影响高职院校安全稳定的因素及预警策略探析

　　在我国高职院校总体和谐稳定的形势下，由于多种因素的影响，还是存在着一些危及稳定与安全不和谐的问题，使构建和谐校园的任务离不开保卫部门的参与。安全保卫工作的重要任务就是维护安全稳定的校园环境，而安全稳定的校园环境既是和谐校园的基本要求，又是各项工作开展的前提和保障。安全稳定工作以保护的形势与预防的机制使校园免于各种侵害。

　　一、高职院校校园安全稳定工作的现状

　　高职院校安全管理范围是指校园内公共财物、师生个人财产和人身安全，灾害事故的预防和管理，治安防范及处理，安全防范技术等。稳定是一个全面综合、动态的概念，它是指某一系统、环境或者心境在一定量的时间之内不会轻易变化，保持相对平衡和协调。主要指政治上的安定团结，师生思想情绪、教学科研和生活秩序、校园环境安全稳定等。

　　（一）高职院校安全稳定工作做出的成绩

　　做好安全稳定工作，构建平安和谐校园，是保证学校各项工作正常开展的基础，也是造福师生的一项重要举措。多年来，在党中央、国务院、中央综治委、教育部、公安部以及各级教育部门的领导部署下，以创建安全文明校园为目标，高职院校不断强化安全稳定工作，加强社会治安综合治理，努力改善育人环境，保证了高职院校的工作得以顺利开展。

　　高职院校安全稳定的工作现状是可喜的，各高职院校都高度重视并积极维护校园安定稳定，以“平安促发展、以发展保平安”的方针努力构建安全稳定的和谐校园。各个高职院校都从构建维护校园安全稳定的长效机制、加强大学生思想政治教育确保学生的安全稳定、加强安全及普法宣传、加大维稳投入、增强服务意识为大学生解决实际问题、加强对学生的心理健康教育保障学生健康成长、加强网络安全教育引导学生文明上网、加大综合治理力度改善校园及周边治安秩序等方面加强维护了高职院校的安全稳定，构建起了强大的、安全稳定的谐校园。

　　（二）高职院校安全稳定工作面临的新问题

　　高职院校的安全稳定工作也面临新的挑战，出现了一些新的问题和现象，呈现出突发性、危害性、重大性、隐蔽性和传递性等基本特征。比如，现今发生在校园内的案例性质发生了改变。虽然重大伤害事件等性质恶劣案件逐日减少，但影响秩序类案件等严重影响生活类事件却与日俱增。伴随着学生勤工助学、创业等活动的深入，一些涉及学生的商业纠纷案例增多。此外男女恋爱感情纠纷案例也有显著的增多趋势。要处理好这些改变，新时期高职院校保卫方面的职能必须抛开往日管与治的路线，走向服务与教育的方向。

　　二、影响高职院校校园安全稳定的因素

　　社会转型带来各种新问题，这些对高等院校形成巨大冲击，特别是对刚刚经历迅速发展的高职院校的校园安全稳定工作产生巨大的压力和挑战，下面就高职院校目前所面临的诸种不稳定因素进行分析。

　　（一）由高职院校发展带来的影响因素

　　高校合并引起的多校区，使得高校保卫工作覆盖面大、战线长，导致防范侵害的难度加大；由于办学规模的急剧扩张，多样化的教育形式、多层次的教育结构，使得在校生群体参差不齐，基础管理难度加大。

　　（二）基于网络普及和外部环境影响造成的不稳定因素

　　由于网络造成的负面效应，使得不少学生沉迷大型网络游戏或网恋中，与实际生活隔绝与脱轨，由此而产生一系列影响校园安全稳定问题；由外部环境对大学生冲击从而形成的心理问题进而引发的安全问题。新旧观念的碰撞，使得不少青年学生对多元价值趋向无所适从，感到极度困惑。

　　（三）学校周边环境的影响

　　随着校园发展，学校周边所形成的小商业圈所带来的问题日益突出，例如产生学生校外租房，为学生情侣提供周末住房等问题，这些地方治安状况较复杂，对校园内安全具有较大威胁。

　　（四）校园自身特点所存在的隐患因素

　　由于学校还是人群密集度高的地区，如在学校的大礼堂、宿舍楼栋、食堂、教学楼道等这些地方容易产生火灾、踩塌等重大而惨痛的事件。必须对这些地方容易产生的安全隐患加以管控。

　　三、维护高职院校安全稳定的对策和措施

　　从高职院校改革发展的实际出发，构建安全稳定的和谐校园。正确认识分析当前校园安全稳定中存在的现状和真实情况，积极思考和实施确保校园安全与稳定的具体措施，维护高校学生安全与稳定工作。

