摘要：在世界和中国经济迅速发展的今天，加强农村义务教育阶段教育，提高农村教育的质量和效益成为我国教育改革的重中之重。为此，国家启动实施农村义务教育经费保障机制改革等一系列政策来扶持；改革校长任用、评价机制；学校管理层从各个方面关心帮助教师；广大农村义务教育阶段教师转变观念，与时俱进，通过各种途径提高自身素质，多管齐下，大力发展农村义务教育阶段教育，为我国基础教育事业的发展开创新局面。
关键词：保障机制关注扶持队伍与时俱进
人类进入二十一世纪后，科技对人类社会生活产生越来越大的影响，各国间日趋激烈的竞争也更直接地表现为综合国力的竞争和人才的竞争。正因为如此，世界各国，特别是一些发达国家，近年来都给予基础教育前所未有的高度关注，通过加大对基础教育的投入、改革基础教育机制，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养的质量等措施，以提升国力，积蓄未来国际竞争实力。中国作为一个正在崛起的发展中大国，其经济实力和国际地位已今非昔比，为了实现中华民族的再创辉煌，我国长期以来一直强调落实教育优先发展的战略地位，坚定不移地继续实施科教兴国和人才强国战略，经过不懈的努力，我国教育的整体状况得到改善，教育整体水平正在提升，但同时，我们也清醒的看到，我国的教育特别是基础教育还存在一些亟待解决的问题：城乡之间、区域之间、学校之间教育的师资和办学条件还存在较大差距，尤其是广大农村
中小学教育的发展还比较滞后，集中表现为由于贫困和条件的艰苦，尤其是地域的原因，学生辍学失学现象严重；原有教学能力差，新毕业的学生不愿去农村中小学任教，流动性大；校长素质偏低、能力较弱；学校办学条件差等。我国是十三多亿人口的农业大国，农村问题尤其重要，没有农村的小康，就没有中华民族的小康，同样，如果没有农村教育的振兴，何谈中国教育的发展？百年大计，教育为本，教育大计，教师为重，改善农村义务教育阶段学校的办学条件，加快当前农村义务教育阶段教师队伍建设，夯实中国教育金字塔底座的基础教育，已成为我国教育发展的关键所在。
正是基于对农村义务教育阶段教育重要性的深刻认识，我国近年来在农村基础教育上给予了很多的关注和扶持，国家从2006年开始率先在西部和中部试点地区实施农村义务教育经费保障机制改革，这项盖涵了全部免除农村义务教育学生学杂费；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善中小学教师工资保障机制等内容的改革，按照“明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，有力地保障了农村义务教育资金的长期支持。2007年这项改革在全国农村全面推开，惠及40万所农村中小学近1.5亿名农村义务教育阶段的中小学学生。紧随其后出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出；要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制，根据农村中小学职工编制和国家有关工资标准的规定，省级人民政府要统筹安排，确保农村中小学职工工资按时足额发放。农村义务教育经费保障机制改革措施和《决定》，有力保障了农村学校有经费正常有序地运转，保证了农村中小学教师能够安心工作，使全国各个角落的农村中小学学生不再因为贫穷而失去受教育的权力，有效地保障了农村中小学生平等受教育机会的实现，促进了教育公平，提高了农村义务教育阶段教育的质量和效益。
加强农村义务教育阶段教育建设，保证农村基础教育的良性发展，硬件建设必不可少，但软件更是内因，是农村义务教育得以持续发展的根据和第一位的因素，为了使软件建设落到实处，切实发挥作用，要从以下三点入手：
第一，发挥好校长这个核心的作用。农村义务教育阶段学校的校长，在学校中占有举足轻重的地位，统领着整个学校。首先，可以从待遇上适当增加校长岗位津贴，给校长一定的自主权，来鼓励对这一职务的竞争；其次，对校长的选拔要有突破，大胆地从中青年优秀教师中提拔任用有能力、有责任心、思想作风过硬的能人进入领导层，还可以借鉴其它系统的干部任用交流制度，从其它单位、学校选调杰出人才充实领导队伍，彻底改变农村学校山高皇帝远，碌碌无为的校长一手遮天、欺上瞒下、一纸文件用终生、不干实事的现象，；再次，改革校长评价制度，对校长的评价要由全体教师、学生来打分，进行民意调查，民心工程是最大的工程，校长的合格与否，优劣标准不是由上级或领导说了算，而要由全面系统的量化分数来说话，从而有效保证校长这个重要岗位真正由能人来担当，为学校发展奠定基础。
