浅析我国教育评估机构现状与交流合作途径

　　Abstract： So far， in China's modern education disciplines， educational assessment is still a new field and category， and also a new thing. Because of this， the public's understanding on the role and significance of educational assessment and its effect is not enough. Therefore， seeing from the current point， the existing identity and value of China's educational assessment agencies exists a certain degree of tension and conflict.

　　Key words： educational institutions；assessment situation；exchanges and cooperation；way

　　中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0294-02

　　1 当前我国教育评估机构的现状

　　到目前为止，全国成立的省级及以上的专业教育评估机构才17家，这与我国教育评估事业的发展很不相称。因为，教育评估机构不达到一定的数量和规模，就没有话语权，社会影响力就不够，也就难于真正形成“管、办、评”三分离的模式，不利于教育评估机构发挥其联系行政部门、社会与学校的纽带与桥梁作用。

　　2 交流与合作能有效促进教育评估机构发展

　　根据中国教育评估机构的现状和特点，笔者认为当前加强教育评估机构之间的联系，开展彼此间的对话、交流与合作是教育评估机构发展的有效路径。教育评估事业虽然是充满希望的“朝阳行业”，但由于评估制度的完善需要一个过程，评估的价值效用的显现还需要一定的时间，公众对教育评估的理解和支持尚需从其产生的价值效用来印证其最初的判断，评估机构的角色定位尚需要厘清，评估活动中存在着来自行政部门的诸多行政干预，让教育评估机构不能大展身手，使评估活动的独立性受到限制。教育评估机构的良好运行要靠政府在职能调整上理清关系。

　　从发展的角度来看，加强教育评估机构间的合作与交流可以整合力量，互通有无，弥补教育评估机构当前布局不合理的问题。以省级教育评估机构为例，我国现有的省级评估机构，主要集中在经济、教育较为发达的地区，但即使这样彼此间的发展也并非平衡。它们在职能设置、人员配置、条件配备、活动开展等方面参差不齐，存在一定差距。所以，加强教育评估机构之间的交流与合作，可以促进它们之间的信息共享、经验交流以及业务合作，提高从业人员的综合素质和专业化水平，提升教育质量外部保障机构的自身能力建设；在发挥区域性教育质量保障功能的同时，也让本地区的教育评估机构的评估与监测质量得到国内同行的认可。教育评估机构间可以彼此借鉴经验教训，摸索和掌握评估和质量监测活动中的基本规律，从而更深入地把握和理解教育评估规律，提高教育评估的质量。

　　3 教育评估机构交流合作的新途径

　　其实，在交流与合作方面，目前我国的教育评估机构已经开展了一些活动，比如：在成立相关组织这块，2008年5月，京、津、沪、渝四地的教育评估机构成立了教育评估协作体，拟通过多种渠道交流四地的教育评估工作信息，不定期互邀人员进行访问及考察，观摩对方组织的评估活动，共享教育评估专家资源，促进四地教育改革与发展的联动，联合申报全国性或地区性的教育评估研究课题，共同研制教育评估指标等。另外，2010年11月1日，由教育部高等教育教学评估中心等单位发起，又成立了全国性的教育评估机构合作组织――全国高等教育质量保障与评估机构协作会。

　　可以在以下几个方面开展工作：①开展培训交流。教育评估对专业知识的要求很高，加之这是一支新的队伍，因此搞好培训与交流非常重要。我们考虑可以由几家省级教育评估机构定期（每一年或两年）分别牵头、轮流坐庄，负责培训的内容、经费和地点安排，在形式上可以仿效学术研讨会，除各评估机构的工作人员参加外，还积极邀请国内外评估机构、高校研究机构的专家与会讲学、介绍评估学界的新理论和新动态。在培训内容上，可以每次活动主要围绕一个主题展开。②建立以交流为目的的表彰激励机制。可以由几家省级教育评估机构共同发起成立一个奖项，每两年或三年针对各评估机构在评估科研和评估实践活动中涌现出来的先进人物和优秀成果进行一次表彰。这项活动的目的在于让大家清晰地知晓我们这个领域中的高水平工作到底做到了什么层次，与我们自己的差距还有多远，我们未来的努力方向和突破点在什么地方，避免信息闭塞造成的“闭门造车”和“盲人摸象”，鼓励大家创先争优（在这里借用一下这个名词），把工作做好做实。③共同研发评估测量工具。评估工作是一项严肃的科学工作，它有自身的客观规律，因此在评估标准的设立上应该是有统一的依据可循的，这是我们不同的评估机构联合研发、完善和改进评估测量工具的立论根据。因此，可以在这方面整合不同单位的优势资源，组织精兵强将，针对我们共同关心的重大问题联合攻关，开发测量工具。这是实务上的合作与交流。④合作开展“E-评估”（“电子评估”）积极采用现代电子交流工具，如QQ、E-mail、MSN等加强彼此联系和文件、数据的传输、共享。利用视频技术远距离、实时观摩其它单位的评估现场和参加会议讨论等，缩小彼此时空距离，在面对重要问题和有价值的评估活动时做到第一时间将信息共享，并组织人员对疑难问题开展“会诊”，积极提供解决思路和方案。 　　4 交流与合作的新举措

　　4.1 明确的合作定位 交流与合作在定位上至少应该有面向两个层次的战略考虑。建立教育评估机构的合作与交流，是建立健全教育质量保障的网络体系。交流与合作也是着眼于教育评估机构的影响力与实力的提升，不断加强教育评估机构的自身建设的重要举措。

　　4.2 成立专门的领导机构 我们考虑，可否成立一个能领导各教育评估组织的机构，仿效“美国专业鉴定协会”（ASPA）的做法，既领导它们，又能够代表它们的利益，为它们服务。在当前评估制度还不完善、评估环境还不是十分好的背景下，使其成为既能推动和促进教育评估机构合作的重要平台，也是明确其法律地位，保护它们的合法权益不受侵犯的“娘家”。同时，这个组织还应肩负着评估教育评估机构的功能，即发挥“元评估”的作用，有权对其下属的教育评估机构的评估工作进行监督和评价，规范其行为，并接受和处理来自学校和其它教育机构对其下属评估机构的有关申诉和意见。

　　4.3 规范合作制度 制度的好坏和有无是决定一个组织和一项事业到底能走多远的关键。教育评估机构的合作与交流还应该特别重视在不同层面上形成一系列行之有效的制度设计。通过制度保证合作与交流能够变成常态化的一项工作。例如可以在合作机构的决策层面形成决策运作规则；在成员层面形成有制约功能的执行规则等等。

　　4.4 明确合作规划 要处理好不同背景与环境下的教育评估机构的评估合作与交流活动，必须科学规划，订立能够统筹安排和能够超越现有地域、覆盖不同社会文化背景的活动规划，求同存异，并明确合作的总体目标和分阶段目标。

　　4.5 以联合体的形式积极参与评估市场的开拓 未来，在国内甚至国外评估市场的开拓方面也可以开展合作。可以联合几个省级教育评估机构的力量，在诸如与国内目前评估活动开展比较落后的地区，国外如东盟地区等开展教育质量保障方面的合作，利用已经取得的经验和逐渐成熟的方法，参与到这些地区的教育评估活动中，开拓市场，扩大影响。

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