普通高中学校效能低下的成因及对策初探

　　【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）01－0107－02

　　

　　什么是好学校？什么是学校成功？见仁见智，公说婆道。政府领导以高考升学率为参数，学生家长以自己孩子能否升大学为标准，学校自身则以领导评说和家长认可为依据。于是乎“名校”产生了，“示范校”出笼了。笔者参加校长培训班后体会最深的是：“名校”是浮云，“示范校”是神马，普通高中乃至所有学校的效能都低下。普通高中效能低下的成因安在？有何对策？怎样才算得上“好”学校？本文拙见，但求抛砖引玉。

　　一 素质教育的总目标达成度集中体现了普通高中的效能

　　20世纪末，素质教育被强调到至高无上的位置，中共中央和国务院做出了关于深化教育改革全面推进素质教育的决定，并明确提出素质教育的宗旨、重点和目标：以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律、德智体美等全面的发展的社会主义事业建设者和接班人。我们的普通高中在多大程度上达成了这一目标？怎样才能达成这一目标呢？很好地回应了这两个问题就是有效能的学校，就是好学校。高效能的好学校在下列几个方面有突出表现。

　　1．有思想、有信念、有品格

　　思想、信念和品格是一所学校效能发挥的决定因素。学校是育人之所，思想、信念和品格缺失是不可想象的。没有思想，办学目标不明，忙于琐碎事务，或追求某些浮名。没有信念，学校就无法形成思想、文化和道德共同体，缺乏共享的价值观，更无法凝聚各种力量达成愿景，学生、老师和学校都无法在理想轨道前行。没有品格，就无法获得社会认可，学校形象会受损，信度会降低，更谈不上学校实现公平教育，承担社会道义。

　　2．以人为本，以学生为中心，以教师为主体

　　有效能的学校坚持育人为本，努力为所有学生服务，创造支持性的网络，千方百计地援助学生，使学生参与学校事务，尊重并张扬学生的差异与个性，且将学生福祉作为优先考虑的事项，千方百计地成就学生，为学生提供丰富的学业计划并促进学生学习的教学。有效能的学校坚持以教师为主体，充分释放教师潜能，突出教师主体性，摒弃一切不人道规训，摆脱官僚管理体系，实行分享式领导，遵循教育规律，让教师远离平庸和失败，提高教师创造性解决问题的能力。

　　3．学校成为成就学生梦想的圣地

　　普通高中是学生接受基础教育的终点，更是学生人生征程的起点。有效能的学校必将给学生提供有益学生心身发展的、多姿多彩的校园生活，创设优质的校园文化环境，让学生成为校园生活的真正主角，做到“宽松、宽厚、宽容；温情、温暖、温馨；自主、自由、自信；成长、成功、成人”。有效能的学校定能彰显教育的力量，使学生在学校学有所获、学有所成，在德、智、体、美诸方面都得到和谐发展，每个学生都有进步。有效能的学校定能最大限度地挖掘、释放学生潜能，为学生接受更好更高层次教育乃至进入社会创造幸福人生奠定基础。有效能的学校定能成为学生成功人生的加油站、人生记忆的珍藏、终生感激之所。

　　二 普通高中效能低下的成因分析

　　普通高中办学效益不高是事实，即使是那些“名校”也不例外，如果粗算“名校”的投入、生源和师资，这些“名校”的效益可能不如二三流学校。是什么原因导致普通高中办学效益低下呢？主要有以下几个方面：

　　1．学校德育针对性和实效性不强是学校办学低效的重要原因

　　学校德育针对性、实效性不强，学校就很难高效。目前学校德育观念滞后，方法陈旧，路子狭窄，以“九斤老太”的观念看待21世纪的青少年，以共产主义信念要求互联网时代的学生，以封建的《弟子规》规训个体意识已觉醒的地球村村民，以传统为圭臬强迫学生遵循，以师徒形式引导学生成人等。这些隔靴搔痒的办法只能导致青少年信念缺失、责任丧失、意志薄弱、价值错乱，有些甚至走上违法犯罪的道路。试问这样的教育、这样的学校能有效、能叫好学校吗？恐怕连其存在的基础也没有了。

　　2．现代学校制度建构成空谈，办学自主权丧失是学校办学低效的根本原因

　　在现行教育体制下，学校是行政机构的附庸，缺乏应有的办学自主权，没有基于学校自身发展需要的创新能力，无法形成自己的特色，只能陷入千校一面的困境。学校在人事、财政、物质、校园建设等诸方面都依赖于地方教育局，对学校的影响可能出现一个校长不如一科（股）长，更不用说一个局（县、市） 长对学校影响力有多大了。学校构建现代学校制度，遵循办学规律成了不可想象的事。办学的直接责任者的主动性和积极性根本无法调动，学校应有的活力根本无法释放出来。学校“异化”成没有教育因子的社会细胞，“贫下中农”管理学校成为可能。