　　（一）要增强服务意识

　　只有为大学生解决实际问题，不断提升安全稳定工作的有效性，才能赢得广大学生的理解和支持，调动一切群策群力，创建和谐校园。做好管理和服务育人工作为大学生健康成长创造有利条件，最大限度地减少矛盾与冲突，打牢高职院校安全稳定的基石。

　　（二）要着眼于加强对学生的心理健康和思想政治教育

　　心理健康教育是大学生思想政治工作的重要组成部分，要通过心理健康教育普及心理健康常识，引导学生充分认识心理健康对自身发展的重要性，并使之学会心理调适的基本技巧，为广大学生的健康成长营造积极向上的心理氛围，促进学生全面发展和健康成长。

　　审视和把握大学生思想政治教育的新环境、新形势，改进和丰富思想政治教育新内容、新方法，丰富思想政治工作的载体推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团。加大网络文明宣传教育力度增强学生上网的法制意识、政治意识、自律意识和安全意识。 　　（三）要加大综合治理力度改善校园及周边治安秩序

　　积极开展学校及周边治安综合治理，维护学校正常的教学、工作和生活秩序。学校要进一步与当地综治部门积极配合有步骤、有计划地对校园周边环境全面整治保证校园周边良好的环境秩序，共同做好安全防范工作，为师生营造良好的学习工作氛围。

　　（四）要建立预警机制以降低风险

　　高职院校在治安工作中必须建立起安全稳定预警机制，它包括信息收集、风险评估、化解措施、监控反馈等基本四个方面，并将它们联系成为一个有机整体。划分好管理范围，具体到责任分工。例如：以预防学生自杀行为为例，首先可以运用信息收集机制对可能造成学生自杀因素，如失恋、家庭变故等信息进行收集，这就需要我们把工作深入到学生日常生活中，深入到学生宿舍，比如依靠班级安全信息员，寝室长，辅导员，楼管员他们所掌握的第一手信息资料进行收集，然后对可能预见的问题进行分析评判，如分析该生心理承受能力，一旦出现苗头或倾向等异常情况后，立即进行风险化解，比如采取沟通疏导、指派专人监控、及时制止等方法化解学生自杀行为，最后就是对化解效果、化解过程、所采取的措施进行评判、跟踪反馈，以便及时调整化解方案，修正存在的遗漏，以防止该生自杀行为再次发生，同时可以将处理情况作为安全教育课程的案例保存。

　　（五）成立高校安全治理小组

　　由主要校领导担任组长，分管领导为副组长，各院系领导为成员的领导小组，快速处理突发事件，维稳工作，院系安全动态反馈及处理工作，把不安定因素控制消灭在萌芽阶段，将安全事故发生率降到最低。这就要求学校安全治理部门合理安排工作，各部门之间相互合作，同时学校保卫处加强与分管该片公安部门加强联防。

　　（六）以人防、物防、技防相结合来构建学校内部治安防控体系

　　抓住重点环节，构筑点、线、面的有机结合，内外部整体联动，动态防控与静态防控相互策应的治安防控网络，提高防控和打击犯罪的能力。这就要求加强全员安全意识、安全防范的教育和宣传，树立“安全稳定，人人有责”的观点；对重点部位、要害部门实行24小时值班制度，并对其责任人进行必要的培训；加强校园巡逻，减少可防性案件的发生；加强安防设施建设和改造，对需要防范的场所，安装防盗门窗，配备消防设备，重点场所和部门安装报警装置等；加强校园视频监控系统建设，提高技术防范能力，建立健全使用、维护及图像资料的存储、备查等工作，充分发挥监控系统在校园治安防范和管理、侦破案件中的重要作用。

　　（七）把安全稳定教育、法制教育纳入学生工作的重要范畴

　　通过新生入学教育、节假日安全教育、安全知识讲座、安全知识竞赛等形式，充分利用校园广播、校园网络、橱窗板报、校报校刊等载体，开展安全法制教育活动，提高学生安全意识、法律知识和自我保护能力。结合重大事件和多发事件对学生进行安全案例分析。针对校园多发事件、季节性案件的发案规律，如：新学期开学尤其是新生入学时，诈骗案件多，及时发出通告，提醒学生重视。

　　和谐校园建设需要安全稳定的环境，要适应新形势的要求，抓住机遇应对挑战。从“领导重视、机构健全、责任明确、齐抓共管、设施齐全、方法到位”等方面入手，切实维护好高职院校的安全和稳定。

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