第二，要千方百计地建设一支有凝聚力、有业务能力、有生机
活力、留得住、用得上的教师队伍。首先，要信任和尊重教师。学校是一个知识密集、文化层次相对较高的社会系统，在这个系统工作的教师，对于尊重、关心、爱护等情感上的需要，较其他群体有更为强烈的追求。信任教师，依靠全体教师，才能使教师在本校小环境里感受到自己的价值，牢固树立校荣我荣，校兴我兴的主人翁思想，与学校同呼吸，共命运，迸发出工作的热情。尊重知识，尊重人才不是一句空话，尊重教师的人格和劳动，想方设法为教师的工作提供便利才是最好的尊重知识、尊重人才；其次，要关心和爱护教师，由于教育工作本身的特殊性，教师日常工作辛苦而繁琐，他们的工作往往不是八小时就能结束，打上句号的。大量作业的批改、备课、自身的进修学习、特别是家访都要在休息时间完成，多数教师，特别是农村中年教师，既要在工作中承担重责，又是半工办农家庭中的顶梁柱，他们八小时之内是教师，八小时之外是农民，上课一身灰、下课一身泥，十分辛苦。作为学校的管理层，一定要从教师的工作、生活、心理健康等方面给予关心和爱护，保护教师的合理需求，创造条件为教师解决后顾之忧，把教师工作的潜能激发出来；再次，建立激励教师培训进修提高的长效机制，实现教育资源的可持续发展。现在农村义务教育阶段的中年教师绝大多数是师范院校的毕业生，他们一方面在长期实践中积累了丰富的经验，教育教学水平和技能不断提高，同时在今天知识结构和层面迅速更新、新教学手段层出不穷的情况下，又面临着知识陈旧老化、不能适应新教法、不能熟练掌握和应用
现代教育手段的尴尬。青年教师虽然有着比较新颖的教学理念和专业知识，思维敏捷、活跃，对新教学手段得心应手的优势，但由于农村相对比较闭塞，交流学习机会较少，对教育方法、教育管理特别是课堂组织和教学缺乏经验，从理论到实践的转变还有待加强。学校管理层要全面规划统筹安排，既要考虑眼前教学之需，又要看到教育发展的可持续性，鼓励中青年教师以各种形式培训进修提高，以适应新的教学要求。
第三，作为农村中小学教师自己，更要转变观念，不断学习，与时俱进。过去一般来说，教师是教育者、传播者，概括起来就是
教书育人。随着现代社会的发展，教师不仅仅是上述两个角色，而应该成为学习者、研究者、指导者，成为整个教育教学活动的主导者，为了顺利实现这个角色的转变，教师自身素质的提高迫在眉睫，现在农村地区整体上条件较城市艰苦，教师在职人数相对较少，加之家庭、环境等因素，正规而长期的离职进修可能性较不大，教师可以通过基层教师进修学校的短期培训和
继续教育更新知识结构，了解学科发展
前沿的教改信息来提高自身素质，提高业务能力。同时，可以在条件允许的范围内尽可能“请进来”、“走出去”,请到本地范围内的名师做讲座，走出校门去兄弟学校、较大城市学习。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：要实施农村中小学现代
远程教育工程，加快开发农村现代远程教育资源，国家将重点支持开发制作针对中西部农村地区需要的同步课堂、教学资源光盘和卫星数据广播资源，以促进城乡优质教育资源共享，乘着这股东风，教师可以通过互联网这个巨大的资源库，根据自己的实际情况，接受不同学科、全国各个名校、名师的现代远程教育，通过自学来汲取新知识，使自己真正成为一名理念新颖、素质过硬、专业能力强的合格教师。
综上所述，农村义务教育阶段教育的良性发展是一项庞大而系统的工程，只有立足实际，勇于革新，多管齐下，与时俱进，共同努力，才能实现我国义务教育阶段教育持续而和谐的发展，开创我国教育事业的新局面。
[参考文献]
（1）郭友《
新课程下的教师教学技能与培训》首都师范大学出版社
（2）《国家助学体系全面启动每年将投入500亿用于助学》中央政府门户网站2007年9月9日新华社
（3）张安秀《加强中小学教师队伍管理的对策》《
甘肃教育督导》2006年9月总第45期p8_9
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