富民强国背景下民生体育建设的路径

摘　要：要全面开展民生体育，民富国强的大环境背景是必要条件，没有这个条件，开展民生体育就只能是空谈。从这个背景出发去探究民生体育建设必须以科学发展观作为基本的思想指导，在转变政府职能使政府由经济增长性政府转变为服务性政府的同时要不断加大政府和民间组织对体育事业的投资力度，并还要对体育进行制度化创新。与此同时，对现代体育与民生体育要协调发展，要把丰富民生体育中的精神生活作为重要内容。除此之外，还要解决好效率和公平问题，实现体育发展成果的共享。

关键词：富民强国；民生体育
在富民强国背景下，全民身体素质普遍偏低，这与我国蓬勃发展的体育事业形成巨大的反差。在竞技体育成就为世瞩目的当下，民生体育与之相形见绌。一个国强民不强的强国不能算是一个真正的强国，从这个角度来思考，对民生体育进行建设就显得迫切重要。民生体育建设作为强民之路，我们应该怎样来走呢？这正是本文所要探讨的问题。
一、关于民生体育的解读
　　民生体育狭义上是指在政府主导作用下，政府坚持民生思想，通过建立体育设施、提供体育用品或公共体育服务等方式开展的一项体育事业。作为一种以人为本的体育，它建立在公平基础之上，保证全体国民对体育资源的共享。民生体育广义上是指基于体育层面上的人民生计问题，它即囊括民众应有的体育权利又囊括民众所需的精神支柱。
二、民富国强对民生体育的影响
　　(一)民富与国强的关系
　　民富与国强是相辅相成的，民富是国强的先决条件，国强是民富得以实现的保障。按照先民富后国强的角度来思考，将民置于国前，所强调的是通过人民的富裕来建立强国，反映在执政理念上，人民乃一国之本，国欲强必须建立在民富的基础上，把富民作为强国的第一要务，牢固树立起“强国之道在于富民”的思想，不能片面求国强而忽视求民富。
　　(二)民富国强对民生体育的影响
　　 自邓小平的改革开放政策出台后，这些年来，我国的经济发生了翻天覆地的变化，但随之而来民生问题也愈发突出。面对这个问题，当前政府应将其视为主要责任来解决。民生体育作为解决民生问题的一个方面，在民富国强的背景下，对其开展必须坚持以人为本，尽可能地满足人们对民生体育的需要。要多建设民生体育基础设施，多开展民众体育运动。做好相应的民生体育服务，保障民众能够共享体育事业发展的成果。民生体育的提出是民富国强下的必然趋势，民生体育的开展不但可以增强国民的身体素质，丰富国民的日常生活并提高人们的生活质量，而且还是一个国家之所以称为强国的外在表现形式。
三、民生体育建设的路径
　　(一)以科学发展观作为基本的思想指导
　　科学发展观是胡锦涛主席在十七大上提出来的，它坚持以人为本为核心，以全面协调可持续性为基本要求，以统筹兼顾为根本方法。作为发展经济社会的重要战略，我们必须弄清其内涵和实质，这样才能够更好的地开展民生体育建设。
　　1. 坚持以人为本
　　坚持以人为本就是要把广大群众的根本利益作为出发点，以广大群众为主体来开展民生体育事业，切实做好体育强民的工作，依靠群众，联系群众，真正做到体育为民。
　　2. 坚持科学发展观
　　民生体育要进步，发展才是硬道理。要发展就必须坚持科学发展观。在科学发展观的指导下，要将体育和政治、经济、文化统筹起来，同时还要将城乡与区域的体育统筹起来，使整个政府和民间组织以及个人都加入其中，全面按照可持续发展战略来开展全民体育运动。
　　(二)转变政府职能，使政府转变成服务型政府
　　1. 政府要明确其在民生体育建设中所扮演的角色。
　　在民生体育建设中政府应明确其管理者和基础设施供给者的身份，要站在以人为本的角度，从广大群众的根本利益出发去开展工作。坚决杜绝体育基础设施形象工程和豆腐渣工程，办实事讲效率。还要出台相关体育法规，规范体育相关秩序，及时有效地为民众提供相关体育信息。
　　2. 将政府职能转变为公共服务型
　　原始的经济增长型政府因片面追求体育产业带来的经济效益，忽视了人们对于体育本身日益增长的要求。富民强国背景下，要改变这一现状就显得尤为重要。转变政府职能为，加强其公共服务性，就必须将政府、组织、个人这三者之间的利益协调起来，并要处理好民生体育与竞技体育之间的关系。
　　3. 加大对民生体育的投入力度
　　民生体育要持续快速地发展，政府必须对其进行大力支持，要保障民生体育建设中财力、物力、人力的及时供给。
　　4. 创新体育制度，加大监督力度
　　要实现体育制度的创新，首先必须要求政府树立创新意识，因为只有当政府具备这种意识才能保障体育制度的创新。体育制度要创新，政府必须为民众提供一个廉洁、高效、优质的政务环境，在此基础上，再对综合服务系统进行自主创新。要保障民生体育建设健康长久地发展，还必须起草切实能够保证提高人们身体素质的相关体育法案，并通过立法，将民生体育纳入法律体系，做到真正的有法可依，这样才能在面对民生体育出现问题和发生纠纷时给以有效解决。立法之后就必须进行严格执法，执法必须依照法律程序来办，不允许越过法律采取其它任何一种方式，这样才能保障法律的权威性，使民生体育在面临广大群众时真正做到公正公平。监督机制要发挥其监督的职能，既要加强对行政内部层级的监督，又要加强对财政、审计等专项的监督。同时也要对群众舆论和大众媒体的监督加以重视。最后，还要建立起一套完备的民生体育制度。例如，可以通过建立民生体育信息公开制度来保障民众的知情权；可以建立民生体育决策制度保证民众应该享有的民主参与权；还可以建立民生体育绩效评估和公开问责这两种制度。
