高职院校建立党建质量管理体系的实践

　　[中图分类号] G640[文献标识码] A

　　[文章编号] 1671-5918（2017）07-0022-02

　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.010

　　[本刊网址] http：//www.hbxb.net

　　ISO9000质量管理体系，不仅是国外经济发达国家几百年来对成功管理经验的总结，也是源自于实践、上升为理论的一套科学的管理方法与管理理念。由于质量管理体系所具有的普遍适用性与典型的指导价值，它已被各类组织（政府机关、院校、医药、银行等）所采用。高职院校建立党建工作的质量管理体系，其目的就是积极引入质量管理体系中先进的管理理念、管理方法、管理程序，使党建工作能真正形成一种持久的、与时俱进的创新力量，成为一种能不断提高高职院校党建工作质量的管理机制。

　　一、高职院校党建工作现状

　　高职院校要真正实现由规模化发展向内涵化方向发展的转变，并办出特色、办出质量，就必须强化党建工作。然而受市?鼍?济、学校扩招，以及学校自身发展、调整过程的不平衡等多种因素的影响，高职院校党建工作仍面临着大量的困难与问题，并主要表现在以下两方面：

　　（一）党建工作基础薄弱

　　一是人员配置不足，近年来随着高职院校规模的不断扩大，然而在党务人员的配备上却严重不足，导致党建工作的基础相对薄弱，存在人员数量与质量之间的矛盾；二是人员任务繁重，高职院校的党务工作者既要抓专业建设、思想道德建设、师资队伍建设，又要负责具体的党务工作事务，部分人员往往需要身兼数职，这都制约了在党建工作中投入的时间与精力。

　　（二）党建工作效果不佳

　　近年来，在各地高职院校由规模扩张，逐步转向为内涵建设以后，作为人才培养工作的首要内容的党建工作越发受到高职院校重视。然而总体而言，我国高职教育的起步晚、起点低、发展快，且竞争激烈，受市场经济的影响，部分高职院校往往对在校生人数和固定资产数等硬件、硬指标抓得紧，却对学校的党建工作和思想政治工作等软任务、软指标抓得松，加之各院校对党建工作的开展缺乏系统的理论指导与经验总结，这都在一定程度上影响到了高职党建工作作用的有效发挥。

　　二、高职院校建立党建质量管理体系的重要性

　　面对当前我国高职院校党建工作中，普遍存在的工作基础薄弱、工作效果不佳的问题，有必要将质量管理体系引入到党建工作之中。质量管理体系的核心，就是将传统的事后质量管理，转变为以预防和改进为主的事前、事中质量管理，进而从管结果转变为管因素、管过程。因此，在高职院校中建立党建质量管理体系，不仅能使院校各项工作走向标准化、规范化的轨道，而且能有力提升党建工作的质量与水平。其重要性主要表现在以下方面：

　　（一）有利于党建工作管理标准化与规范化

　　党建质量管理体系的建立，需要的是一种管理理念的转变。首先，高职院校根据质量管理体系的要求，能以此建立党建工作的质量方针与质量目标，从而使党务领导和各级党务人员都能明确目标，统一认识，按照质量管理体系的要求开展工作；其次，还有助于高职院校根据质量管理体系的要求，明确制定党建工作的相关体系文件，以确保党建工作的标准化和规范化。正是通过各项规章制度的有效落实与实施，真正在院校党建工作中形成了“靠制度管人、按程序办事”的管理机制，从而切实提高了党建工作的水平与质量。

　　（二）有利于强化党建工作过程的质量控制

　　高职院校党建工作的内容非常复杂，并且包括了大量的思想政治工作，工作的效率与效果都往往较差。而随着党建质量管理体系的建立，能通过目标管理以实现党建工作的细化与量化，从而切实改变以往党建工作中的盲目性与随意性，并严格按照“计划―实施―检查―改进”的过程循环控制方法，对每一个环节的党建工作做到精确控制，真正保证了党建工作的有效落实与持续发展。

　　（三）有利于党建工作与院校其它工作的结合发展

　　党建工作的好坏，将事关整个高职院校工作的全局。通过建立党建质量管理体系，能为院校其它工作的开展提供有力的思想保证与组织保证，从而使所有学生与教职工人员的观念和思维，都能聚集到“抓好党建工作，促进院校其它工作发展”这一思路当中，进而实现党建工作与高职院校的教学工作、管理工作、科研工作在各个层面中都能形成相互结合、相互支撑的有利局面。

