企业社会保险费缴费基数的稽核方式探讨

　　一、社会保险征缴稽核的概念及其重要性

　　（一）社会保险征缴稽核的概念简述

　　社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育险五种，以此为基础社会保险的征缴稽核概念可以理解为：社会保险稽核部门依法稽查、核对参加社会保险用人单位应缴纳社会保险费情况，包含有对工资收入、财务报表、会计凭证及缴费账册等资料和情况的真实性核查[1]。对社会保险费用缴纳的稽查，主要依据相关的政策法规，落实核查企业代扣代缴过程中是否存在瞒报、漏报、或拖欠的现象。

　　社会保险的征缴稽核主要包含对以下三方面内容的核查：参保登记情况的稽查，主要是对企业单位的参保人员的登记、申报和正常缴费的情况进行稽查。对缴费基数和企业参保人数的稽查，因为对企业正常参保的员工来说，单位在规定时间内完成社会保险的费用缴纳，可以有效地维护参保员工的合法权益，同时对参保基数和申报人数的稽核都是为达到这一目的。缴费能力的稽查，是针对缴费企业的资金状况进行稽查，包括其资产、经营状况、薪资发放及资金流动情况等，根据企业的实际情况，来判定其是否具备缴费或补缴的能力。

　　（二）完善社保征缴稽核制度的重要性

　　实施社保稽核有利于社保制度的规范和完善，同时是防止社保基金流失的有效方法，为社保基金的平稳安全运行保驾护航。由于个别企业在缴费过程中存在的一些不良现象虚报、瞒报等，使得社保基金出现流失的现象，通过稽核可以减少进而杜绝这一现象。另外稽核是对参保人合法权益的基本保障，企业若在缴费的过程中出现欠缴、拖欠的现象，通过稽核可以及时发现并进行相应的处理，维护参保员工的合法权益，切实有效地保证社保政策的落实。

　　二、社会保险在征缴稽核过程中存在的问题及改善对策

　　（一）社会保险在征缴稽核过程中存在的问题

　　首先是企业方面存在的问题，就现阶段我国的社会保险征缴情况来说，企业对社保费用的欠缴、漏缴等现象较为普遍；一方面因为企业对社保费用缴纳这一工作不够重视，尤其是一些小微企业会计制度不健全，经常变换营业场所，稽核管理难度较大，他们采取少报基数、不给临时工缴纳等手段，达到不缴或少缴社会保险的目的。另一方面即便在相关管理条例中对五险的缴纳范围有明确规定，但有些单位并未进行五险的登记与申报。且制度差异造成各险种覆盖范围不同，部分地区五险基数尚未真正统一。另外在稽核过程中可以发现，企业对这一制度有一定抵触情绪，对稽核工作的不配合、置之不理、不提供真实资料甚至阻挠稽查等情况时有发生。

　　另外在稽核机构方面也存有一定的问题，对征缴稽核的重视度不够高，而且在执行的程序上不够规范化；由于在长期的社保管理工作中，存在一种惯性的思维，即：重征收而轻稽查，对稽核这一工作环节的重视度有待提高，而且稽核单位在开展稽核工作时，在人员的调配方面和经费分配上都存在不足，从而影响了稽核工作的进行。稽核程序不完善，监督力度不强；很多企业在进行社保费用缴纳前就存在漏税的问题，而稽核单位对此并没有进行严格的审查，只根据企业的申报数额进行征缴，管理起来相对被动，由于事前的监管力度较小，而使得事后的稽核难度变大。

　　（二）社会保险征缴稽核的改善对策

　　首先要确定的一点是，在执行的过程中一定要严格根据政策规定来进行，同时加强对企业社保相关法律知识的宣传力度；在这一基础上要先对政策制度进行完善，对稽核部门的单位职能给予进一步的明确规范，赋予其更高的监管责任和权利，以更有效的提升社保稽核的效率和监管力度。加强对企业和参保人相关法律知识的宣传，使更多的企业和员工，明确社会保险费用缴存中的利害关系。

　　然后对稽核执行程序进行具体的流程化规范，在进行程序规范的同时要考虑到，这一流程的确立是否会对稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆盖面积起到积极的作用；要求企业建立缴费基数承诺，对企业参保人数、工资、缴费基数等详细信息进行书面递交，经审核后经员工签字同意后公示。按章办事，稽核的流程一定严格按照规定进行，建立稽核工作档案，在过程中不断发现问题解决问题，从而不断完善制度，提升稽核的规范性和常态化。

　　最后从多方面提升稽核人员的工作能力，当对制度进行一定完善与规范后，相应的从业人员自身的专业素养也要有所提升；稽核人员不仅要熟悉相关法律法规，而且要掌握一定的审计会计专业知识，加强必要的培训和指导，帮助其提升工作能力；并且对每一岗位人员进行相应的责任范围规定，当出现问题时，找到相应的负责人进行问责，遏制不良现象，提升稽核质量。

　　三、结束语

　　社会保险稽核是社保缴存与管理的有效保障，对其相应制度、程序的完善，不仅有利于整个社会保险工作的开展，对参保人合法权益也起到很重要的作用。社会在不断发展进步，社保稽核制度也要随之进行相应的调整与变革，作为社保稽核的相关工作人员，有责任义务对其进行深入研究与思考，提出更加可行的方案与建议使稽核制度更完善。

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