　　(三)重视公平，兼顾效率
　　1. 重视公平
　　要保证每个公民在体育面前具有公平性，就必须使每个公民在不附加任何条件的情况下平等地享有体育权。此外，还要建立一套完善的体育制度，保证每个公民在制度面前享有平等、公平、自由的发展权。在这两个基础上，政府要提供足够的体育基础设施和体育基本用具以保障每个公民机会均等地参与进去。
　　2. 兼顾效率
    要提高效率，就必须对资源进行优化配置，力图以最小的投入换取最大的产出。然而在民生体育建设上，提高效率必须建立在公平的基础上。虽然市场经济体制可以对效率的提高提供巨大的动力，但 同时也可能拉大贫富差距，致使不公平现象出现。因此，在建设民生体育时公平和效率要统筹兼顾，不能偏废其一。要在公平基础之上兼顾效率，就必须利用市场的能动作用打破政府对公共体育的垄断，这样才能达到资源配置的最优化效果。
　　(四)协调发展现代体育与民生体育
    民富国强背景下开展民生体育要围绕加强民众身体素质的目标将现代体育与民生体育协调起来。可以从两方面入手：其一，面对现代体育中适宜大部分民众参加的一些项目要给以大力提倡，民众可以根据自身身体状况或喜好来对体育项目进行选择。其二，尊重人们对民族体育项目的喜爱，在给以大力宣传的同时，尽可能提供一些服务。
　　(五)丰富民众民生体育中的精神生活
    民富国强不应该仅仅以物质水平来衡量，还应该以精神状态来衡量。民生体育应该建立起一套新的体育观念，形成一种新的体育精神。政府要在民生体育建设过程中对新出现的观念给以高度重视，并及时做出具体反映，着重宣扬并传播符合广大人民根本利益的体育精神。另外，政府要通过引导促进民生体育健康稳步地发展，要发动民众广泛地加入到民生体育事业中来，要加强民众对民生体育的兴趣度和参与度，鼓励民众积极加入其中，实现最广泛的民生体育运动。
　　(六)保证体育发展成果的共享
　　1. 要保证民生体育发展成果的共享。第一，必须均等化基本的民生体育服务。在民生体育建设中，各级政府要具备均等的体育投入能力，所投入的民生体育用具和体育服务应该大致不差，如果能有一个全国性的统一标准那自然是最好，但无论是体育用具还是体育服务其所面临的受益对象都必须是全体公民。第二，政府要明确其在民主体育建设中的主体地位，要承担起应尽的责任与义务。要规范中央对于地方财政的转移支付用以确保地方政府的民生体育供给能力。第三，要统一城乡体制，在全国范围内建立一个统一的民生体育服务体系。第四，要多元化民生体育投资的主体，提高民生体育的服务质量和投资效率。
　　2. 加强民生体育的利益诉求表达
    在民生体育建设的过程中，关于民生体育相关法律、政策和制度的出台都必须经过民众的参与，并在实施过程中确保他们享有相关知情权和监督权。此外，要搞好各体育协会、学会和工会等社会组织以及民众团体。通过组织和团体将民众与政府连接起来，这样才能引导他们进行自主管理，维护合法体育权益。最后，要通过大众媒体进行大力宣传，将社会和舆论的监督纳入体系以实现多层次、多方式的利益诉求表达。
　　3. 加强对民生体育扶贫
    要加强对民生体育扶贫，首先，必须对民生体育扶贫给以高度重视，并要求各领导担负起他们应尽的责任。其次，要建立起长效机制，突出重点。这要求将民生体育扶贫过程中的成功方法和经验进行制度化，制定出一套切实有效的政策方案。最后，要协调好体育部门与财政部门和教育部门之间的关系，在加强政府管理和服务的基础上积极发动社会组织和民众团体参与扶贫以保证体育发展成果的共享。
　　4. 加强体育彩票业的发展
　　体育彩票业是建设和谐社会主义社会的公益行业，它可以作为民生体育开展的一个经济支柱。它最主要的特征就是“取之于民，用之于民”，因此，必须对它给以高度重视，并通过管理的优化和体制的完善来保证其朝着良性的方向健康快速地发展。
　　结束语：
　　民富国强背景下民生体育建设必须依靠政府的行政管理和财政投入。在科学发展观的指导下，要坚持可持续发展战略。在面临竞技体育冲击的现状下，要建立并弘扬民生体育精神。
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课题与项目：柳州师范高等专科学校科研项目(课题编号：LSZ2010C006)；广西教育厅科研立项项目(项目编号：201106LX688) . 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jiaoyulunwen/tiyujiaoyu/98948.html