　　三、高职院校建立党建质量管理体系的实践应用分析

　　近年来，我校党委积极探索将质量管理体系的理论与方法，引入到党建工作中的新途径，并已取得了良好的实践成效。在体系应用过程中的实施重点，主要包括了：

　　（一）加强宣传教育――为建立质量管理体系奠定思想基础

　　建立高职院校的党建质量管理体系，是一个崭新的课题。其能否建立成功，关键在于扭转党务人员长期工作中所形成的固有思维模式。针对我校当时多数党务人员对ISO9000质量管理体系认识不多，积极性不高的现状，我校从宣传教育入手，以切实提高了党务工作人员的思想认识和对质量管理体系的认知能力。

　　一是强化了学习调研，由我校党务领导带队，到附近已成功建立党建质量管理体系的高校和企业中去实地考察调研，也进一步增强了校内党务人员对质量管理体系的认知，明确了其运作流程；二是强化了宣传工作，为了使校内党务人员能认识到建立高职院校党建质量管理体系的重要性与可行性，明确自身在工作中的责任与任务，我校先后向党组织和党务人员下发了质量标准体系的学习资料和学习光盘，使所有党务工作者的思想认识有了明显的提升。 　　（二）编制体系文件――为质量管理体系的建立提供制度保障

　　通过编制与落实质量管理体系的相关实施文件，有利于高职院校党建工作向着更加制度化、标准化的方向发展，并真正建立“有规定必实施、有实施必记录、有记录必审核、有审核必改进”的工作管理模式，这也为质量管理体系的建立与实施提供了有力的制度保障。

　　（三）建立领导机制――为质量管理体系的建立提供组织保障

　　质量管理体系中的一条重要管理原则，就是领导机制，它也是建立、实施与改进质量管理体系的重要保障。因此，在我校党建质量管理体系的建立过程中，党务领导始终高度重视，并积极参与，建立了确保质量管理体系顺利实施的领导机制。

　　首先，建立了以校党委领导为组长，以多年党务工作经验的人员为组员的工作小组，以专门负责党建质量管理体系工作的落实与协调；其次，将党建工作的质量目标进行细化与量化，并层层分解到各党务人员手中，从而真正形成了“自上而下、层层落实”的党建工作质量管理格局，保障了体系建立过程中的规范化与标准化；第三，为落实校内党务人员全员参与的原则，并进一步保障党建质量管理体系的成效，我校还将党建质量管理体系的建设情况与党务人员的绩效考核、评优评先等内容相挂钩，从而明显提升了所有党务人员的积极性与责任心。

　　（四）运用过程循环控制法――提高党建质量管理体系的实施效果

　　高职院校党建工作的内容非常复杂，并且包括了大量的思想政治工作，工作的时效性往往较差。为保障党建质量管理体系的实施效果，改变以往工作的盲目性与随意性，在实施过程中严格按照“计划―实施―检查―改进”的过程循环控制方法，确保了每一个环节的党建工作做到精确控制与不断改进。

　　例如，在我校学生党建工作中，由于高职教育学制较短，我校通常采用的是“2+1”或者“2.5+0.5”的人才培养模式，学生有一年或半年左右的时间在校内外分散实习，集中培养和管理的难度增大，党员的后续管理与跟踪服务也存在着较多的困难。因此，在学生党建工作方面，我校采用了过程循环控制方法，针对学生在校时间短的特点，改进了以往发展学生党员的方式，积极采取“三早”（早启蒙、早教育、早培养）的方针，以“早”克“短”，并专门设立了学生党建工作?I导小组，加大了对学生入党积极分子的培养、教育、考察力度，加大了对学生党员发展力度。正是通过质量管理体系对学生党建工作的不断改进，目前我校学生党员比例呈逐年上升趋势。

　　总结

　　本文结合我校党建工作实例，就高职院校建立党建质量管理体系的重要性以及实践应用重点进行了分析与探讨。面对当前我国高职院校党建工作中，普遍存在的工作基础薄弱、工作效果不佳的现状，有必要将质量管理体系引入到党建工作之中，以切实保障院校的党建工作走向标准化、规范化的轨道，进而有力促进党建工作管理质量与管理水平的全面提升。

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