加强乡镇党政干部队伍建设研究

　　【摘要】随着我国社会主义市场经济的逐步深入发展，推进企业党政干部队伍建设以适应经济的发展，是我们面临的新任务。加强党内监督，既是加强党的执政能力建设，保持党的纯洁性和先进性的迫切需要，同时对加强党风廉政建设至关重要。如何克服党内监督工作中的不足，坚持与时俱进，切实做到“权力行使到哪里，监督就延伸到哪里”，是很值得各级党内监督机构及人员深思和探讨。只有找准存在的问题，对症下药，才能切实履行监督的职责。

　　作者：王仲义

　　【关键词】党政建设；问题；重要性；具体做法；改善

　　一、企业党政管理干部队伍建设过程中出现的问题

　　1、数量比例失调。企业党政队伍建设的目的在于帮助企业在内部进行协调和管理工作，正常情况下这部分人员的工作内容由于增加了管理的内容而相对繁重，而企业在管理中由于这种考虑而不适当的增加了管理干部的总数，这导致了管理干部与常规员工的比例失调。

　　2、管理队伍的平均水平较低。管理干部队伍的整体水平偏低的问题主要存在于两个方面，首先是自身存在的人员参差不齐的问题，由于企业在队伍建设过程中没有进行深入的研究和考核，导致队伍本身的建设过程就已经出现了问题；另一方面是管理干部的进取精神和管理意识不到位的问题，由于管理干部在工作过程中没有注重自身的额学习，在工作过程中对自己没有管理到位，对于自身的要求也随着时间的推移而逐渐降低。

　　3、监督意识淡薄。当前党内监督工作在监督者与被监督者两方面都存在着监督意识不强的现象。作为监督者，普遍在害怕监督会出乱子，伤和气，得罪人，影响团结，甚至影响自身的工作和前途，从而不敢监督；而作为被监督者，有的党员干部缺乏平等的民主意识，不能正确处理领导工作与接受监督的关系。“只许州官放火，不许百姓点灯”，很不情愿接受他人监督。总认为上级的监督是不信任，同级的监督是跟自己过不去，下级的监督则是丢面子、失威信。

　　4、监督机制不够完善。《党内监督条例》实施后，各级、各部门或单位都制定了相应的一些制度和措施。但从这些监督制度和规定看，一是比较原则、抽象、可操作性不强，且难以把握尺度；二是制度本身不够完善，主要体现在，被动监督多，主动监督少。不出问题，只走形式，出了问题才严肃认真，偏重于事后处理，而放松事前预防和约束；对下级监督较多，对同级和上级监督较少，存在着下级监督上级太难，同级监督太软的局面。三是群众参与监督的积极性和主动性不高，缺乏调动群众主动参与监督的积极性的有效机制。

　　二、加强党内监督的重要性

　　党内监督是党为了加强自身建设，通过评价、揭露、纠偏等方式，依照党章和党纪，在其组织内部开展的协调有序的监察、督促的活动。从党的建设的现实需要以及党在社会主义现代化建设事业中的重要地位来看，党内监督的实质是党从人民利益出发，按照“党要管党，从严治党”的方针，进行自我约束和自我完善。由于各级党员领导干部或多或少掌握着党和人民赋予的重要权力，如何确保这些权力正确规范使用，则是党内监督的核心问题。法国启蒙思想家孟德斯鸠说过“没有制约的权力，必然走向腐败”，英国历史学家阿克顿勋爵也曾说过“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。这些说法反映出一个道理，那就是腐败滋生于权力的滥用，不受监督的权力，必须产生腐败。

　　当前，我国正处于深化改革的关键时期，在新的形势下，党员领导干部经受着各种各样的诱惑和考验。虽然，近年来一直大力倡导廉政建设，特别是自1993年以来开展的反腐败斗争，对端正党风，遏制腐败的滋生蔓延，起到了很大的作用，但毋庸讳言，在现实的社会生活中，党员领导干部队伍中，仍存在着诸如贪图享受、奢侈浪费；以权谋私，争名夺利；好大喜功，急功近利；弄虚作假、欺上瞒下，以及不思进取，失职渎职等等一些亟待解决的突出问题。

