高职院校发展存在的问题及展望

　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0135-01

　　一、高职院校发展存在的问题

　　随着办学目标与任务的变化，许多农业高职院校在观念、组织形式、管理制度上都还存在着一些与高职教育不相适应的成分。

　　1.机制滞后，造成人力资源浪费

　　在高职院校的管理中，由于缺少科学的激励机制，忽视人的利益和主观需要，严重影响了教职工特别是优秀人才的工作积极性，抑制了人力资源的潜力，形成严重的资源浪费。在用人方面缺乏科学的绩效评价机制，往往通过管理者的“印象分”决定人才的价值。在收入分配方面缺乏与绩效考核挂钩的收入分配机制。在人才培养过程中急功近利，无法为学校实现可持续发展提供动力。

　　2.管理体制与管理方法存在的问题

　　许多高职院校目前在本质上仍是在参照党政部门的管理体制在进行管理，导致学校出现机构臃肿、人员超编、职责不清、人浮于事等诸多现象。加上由于国家包揽过多、管理过死，高职院校在人力资源管理上仍缺乏足够的自主权，如对学校领导仍然实行委任制，即由上级主管部门委任。多数高职院校目前的人力资源管理基本上仍是一种传统的人事业务管理，主要着眼于当前，它仅在组织“需要”时发挥作用，如人手不够时招聘员工，平时发放工资和管理劳保福利等。

　　3.缺乏实践技能型教师

　　高等职业教育的特点要求教师不仅要精通专业理论知识，更重要的是要具有十分熟练的动手操作能力和技术应用能力，即成为“双师型”教师。而许多高职院校的现任教师，绝大多数是从学校到学校，缺乏实践能力的培养和锻炼，难以完全胜任高等职业教育对技能培训的要求。

　　4.未能对收入分配制度进行合理改革，缺乏有效激励机制

　　目前在收入分配上，许多高职院校采用的仍旧是最传统的收入分配制度，主要是根据学历、职务、工龄等非业绩因素确定相应的工资级别，没有考虑不同岗位的职责和所需技能，工资水平的升降与个人努力程度不成正比。在岗位报酬上未能体现以岗定薪、优劳优酬，如在教师课时津贴上仅以职称区分等级。尤其严重的是工资水平的确定脱离市场，缺乏竞争观念，各类人员的薪酬水平背离劳动力市场的价位。

　　二、高职院校发展的方向

　　首先，要进一步深化办学体制改革，激发高职院校的办学活力，这是基础。一是改革职业教育管理方式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。二是探索混合所有制办学，鼓励社会资本、知识、技术、管理等要素参与高职教育改革，这些既是创造财富的要素，更是提高高职教育质量的源泉和动力。

　　其次，要完善校企合作的长效机制，深化产教融合，这是保障。在职业教育体系相对完善的德国，职业教育的运行经费更加多元化，政府拨款、企业资助和行业协会支持形成了一套系统性资本支撑。而目前，还缺乏强有力的制度和政策层面的保障，来调动企业参与协同育人的积极性。因而，需要进一步完善校企合作的投入机制、激励机制、分享机制和评价机制，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，促进校企深度合作育人。

　　三、确立发展战略与目标

　　高职院校的发展是在确定的发展战略和目标追求下实现的。湖南生物机电职业技术学院在“十三五”规划开局之年，集思广益，确立了学院发展战略与奋斗目标。其发展战略是开放办校、质量立校、人才兴校、特色强校、改革活校、从严治校。奋斗目标是建设一流职院、打造一流队伍、培育一流作风、建立一流机制、争创一流业绩。

　　1.探索服务模式和机制的创新

　　学校和政府共建模式，即将学校的服务计划与地方政府的建设计划结合起来，在政府的统筹下开展新农村建设工作。如可以争取上级政府部门的支持，在地方开展服务工作试点，如示范基地建设。由于政府的参与和上级立项支持，可以形成长效机制。村校产业开发模式，通过将地方产业作为学校的校外实训基地以及学校与村里合作开发产业等形式开展合作，有产业的支撑可以形成长效机制。 人才培养和项目培训结合模式，学校可以通过一村一名大学生定向培养等形式，直接为农村培养适用人才。也可以采用项目培训的形式，为农村农民科学技术水平和文化素质提高提供服务。

　　2.建立长效机制

　　信息咨询服务模式，学校可以利用自身的信息技术优势为农村和农民提供信息服务。 合作研究模式，利用学校的研究能力为农村建设中存在的问题开展研究服务，从理论和实践的角度解决新农村建设中出现的问题。 校企合作模式，与地方企业开展各种形式的合作，通过为企业服务进而为新农村建设服务。通过以上形式和途径可以将学校与新农村建设密切联系起来，长期合作下去，进而建立长效服务机制。

　　四、高职院校发展展望

　　在创新驱动时代，产业变局的帷幕已悄然拉开，高职教育的升级换代也迫在眉睫。如果说高水平研究型大学扮演的是创新发动机的源头角色，那么高水平的高职院校则在一线支撑着产业升级的新实践。

　　从国家定位来看，高职教育不仅要培养既有一技之长又具有职业精神的工匠，同时要加强技术技能积累，加强应用技术的传承研发能力，提高培养人才的水平和技术服务的附加值。值得一提的是，高职教育与本科教育的一个不同之处也在于，要在更深层次、更广范围突出市场导向，依托市场力量，全方位地与企业、行业、产业进行资源配置、紧密融合、协同发展，开展合作办学、学科设置、人才培养等活动。

　　因而，要办好做大高职教育，必须紧紧依靠改革与开放两个根本动力，切实发挥好政府与市场两个作用，既要加大政府的规划统筹、政策统筹、资源统筹，又要汇聚各方力量积极支持和参与职业教育，大力推进产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，让高水平的高职教育助推经济社会取得更大的发展。

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