漳县职业技术教育的发展现状及思考

　　中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0076-02

　　随着漳县“工业富县”和 “科教兴县”战略的深入推进，进一步发展职业技术教育，培养高质量、强技能的新型人才已成为漳县经济社会和谐发展、科学技术全面进步、社会主义新农村建设等各项工作顺利开展的助推器和中坚力量，成为漳县教育与经济社会全面协调可持续发展的现实交汇点。如何将漳县的人口压力转变为人力资源，将人力资源转变为人才资源，职业技术教育已凸现出了重要的战略地位。因此，积极探索职业技术教育改革方向， 建立以就业为导向的职业教育体系，不断推动职业教育规模化、集团化、连锁化发展，已成为全县上下密切关注的焦点。

　　一、漳县职业技术教育发展现状

　　漳县职业技术教育起步于上世纪80年代，先后经历了从无到有、从小到大、从单一的职业教育培训到职成普（教）结合。职教与培训并举的发展历程，办学规模日益扩大，教育质量和办学效益逐年提高，呈现出了良好的发展态势。

　　1.办学条件明显改善

　　漳县职业教育中心始建于1988年9月，经过20几年的发展，学校现占地面积80亩，建筑面积15500平方米。有计算机教室、多媒体教室、电子备课室、音乐室等功能室4个等等。安装了教育卫星接受站和宽带网，办学条件得到了明显改善。

　　2.办学规模不断扩大

　　先后将县教师进修学校、县农业中学合并到了县职业教育中心，成立了定西电视广播大学漳县工作站、漳县城乡劳动力技能培训中心。目前，漳县职业中学现已成为一所集职业高中（中专）、电大、农中、教师进修学校和城乡劳动力技能培训中心为一休的综合性办学单位。职业学校招生人数逐年递增，从2005年的83人增加到了2007年的1086人，增加了12倍多，再到现如今的1954人，又将近2007年的两倍。

　　3.办学质量稳步提升

　　县职业中学现开设电子技术应用、机电技术应用、计算机与通讯技术、医疗、数控技术应用等等自办专业和外省学校联办专业8个。办学形式不断趋于多样化，积极探索发展“1+1+1”、“1.5+1.5”等联合办学方式，在长江三角洲、上海等地发展联合办学学校20多所，就读学生1000多人。同时，不断加强城乡劳动力培训与输出。

　　二、存在的问题

　　1.思想观念落后

　　目前，全县上下对大力发展职业教育的认识还不够到位、统筹力度还不够，没有真正将发展职业教育与发展经济、扩大就业有效结合起来。同时，受传统观念影响，普遍存在着重普轻职的思想。职业学校招生存在一定困难。

　　2.师资力量薄弱

　　目前，县职中在职54名教职工中，师范类专业有36人，不到67%；各类专业课老师只有6人，仅占11%。教师学历合格率（不含补修学历）低，本科合格率不到50%，特别是专业课教师本科合格率为零，难以适应职业教育发展的需要。

　　3.统筹力度不够

　　职教整合没有形成联合主体，在人力资源、办学资金等方面条块分割，职能交叉、办学封闭、建设重复的问题比较突出，没有形成全县上下大抓职业教育的合力，造成了一定的教育资源浪费。

　　4.办学规模较小

　　联合办学力度小、学校数量少、在校学生少。虽然近几年学生规模不断扩大，但在横向上与定西市各县区相比还存着较大差距。

　　5.专业配置不合理

　　县职业学校所设专业单一，没有在全省、甚至全市叫得响的“拳头”专业、品牌专业。实训基地空白，所培养的学生实际操作能力差，不能很好地满足市场需求。

　　6.办学经费投入不足

　　漳县是国扶贫困县，经济总量小，财政收入低，社会事业发展欠账大。长期以来对职业教育的资金投入不足，全市上下也尚未形成一个稳定的职业教育经费保障机制，办学资金保障空缺。这在很大程度影响着全县职业教育的健康快速发展。

　　三、对今后漳县职业教育发展的思考

　　党的十八大报告明确提出，就业是民生之本。不断扩大就业对于漳县这样一个经济欠发达地区来说，在当前和今后一个时期仍然是一项重大而艰巨的任务。如何根据市场需求，培养出更多的具有高素质和强技能的劳动力，进一步扩大就业，成为漳县职业技术教育面临的核心课题。这就需要建立起一个以就业为导向的中等职业教育体系。因此，漳县职业教育的发展，首先要坚持以就业为导向，通过深化改革，不断增强职业教育的生机和活力。