　　三、加强企业党政管理干部队伍建设的具体做法

　　1、以中国的社会主义特色理论指导工作。企业在进行管理干部队伍建设的工作时，会首先注重中国特色社会主义特色理论的核心地位，在队伍建设时会加强对于当前时期党的指导思想的教育，实时的学习、研究并贯彻党的方针政策，并且定期的针对干部进行集体或者分批党校脱产进修学习，党校的培训学习通常能够对管理干部的培训起到较为显著的作用，通过长期的学习，可以将当的基本路线更为深入的灌入到管理干部的理念当中，对于企业的长期改革和发展有着稳定性的作用。

　　2、分级管理的措施。企业在管理干部队伍的建设中通常会进行分级管理，合理的分级管理能够将管理工作的负担进行分化，有效的降低管理干部的额外工作压力。而且分级管理的模式能够将管理工作进行针对性的分工，保证管理干部可以最大程度的发挥个人的特色，一方面可以提升工作效果，另一方面也降低了整体的工作压力，总体上提升了企业的工作的开展效率。

　　3、通过竞争压力来提升队伍的活力。中国传统的企事业单位管理干部队伍建设中很少引入竞争机制，而近些年来竞争机制的逐渐普遍使得企业的管理干部队伍建设也逐渐的实现了竞聘机制，这是另一种形式上的考核评价制度，而且在此基础上加入了队伍调整的机制，这使得管理干部队伍的构成时常都处在高效工作能力和活力的状态下，也为许多员工提供了晋升的发展机会。在日常的全面工作中加入了管理干部队伍后备队伍的建设工作，例如提供部分优秀的员工参与到党校培训的方式来提供给队伍以新鲜的血液。

　　四、企业党政干部管理建设过程中需要注重的环节

　　1、理论素养的提升。企业的党政管理干部队伍建设是为企业的发展而产生的，企业的发展离不开经济效益的提升，而党和国家在每个特定时期所提出的政策措施都是有助于改善企业在当前经济环境下生存空间的措施，因此干部队伍的建设应当极度注重对于当前时期国家政策的理解和学习，加强管理干部队伍对于社会主义特色的理论进行学习，加强对于政策法律法规、经济发展理论的相关文化素质的学习，从而能够更好的驾驭各自的工作。

　　2、坚持并深入岗位竞争机制。通过科学的竞争机制来有计划的促进管理干部队伍的更新和替换，改变传统简单的岗位竞争，将后备力量的培养逐渐的拓展到企业的各个方面，使所有的员工都有机会接触到管理干部的职务，并通过竞争机制提供给员工以机会。这样有利于发现企业内部更具潜力的员工，这对于提升企业的整体竞争力有一定的帮助。

　　3、管理干部队伍结构的合理调整。队伍结构的调整主要在两个方面，首先是在数量上，管理干部队伍数量上应当做一定的限制，如果干部队伍的数量占比过高很容易造成企业内部的员工心理问题。因此在队伍构建中应当适当的进行调整，并逐渐的调整年龄分布，中年领导更具备其领导的气质和心理素质，并且有较为稳定的态度，当然也要保证青年领导的数量，这样才能够保证管理干部队伍的气氛不会过于老化，提升团队的活力。

　　结束语

　　提高企业党政干部素质是一个长期的、动态的、复杂的和艰巨的过程，需要按照党政干部建设的时代要求，借鉴人力资源管理的素质模型理论，结合现阶段企业党政干部素质建设的状况，在建构党政干部素质框架的基础上，完善党政干部的选拔、管理和退出机制，逐步提高党政干部的整体素质。从而努力打造一支高素质的企业党政干部队伍，共创企业更加辉煌的明天。本文来自《党政干部论坛》杂志