独立学院教学质量内部监控初探

　　作者简介：李海涛（1969-），男，吉林省长春市人，东北师范大学人文学院，教师。

　　[中图分类号]：G424 [文献标识码]：A

　　[文章编号]：1002-213（2013）-10-0-02

　　目前，中国独立学院已达三百余所，招生规模约占本科招生的三分之一，为高等教育进入大众化阶段做出重要贡献。但在快速发展中也存在一些问题，例如教学资源紧张，师资队伍、管理水平跟不上快速扩张的需要等等。2010年以来，我国高等教育适龄人口已处在明显的下降过程之中，高校竞争日益激烈。面对严峻的就业形势，面对大众对高等教育质量越来越高的要求，独立学院必须牢固树立质量意识，更加注重内涵发展。

　　一、教学质量内部监控的基本原则

　　教学质量内部监控需遵循的基本原则是：全面性、全员性与全程性。其一，全面质量管理是企业界的一种管理模式，其管理要素与教学质量管理要素具有相似性，对高等学校具有较强的适用性。借鉴企业全面质量管理的思想，所有影响教学活动进而影响教学质量的因素都可纳入教学质量监控范畴。世界各国高等教育移植和应用全面质量管理理论的例子较多。1991年至1992年不到两年的时间里，仅在美国“全部或部分实施全面质量管理的高等学校就从92所增至220所，甚至包括像哈佛大学、哥伦比亚大学、俄勒冈大学这样的研究型大学”1其二，人才培养是独立学院的基本任务，教学工作是中心。教学活动可分为教学条件、教学过程和教学结果三个部分。2教学活动中牵涉到的人不仅仅是教师和学生，还有班主任、辅导员、教学管理人员、后勤保障人员等。教学质量的提高离不开全体师生员工的共同努力，同时人人都应是教学质量监控和接受监控的一分子。要明确不同岗位、不同人员在教学质量监控中的不同职责，时刻关注教学及其管理过程中发生的或可能发生的事件，形成监控网络。其三，教学效果有滞后性。课程教学质量常常要到课程结束时，甚至到进行后续课程学习时才会反映出来，而专业培养的整体质量也常常要到学生毕业后的工作实践中才能反映出来。因此必须加强过程管理，做到事先监控准备过程，事中监控实施过程，事后监控调节过程。

　　二、独立学院教学质量内部监控体系的构建

　　根据独立学院教学管理机关人员少，组织简单，业务综合性强的特点，其教学监控应以教务处为总的职能部门，以督导组为评估核心，把院系作为教学质量监控子系统，将部分监控任务分解到教研室、教师之间。可具体包括以下协调合作、有机统一的五个系统。

　　（一）教学管理系统

　　教学管理系统是监控体系的运行主体，包括学校、院系两级架构六个层次（决策机构、督导组、教务处、院系管理机构、教研室、学生教学信息员）。一级架构由决策机构、督导组和教务处组成，主要起规划、监督、评估、控制、指导等作用。各院系管理机构、教研室、学生教学信息员组成二级架构，经常性地对教师教学活动全程进行检查、评价，促进教师教学水平的提高，同时负责对学生的学习状态进行具体而系统地反映。

　　（二）教学制度系统

　　教学制度系统是监控体系运行、管理责任落实的制度保障。教学制度系统包括以下一些基本制度。

　　1.教学督导制度、教学检查制度（包括开学前、期初、期中、期末定期教学检查及专项教学检查）。

　　2.试讲、观摩、教案检查制度、院情介绍制度（对于外聘教师和新教师）。

　　3.领导、专家、同行随堂听课制度，课堂教学质量评估制度。

　　4.学生教学信息员制度。独立学院学生状态复杂，学习能力大相径庭，教学难度极大，但学生参与各种活动积极性较高，这些基本情况为有效建立学生教学信息员制度提供了必要性和可能性。

　　5.考试制度、考试结果分析制度。

　　6.毕业生跟踪调查制度。独立学院学生以灵活就业为主，就业领域和方式较一、二本院校更加多样化，应采取全面调查和重点调查相结合、问卷调查和实地调查相结合的方法，以调查的结果作为修订本科教学计划、进行教学改革和学科建设的重要依据。

　　（三）监控指标系统

　　监控指标系统是评估教学质量的依据，评估是强化管理和从严治教的关键环节。

　　独立学院应根据教育部相关文件精神，主要以教育部评估方案指标体系的观测点为学校教学质量内部监控体系的观测点，以评估指标合格标准为依据制定系列质量标准，同时遵循教育学、管理学、统计学的基本原理，按照本校的实际情况，创新一些指标和质量标准。

