浅析奥巴马中东“新思维”

摘　要：2011年5月19日，奥巴马首次阐述了把1967年阿以战争前夕的以色列边界作为最终边界谈判的基础。他表示，以色列应该与巴勒斯坦安全部队协调行动，从而“让以军分阶段”从约旦河西岸“完全”撤离。那么，这场讲话背后透露了怎样的信息？奥巴马的中东政策与小布什时期有何不同？奥巴马能否开启美国和中东关系的新起点？

关键词：中东新思维； 巴以冲突 ；新中东政策

一、奥巴马中东“新思维”提出的国际环境。
　　2011新年伊始，中东和北非的社会政治动荡一夜之间突然爆发。这场被外界称之为”茉莉花革命”的突尼斯内乱引发阿拉伯世界的整体动荡，并非由国际案件冲突引发，而是首先从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这主要是因为中东是对当今世界政治演变反应最敏感的地区，在全球政治整体性明显增强的时代背景下，中东局势发展绝非可以自成一体。动荡带来空前的不确定性。如果中东变局能够维持大体可控状态，美国的影响将得到进一步强化，中东对美国的政治经济依赖将进一步加深。首先，世界战略格局多极化进程迅猛发展，世界力量对比的重大变化推动世界多极化加速发展，美国欲建立由其主宰的单极世界秩序的妄想归于破灭。这是奥巴马主义中东新思维出台的主要根源。其次是世界危机和挑战因素增多，美国独立难支。尽管华盛顿竭力接纳“阿拉伯之春”，但中东地区正不一觉察的迈向一个后美国的时代。面对诸多危机，美国独力难为，必须加强国际协调与合作。这是奥巴马舍弃单边、重返多边，谋求与更多国家建立伙伴关系的主要动因。
　　二、解读奥巴马中东“新思维”。
　　内容：奥巴马对巴勒斯坦隔离区开出了自己的药方。“以色列和巴勒斯坦的边界要以1967 年的界限为基础”他说，“并加以双方同意的土地互换，从而为两国建立起安全和公认的边界。” 他表示，以色列应该与巴勒斯坦安全部队协调行动，从而“让以军分阶段”从约旦河西岸“完全”撤离。
　　原则：主导中东地区事务的决心未变。美国战略东移，但决不放弃中东，奥巴马此番演讲再次证明此论断。他讲了两点，一是美国中东政策必须改变；二是美国的命运注定与中东连在一起。这意味着美国将通过调整中东政策，继续掌控中东。
　　实质：这并未背离多年以来的美国外交政策。1967年边界线把以色列从约旦河先和加沙分离出来——曾被以色列外长阿巴·埃班蔑称为“奥兹维辛边界”——一直被暗中视为美国协商解决巴以冲突的开端。但是现在，1967年边境线已经成为美国的正式外交政策。美国在中东已陷入极端孤立状态，美国的中东政策与其全球战略收缩相适应，也必将回归务实外交。果断实施战略收缩，实现真正的休养生息，是美国中东政策调整的核心。美国霸权衰落在全球与地区层次上遗留出权力真空，这是美国实施战略调整的前提。防止中东力量失衡损害全球战略是美国中东政策的出发点。美国需要从纯粹的地缘政治角度出发，采取大国协作和均势理论的主张避免过度介入中东，从而以最低限度的战略代价主导中东秩序，稳定全球战略。
　　特点：1、对外战略布局倾向地区平衡。
　　奥巴马关于和平进程的阐述出现了向巴勒斯坦立场靠拢的重大转变。这表明奥巴马开始重视稳定以色列和其他阿拉伯国家区域力量的均衡倾向。
　　2、手段灵巧化、多元化
　　在“巧实力”理念的指导下，奥巴马政府姿态变得谦加，身段变得柔软，注重“倾听”与对话，即使是对手与敌人也不排除与之灵活接触。这表现在他开始加大对中东问题的斡旋，与叙利亚缓和关系。在苏丹政策上，改变布什政府一味高压政策，采取恩威并重的措施。3、策略手法上具有明显的“均势外交”特征
　　三、评估奥巴马中东“新思维”。
　　首先，奥巴马中东新思维依然符合美国国家利益。他明确支持目前发生的中东大变革。面对中东持续动荡，美已深感对己不利。他表示，美国的首要任务是推动这个地区的民主改革，支持言论自由、宗教自由；反对使用武力，支持向民主过渡。美国意图以此化被动为主动，变消极为积极，稳持地区牛耳。
　　其次，许多中东问题专家都指出，中东最棘手、也最能检验美国真正态度的问题，是巴以问题，任何美国式的呼吁一旦碰上这块礁石则变得苍白无力。此次演说，奥巴马仅小心翼翼提到“1967年边界”，就立即引发以色列的勃然大怒，因为这意味着放弃半个耶路撒冷，而这是以色列所绝不能接受的，可即便这个“1967年边界”，也未必能说服整个阿拉伯世界采纳。
　　最后，新思维对于巴勒斯坦来说并不容易实现。当我们仔细分析奥巴马的讲话时就会发现他同时对巴勒斯坦方面设置了众多先决条件。首先，他要求巴勒斯坦“非军事化”，也就是要解除巴勒斯坦的武装，“为以色列提供安全保障”；其次，他否定了巴勒斯坦解放组织“法塔赫”与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动“哈马斯”联合组建政府，因为哈马斯仍被美以视为“恐怖组织”。
　　结语：在一定时期之内奥巴马的这一个政策能够缓解美国和阿拉伯国家的过去的紧张关系，也能为中东进程形成某种气氛。但中东和平能否真正启动起来，取得一些实效性的成果，现在还要看以色列政府的具体反应。大部分穆斯林国家的民众多数认为奥巴马释放的信息是积极的，是有助于改善美国与伊斯兰世界、阿拉伯国家关系的。但是他们也都非常清楚，很重要的一点，特别是对美国这个国家，我们不仅仅要听其言，更重要的是观其行。就像阿拉伯国家所反映的，“我们要睁开眼睛看他是否能做到他所说的话，这也是检验奥巴马是否真心实意的试金石”。

参考文献：
[1]Remarks of Senator Barack Obama, AIPAC Policy Conference, Washington DC, June4, 2011, p. 12.
[2] Barack Obama,“Renewing American Leadership”，Foreign Affairs, July/August 2007,p.6.

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