　　3．不科学的办学评价体系诱导学校选择“非教育手段”，从而导致教育失误频现，办学效益下降

　　上有所好，下必从之。不科学的办学评价体系，逼迫学校选择“非教育手段”，以升学率为标准，学校和老师拒绝“差生”、贬损“差生”成了重要选项。体育要考试，学校就重视，初中历史、生物、地理非中考科目，不开或“挂羊头卖狗肉”也是聪明之举。高考方案一改学校课程设置、教学管理策略，至于学校的使命、教育的良知都可抛至九霄云外。对老师和学生的评价也以“分”为帅，好老师、好学生都是考出来的。于是乎一些示范学校一旦考砸了，就什么也不是了。如等级学校评估、教学水平评估等将大量理应不属于学校功能的指标压到学校，强人所难，造假应对就是上策了，君不见多少评估是通过党政主谋、上下联动、八方协作造假通过的。一所热衷造假或被逼做假的学校会有效益吗？

　　4．学校管理团队和师资的综合素质不能完全适应现代基础教育发展的要求

　　教育是专业特色鲜明的崇高职业，应有不低于医生的从业标准和要求，拒绝“江湖”校长和教师。一流教育应有一流教师和干部来支撑。现实是教师整体素质不高，成就教育家梦想的校长似凤毛，最大的教育大国没有校长学，没有教师从业标准，尤其新一代教师敬业精神匮乏、学养不高，越来越不适应现代教育发展的要求。部分教师在市场经济环境下未能守住教师和教育的根本，导致教育形象不佳，学校功能退化是自然而然的事情了。

　　三 增强普通高中学校效能，提高办学效益的对策探究

　　普通高中的办学效益如何提高，这是一个涉及多方面的系统工程。千难万难，抓住了根本也不难。如温家宝总理所言：办一流的教育，需要教育家来办学，遵循办学规律、教育规律和人才成长规律，让教育回归本真，让学校成为相对独立的办学主体。

　　1．推行校本管理，扩大办学自主权

　　提高学校办学效益的根本之策是建立现代学校制度，推行校本管理，还权于校，扩大学校办学自主权，增强学校活力。学校由客体变主体，由工具变发动机，让学校变为教育领域相对独立的竞争主体，能自主根据学校内外的环境变化和教育的内在要求，不断调整自己的管理行为，自主进行课程教学改革、人事和分配制度改革，自主解决学校自身发展的问题，使教师成为更有效的教师，学生成为更成功的学习者，校长成为教育家，学校成为更成功的学校。

　　2．用科学的教育理念引领学校发展，让“德育为首”收到实效

　　一定的理念支配着一定的行为，教育尤为重要。办学校缺乏科学的教育理念引领是难以想象的。没有理念引导，办学方向不明，办学将不仅误人而且害人；没有科学的教育理念引领，必定缺乏办学的主动性，办学行为无所适从，学校必显乱象；没有科学的教育思想指导，办学目标不清，学校追求什么才是成功心中无底，德育必定成为空谈和清谈，德育为首就会落空；没有现代教育思想武装的学校，从根本上无法保证学校遵循办学规律、教育规律和人才成长规律，办学的一切付出只能事倍功半，办学效益低下是必然结果。因此，只有用科学的教育理念引领学校，办学才有思路和特色，学生素质才会提高，学校才会成功。

　　3．建立适宜现代教育要求的评价体系，促进学校内涵发展

　　评估是价值引导，方向指引。当前教育行政部门花样繁多的评估考核方式，只能加重学校负担，甚至误导学校发展方式的选择。我们应建立科学的学校办学评价体系，精选评价指标，减少评价次数，突出学校自我评价，强化综合评估，注重平时信息采集，注重中介组织的客观评价，杜绝排队式评价，强调以评促改，以评促建，通过评价引导学校内涵式发展。

　　4．勇于创新，搞活用人机制，让最优秀且热爱学生的人才从事教育

　　教育是人的事业，教育者是教师，教育对象是学生，在教学中起主导作用的教师的综合素质、敬业精神和德行决定能教什么？会教什么？以什么方式教？以什么态度教？因此创新用人机制，让最优秀、最热爱教育和学生的教师从教是办学的根本，充分激发教师的工作积极性、主动性和创造性是提高办学效益的保证。让最具教育情怀、最具教育家潜质的人组成学校管理团队，是学校发展品质、提升效率的重要条件。教育大计，系于教师，只有创新，搞活教育机制，才是当下办学的重要抓手。

　　基础教育要为学生终身的发展奠基，要为学生幸福的人生奠定基础。但当下我们的普通高中成了为学生升学做准备的“魔鬼训练营”，我们的教育不能为了学生的明天而牺牲学生的今天，为了适应今天的教育而放弃思想、磨灭个性，为了升学实施社会总动员。六月高考时，地方领导忙着慰问高三一线老师，请吃甚至送红包。长此以往，“好”学校离我们越来越远，人民满意的教育越来越难以实现。

　　成功学校的成功之路在何方？学生心目中的理想高中在何处？高效能有品格的学校如何打造，“吾将上下而求索。”

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jiaoyulunwen/zdjy/171835.html