　　例如，制定有关教风、学风的监控指标及质量标准。独立学院的师资主要来自两个方面，一是专任教师，二是兼职教师。兼职教师管理较难，纪律性较差，课堂教学效果优劣的评价难度较大，而且往往疏于因材施教，易把对一本、二本学生的教学方法不加改变地用到独立学院学生身上，这在一定程度上影响了教学效果。因此，要特别关注对外聘兼职教师的监控。教风指标包括教师纪律、教学教案、教师业务水平、教学态度、教学方法、答疑辅导、作业批改等观测点。

　　独立学院生源质量参差不齐，总体素质较低。即使教学条件达到较高水平，但如果学生不学，还是无法保证教学质量。对学生学习的监控，第一是抓学习态度，解决迟到、早退、怠学、逃课等问题；第二是抓学习方法，解决学习效率问题；第三是抓考试纪律，解决诚信问题，确保学生的学习成绩真实可靠。如果学生学习态度端正、学习方法得当、遵守考试纪律，那么学习质量就会提高，教学质量就会有保障。学风指标包括学生出勤状况、课堂纪律、学习态度、学习方法等观测点。 　　（四）信息收集系统

　　信息收集系统是质量监控的基础，信息要全面、及时、准确、完整，要采用多样化方法适时搜集相关信息。

　　信息收集系统以教务处为中心建立，由督导组、相关职能部门、院系教学管理机构、教师、学生教学信息员等组成信息网络，从不同角度、不同侧面采集信息。利用调查、座谈、问卷、热线电话、教务信箱、网络平台等多种方式形成多样化的信息收集渠道，减少信息传递的失真，准确把握教学的真实状况。建立教学事故预警机制，防患于未然，及时处理教学中出现的问题，调整教学安排，保证教学顺利进行。

　　（五）反馈激励系统

　　反馈激励可以促进被监控对象的改进与提高。质量标准的制定和执行， 要和奖惩机制紧密结合。评估部门要做到准确分析，正确评价；各级教学管理部门要做到适时回复，适度反应，适当奖惩。

　　三、独立学院教学质量内部监控体系的运行

　　教学决策机构根据汇总信息统一调配校内各种资源为教学服务，对教学质量进行宏观把握。

　　督导组根据监控信息、调研结果负责制定建设与发展的总体目标，根据教学需要修订或制定各项教学管理规章制度。进行随堂听课，按照监控指标质量标准，对教师的教学质量、学生的学习质量、专业建设、课程建设等方面以及学校教学工作总体质量进行评估。

　　教务处协调整个体系的运行，是教学管理总的职能部门，是教学信息搜集和发布的中心，对决策机构起到参谋作用，对院系教学管理机构、教师队伍起到监控、指导作用。教务处按照学校制定的一系列教学管理规章制度，组织各种常规教学检查；根据监控系统提供的信息，进行专项教学检查；对教学过程各环节进行管理，及时了解、解决教学工作中存在的问题，保证正常的教学秩序。

　　院系管理机构定期向教务处汇总监控指标数据，并根据质量标准自查自测，形成一个保证院系教学质量持续提高的“PDCA循环”子系统。为了使该系统高效运行，必须要充分发挥院系管理干部在教学质量监控中的重要作用。他们是院系教学质量监控的核心，起到承上启下作用，是最容易了解教学状况的人；他们是组织教学活动的主体和教学过程管理的主要执行者。

　　教研室根据相关的监控指标质量标准，定期安排教学效果测评，通过立项、调查、研讨等方式，紧密结合教学工作中的实际问题，定期开展教研活动。要鼓励教师在教研活动中切磋教艺，互帮互学。各教研室定期共同备课、互相听课、自查问题促进教学质量的整体提高。

　　学生教学信息员是学校管理部门和广大学生之间的桥梁和纽带。信息员监测日常教学秩序，对违纪师生记录在案，并及时上报院系、教务处，同时反映学生对教学环节以及教学管理等方面的意见和建议，为学校相关制度的修改、新制度的出台提供决策的信息基础。

　　综上所述，本监控体系是一个兼具规范性和有效性的完整闭环系统。通过各种监控措施，适时、准确、全面搜集数据和信息，在进行综合分析的基础上做出准确判断，掌握师生的工作、学习情况，发现教学中存在的问题和薄弱环节，并将分析结果、处理意见反馈到各个部门，使教学活动始终处于包括计划、运行、控制、反馈在内的持续改进状态，如此循环往复，形成PDCA（Plan-Do-Check-Action）循环，保障教学质量持续提高。

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