机关事业单位养老保险改革现状思考

　　机关事业单位养老保险制度早在上个世纪八十年代就被提了出来，在落实具体的改革方案中，由于各地区间的政策不同，贫富差距不同等因素未曾达到满意的改革成效，随着我国机关事业单位退休人员的不断增加，越来越多的问题暴露出来，完善机关事业单位养老保险改革机制，有效落实改革方案中的具体要求已经成为了机关事业单位改革的核心内容。

　　一、机关事业单位养老保险改革的意义

　　（一）机关事业单位养老保险制度的改革有助于平衡市场竞争环境

　　建立和完善养老保险制度除了是为解决老有所依的职工心理诉求，同时也是避免事业单位和个人由于不可抗因素而带来的收支不平衡。是国家在市场宏观调控下的产物，目的是为了维护市场内的平衡，而现阶段的机关事业单位养老保险制度与其他企业单位的养老保险制度差异太大，机关事业单位养老保险制度改革进程缓慢，因此，收支不平衡导致人员流动性差，待遇层次被拉大，不利于市场竞争环境的平衡，是维持社会安定的潜在威胁。

　　（二）机关事业单位养老保险制度的改革有助于推进机关事业单位的改革

　　机关事业单位是我国行政执法的主要部门，对我国社会主义经济事业的发展做出了巨大的成效，但同时，我国的事业在各省、各市、各县、均有分布，大大小小的机关事业单位中工作人员数量庞大，存在管理上的不透明，用人制度上的不完善，导致机关事业单位养老保险改革的进程缓慢，更是加重了是国家财政上的负担，各地区之间的改革进程不统一，出现地区间待遇的差别，容易引发矛盾。

　　（三）机关事业单位养老保险制度改革有助于构建和谐社会

　　与企业采用社会化的养老保险制度不同，机关事业单位养老保险制度依旧采用的是单位发放，这种形式带来的是结构化单一，与社会化市场经济体制相背离，再者，随着用人的需求加大，事业单位的负担加重，容易出现滥用职权知法犯法的错误。同时，机关事业单位的职工通常不需要自己缴纳保险而在企业单位中，缴纳保险是企业员工收益的重要支出，这更加促使了企业单位与机关事业单位上的不平衡，加重了企业单位员工的心理负担，不利于构建和谐社会。

　　二、机关事业单位养老保险改革过程中出现的问题

　　（一）各地区之间深化机关事业单位养老保险改革不均衡

　　我国存在地区之间贫富差距大的现状，虽然机关事业单位的工资福利是由中央统一制定标准的，但是在实际的工作中，通常是由单位所在的省级财政部进行管理和发放的，这在全面推进机关事业单位的养老保险改革中形成阻力，我国在改革初期在全国5个省级地区进行的试点改革工作同样也因为地区间的政策不同，发展情况存在差异等问题没有收到预期的效果。

　　（二）机关事业单位养老保险改革机制不健全

　　我国机关事业单位养老保险制度的改革符合当前我国的基本国情和社会主义市场经济的要求，但是在机关事业改革的推行过程中，由于改革机制的不完善，导致具体改革例行办法没有落实到实际的工作中。随着机关事业单位退休人员人数上的不断增多，统筹形式过于单一已经满足不了日常的工作需求，资金依旧完全依靠财政上的拨款，资金来源渠道单一，容易引发社会问题。

　　三、推进机关事业单位养老保险改革的有效措施

　　（一）建立和健全机关事业单位养老保险改革的法律机制

　　对于机关事业单位养老保险改革首先要确定的是改革的方向和目的，针对的是全国范围内的各级机关事业单位，方向是完善和统一统筹形式和减轻机关事业单位及国家财政的沉重负担。各级机关事业单位应当消除侥幸心理，对出台的法律法规要积极面对，通过单位内部的调节来落实改革政策，统一参保要求，实行透明的用人制度，增强机关事业单位统筹形式，降低养老保险中的潜在风险，通过扩大基数来实现各地区收支的平衡，同时，明确各级财政部门的职责，建立和完善责任监督机制，保证机关事业单位养老保险的改革的顺利推进。

　　（二）引进社会化保险制度

　　在企业内部引进社会化保险制度，通过建立和完善共同养老保险和个人养老保险相融合的体制，进一步推进机关事业单位养老保险制度的改革，通过建立个人账户，减少公共养老保险所在的份额来提高工作人员的工作效率，激发工作热情。逐步实现养老保险由国家、单位和个人以及社会共同负责的局面。同时，建立缴费与待遇成正比的制度，鼓励工作人员参与到社会化养老保险制度中去，从根源上促进机关事业单位的养老保险制度改革。

　　四、结束语

　　机关事业单位养老保险制度的改革实际上是降低机关事业单位工作人员利益，但是从国家发展和社会经济建设的进程中来看，深化机关事业单位养老保险制度有助与国家经济又好又快的发展，减轻了机关单位和国家财政的负担，更是维护了市场经济的平衡，消除了企业单位与机关事业单位的矛盾，维护了社会的安定。

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