新时期重庆交通运输管理干部教育培训的对策研究

　　0 引言

　　在国家坚持按照适度超前原则、统筹各种运输方式共同发展的大背景下，重庆经济已经步入持续快速的发展时期，重庆交通运输事业发展面临着良好的外部环境和政策机遇。但重庆交通在发展过程中，由于交通运输建设在发展过程中总量规模和质量与经济社会发展的需求都还存在着一定的差距，还面临着如何更快地发展和更有效地利用有限资源的问题，同时总体规模和质量与社会发展的新形势、人民群众出行的新要求还存在着一些不相适应的矛盾，这就要求加快发展方式转变、大力发展现代交通运输业。因此，培养一支既有较高综合交通服务理念，又有专业素质的管理干部队伍尤为关键，而重庆市交通运输事业的发展，也需要新鲜血液来提供人才保证和智力支持。

　　重庆市交通系统的干部教育培训工作在得以积极有效的开展，培养了大批交通建设和管理的人才，取得了良好的培训成效。进入新的发展期以后，大规模的干部培训工作亟待启动，我们则需要清醒认识交通发展新形势，增强加快交通发展的责任感和使命感，认真做好交通管理干部教育培训工作。

　　1 当前干部培训中存在诸多问题

　　1.1 理论研究力量比较薄弱 ， 内容针对性不强。

　　由于历史发展原因 ，我市交通行业干部教育培训理论研究力量比较薄弱，存在着人员少、础差的问题，对交通建设特别是综合交通运输体系的新发展 、新概念 、新趋势的研究比较少 ， 成果寥寥无几。同时原有培训教材的教学内容在没有新的内容和成果进行完善、充实和修改的情况下 ， 如果不能从交通管理干部的实际需求出发，加强培训工作的调查研究和深入探讨，就难以对原有的培训内容、培训大纲及教材适时更新、充实和完善，势必造成干部教育培训内容的针对性和可操作性不强，影响培训实施。

　　1.2 培训手段相对陈旧，培训效率不够高

　　长期以来，干部培训方式多为“灌输式”、“填鸭式”，深入的、实践性强的案例教学比较少，教与学之间的良性互动与交流也不够多。虽然对一些教学方法进行了改革和探索，但从总体上来讲，由于成本开支的制约，还是以传统的课堂讲课教学为主 ， 实地考察学习体验式教学较少，特别是由于工学时间矛盾突出，多数培训班总想让学员在最短的时间内接受更多的知识 ， 使学员产生厌烦甚至逆反心理，其效果自然不理想。虽然相关管理部门和培训机构在对教学方法进行了改革和探索，但总体而言，由于受到培训成本因素的制约，仍旧以为期1-2天的传统课堂教学为主。使得参训学员对培训认同度大大降低，培训效率难以得到有效提升。

　　1.3 效果反馈滞后，缺少相应的约束和激励机制

　　现阶段对培训效果的评估，由于制度建设上的问题，培训单位和人事组织部门在一些具体操作上的管理规定和办法没有到位，使得学员参加完培训后仅停留在培训过程反应层面和培训学习层面，没涉及对收获应用到实际工作中的情况和培训对学员单位业绩提高的影响进行评估。造成学习培训效果好坏与实际工作的推动没有关系的情况，学员参加教育培训的态度和积极性主要取决与个人的认识，没有相应的约束和考核激励机制，特别是一些干部经过中长期培训后因工作变动或没有被安排到对应的工作岗位，客观上造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训的自觉性。

　　2 完善交通管理干部教育培训的对策

　　2.1 加强研发能力，提高培训内容的针对性

　　加强干部教育培训理论研究队伍建设和培训内容研究工作，做到培训内容与重庆市交通运输事业发展的需求相适应，符合交通建设和管理的工作实际。

　　首先，应根据交通管理干部的工作权限和侧重点，研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型，制定分类培训大纲，明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式等。例如重庆市交通干部学校就将干部培训任务划分为3大类15个子类，并制定相应的培训目标、培训数量及培训方式等。

　　其次，加强理论研究建设 ， 提高教育培训的针对性要加强教育培训调研和理论研究队伍建设，做到培训内容与综合交通发展趋势和交通建设事业现状相吻合。

　　再次，围绕干部能力素质教育，强化干部能力建设。一要有国情形势、思想政治、反腐倡廉等培训内容，引导干部树立正确的世界观、权力观、事业观；二要有法律法规、社会管理等培训内容，提高干部的依法办事能力和社会服务能力；三要相应岗位的业务知识和工作技能的培训内容，重点强化领导能力、学习能力及思维判断能力等，实现从单纯的理论知识学习向能力提升转变[2]。

　　2.2 以提升培训质量，提高干部培训的实效性

　　要坚持分类分级培训，突出广泛性和层次性相结合，培训时要划分出不同的层次， 进行分层分级培训，打破传统的教育培训界线，选准培训对象，明确培训目标。一是改进培训班次设置方式，推广专题讲座、短期培训、小班教学，坚持按干部类别分类培训，突出不同能力的培训。二是改进传统课堂培训，推广研究式、案例式、体验式、模拟式等培训方式，探索跨地区、跨部门的合作培训模式，提高学员参训的积极性。三是积极利用网络培训手段，充分发挥在线学习平台的作用，提高利用效率和服务水平，减轻工学矛盾，如重庆市交通干部学校在建的网络教育平台，建成后可满足多数管理干部培训和专业技术人员继续教育的在线学习需求。四是针对区县基层交通管理干部的工作实际和培训需求，采取送教上门的培训方式，减轻送培单位的经济负担。通过上述途径，切实提高干部培训的整体效率，加快交通管理干部的队伍建设。

　　2.3 完善激励考核机制，提高教育培训的有效性

　　要建立和完善训用结合制度和质量评估机制，对学员的学习效果进行考评，切实提高教育培训的有效性。通过相关主管部门、培训机构及主办单位，共同研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作。同时根据测评结果不断改进工作，提高教学水平。

　　要严格执行干部教育培训情况考核制度，全面掌握干部的学习态度和表现，将干部的参训情况和考核结果如实记入培训信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。完善干部培训激励约束机制，建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，不断拓展和延伸培训效果。

　　3 结束语

　　交通管理干部教育培训的科学有序开展是我市适应交通运输业发展规划的一个重要保障，通过对干部的教育使交通管理干部和建设者树立综合交通的理念， 合理处理好资源与效率，民生和发展等课题有着重要的意义，同时也有利于推动干部教育培训工作的科学发展，推动我市交通整体建设目标的实现。

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