　　全县上下要抢抓职业教育发展的良好机遇，确定科学合理的职业教育发展思路，通过抓统筹，来不断盘活职教资源。推动职业教育规模化、集团化、集约化、连锁化发展，走职业教育发展的特色办学路子。在具体工作中就是要努力实现“三个转变”、做到“三个加强”。

　　1.“三个转变”，即要转变办学思想、办学模式和办学机制

　　1.1转变办学思想

　　就是要以就业为导向进一步明确职业技术教育的定位和发展方向。中等职业技术教育就是要在九年义务教育的基础上培养更多的掌握适用技术的高素质劳动者。因此，今后漳县职业技术教育发展的关键就是要找准“位置”，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，真正做到面向市场、面向社会自主办学，进而从根本上推动职业技术教育的全面协调发展。 　　1.2转变办学模式

　　就是要按照“订单培养”的要求推动职业学校运行机制的改革。首先要找准就业市场的需要。积极主动地做好市场调研，找准就业市场，根据市场需求办学。其次，要切实做好学生的就业服务。要建立、完善并积极推行就业承诺制和劳务合同派遣制，让毕业生和用工单位实现双向选择。再次，要按照就业需求配置教学资源。以市场需求为根本，尽可能地集成各方面的优势资源，根据就业市场确定专业，根据专业设置课程。

　　1.3转变办学机制

　　就是要按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。一是采取灵活学制和灵活学习形式。要针对目前漳县职业教育实训基地基本空白的实际，积极主动地加强与东南沿海地区的联系，通过“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等联合办学手段，不断提高学生的实际操作技能。二是坚持学历教育和中短期培训并重。在重视提高学历教育质量的同时，针对初次就业者、农村转移劳动力等等，要开设适应性强、期限灵活、形式多样、内容实用的中短期培训班，让他们在短时间内学到实用性强的技能知识。三是要进一步完善就业准入制，坚持“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的原则，让职业学校文凭证书和职业资格证书成为名副其实的就业通行证。

　　2.“三个加强”，即要加强政府主导地位、加强职业技能培训、加强教师队伍建设

　　2.1加强政府主导地位

　　在《国务院关于大力发展职业教育的决定》中，国务院明确了“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。为此，全县上下要牢固树立“发展职业教育就是发展先进生产力”，“抓职教就是抓经济”的科学发展观念，进一步深化对职业教育重要性和必要性的认识，抢抓国家加大对职业教育扶持力度这一历史机遇，不断健全职业教育联席会议制度，切实加强对职业教育工作的领导。举全县之力促进职业教育大发展、快发展。要加大对职业教育的宣传力度，正确导向，更新观念，引导社会、家长、学生转变就业观念，增强自主创业能力，鼓励毕业生到企业和农村就业或自主创业。

　　2.2加强职业技能培训

　　职业技能培训是职业教育的核心，职业学校学生的实践操作能力和实际技能水平，是制约职业教育发展、提高社会服务能力和水平的“瓶颈”。因此，在今后的工作中要大力实施“四大工程”，提高办学效益。一是认真实施技能型人才培训工程，根据区域、行业和劳动力市场的需求。重点在建筑建材、数控机床等等产业开发等领域培养一大批技能型人才。二是认真组织实施农村劳动力转移培训工程。三是认真实施农村实用人才培训工程。充分发挥各类培训机构和职业学校的作用，做好农业科技推广、实用技术培训和农业科技信息传播。四是要认真实施成人教育和再就业培训工程。大力发展社区教育和远程教育，加强对城市从业人员、失业人员和新增劳动力的职业培训，提高劳动者的创造能力和职业转换能力。

　　2.3加强教师队伍建设

　　教育优先发展，教师责任重大。职业学校培养的是技能型、操作型一线劳动者，职业学校专业教师、实习指导老师的教学质量决定了毕业生的学业质量及就业质量。因此，要制定职业教师队伍建设规划，解决好师资职数，提高职业学校具有讲师、技师职称的“双师型”教师比例。要制定切实可行的政策措施，鼓励企业单位的技术、管理人才和有特殊技能的专业人才但任职业学校兼职教师。加大对现有教师的培养培训力度，鼓励支持文化课教师掌握一技之长，鼓励专业教师到对口企业实践，努力培养造就一批数量充足、结构合理、素质优良的师资队伍。要大力推进职业教育体制机制改革创新，不断改革和完善人事管理制度，积极推行教师竞争上岗、任期目标责任制及教师全员聘用制，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，进一步激发职业教育的活力，促进全县职业教育健康快速发展。

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