中国农村金融与碳金融交互性发展研究

　　自《京都协议书》颁布以来，世界各国已经越来越关注碳金融的发展，在国际碳金融市场逐渐发展的状况下，中国的碳金融市场的发展似乎并不尽如人意。无论是从法律法规的完善状况，还是从碳金融市场本身的功能完善上，碳金融在中国的发展都亟待本土化。研究显示，农业许多产品中，都存在低碳问题，特别是森林覆盖率这一问题。而碳金融市场的亟待本土化与农村金融市场的亟待创新化，正好使得这两个市场在需求上形成了相辅相成的关系，由此，不难想到，能否通过金融产品的设计使得这两个市场交互在一起，从而同时解决这两大金融市场在中国所面临的问题。本文由碳财政金融市场与农村金融市场的发展现状，面临的问题入手分析，得出其发展情况之后再分析这两大市场存在交互性的必要性。

 

　　通过文章的分析，得出可以通过设计农业碳类金融产品(包括森林碳交易品和发行农业碳债券)、侧重绿色信贷的碳金融、以及探索农村碳衍生品等方式，将碳金融以及农村金融交互起来进行研究。并且得出碳金融与农村金融在中国确实存在交互研究的必要性的结论，碳金融可以帮助农村金融进一步创新化，而农村金融也可以帮助碳金融进一步本土化。

 

 

　　一、绪论

 

　　《京都协议》签订了三方机制，这促使许多国家和地区开始了节能减排的项目，继而形成了“京都碳市场”。在碳交易市场逐渐发展壮大的情况下，环境问题和金融问题被联系在了一起，形成了金融市场中独具特色的一部分——碳金融市场。

 

　　在经过了几年的发展后，中国的碳金融市场已经逐步发展成熟，目前的交易体系包括碳交易平台、交易产品和机制，交易平台等。中国的碳金融市场主要以CDM项目为主，该市场近几年来发展迅速，目前已经建立了天津排放权交易所、北京环境交易所和上海环境交易所等。就目前的中国碳交易相关项目的数量而言，已经逐步成为了世界领先的国家，遥遥领先于其他发展中国家，中国的资源碳交易买房则主要以国外的企业为主。中国的农村金融发展则比较曲折。在1978年到1993年期间，中国的农村金融仍处于复苏阶段，进入1994年后开始了初次的增量式改革，1997年则开始进入存量式改革，这个阶段的发展一直延续到2006年末。存量式的改革主要在进行农村合作社和基金会的整顿清理。1997年的东南亚金融危机使中国开始对金融风险进行高度注意，而农村信用合作社的金融风险较大，故而成为了金融监管机构的重点监察对象，1997年开始对农村信用社的全面整顿正式开始，在政策趋紧的前提下，农村信用社的自身矛盾和外界矛盾全面显现，各地都开始废除这种金融合作社的形式。

 

　　中国的农村金融在实际的发展中确实也存在着上述的种种问题，自然地这些问题的解决方法也成为了金融范畴讨论的热点问题。由碳金融市场在中国的发展情况综合中国农村金融市场的发展现况，是否能够存在一种两者间的相互联系，利用某些金融工具将其联系起来，同时解决这两个市场存在的问题呢?这就是本文的研究重点同时也是可能的创新点。利用两个市场的交互性关系，通过金融产品的联系，同时解决这两个金融市场在中国的发展所面临的种种挑战，这是十分具有现实的研究意义的。

 

　　本文首先分析中国农村金融市场的发展现状，主要从中国农村金融市场的发展历程，发展现状以及中国农村金融市场发展所面临的挑战两个方面入手进行分析。接着集中分析碳金融市场的现状。最后，利用两个市场在进一步发展需求方面的互补性，通过设计金融产品的方式将两个市场联系在一起，期望能够从双方面来解决各自存在的问题。本文最后一个部分将针对前几个部分的分析做出具体的政策建议。

 

　　二、中国农村金融发展情况

 

　　通过导论中对我国农村金融的基本分析可知，我国的农村金融存在其发展问题，无论是从其发展历程进行分析或是从其现在发展所遇到的瓶颈分析，都能够得出其发展确实面临着挑战，而我国农村的具体发展情况则将在本章中进行详细叙述。

 

　　(一)农村金融市场特点

 

　　首先，农村金融市场存在着需求不足的问题。在中国农村中，中等收入的农户占有其人口的大多数，而中等收入或者一般的农户的信贷需求下降成为了20世纪90年代中后期以来，中国农村金融市场的一个普遍现象。在一些学者的调查研究数据中可以发现，家庭收入与农户的借贷需求和借款获得率都是成U型关系，即农户的借款需求和借款过的率都是随着收入的增加先下降后增加，中等收入农户的信贷需求则比较低。

 

　　其次是农村金融浅话问题。中国农村金融正陷入了低水平的供不应求的非均衡状态。这个状态又被称为与“金融深化”(Financial Deeping)相反的“金融浅化”(Financial Shallowing)。鉴于数据的可得性，本文选取数据计算1998—2009年中国中村金融的深化程度，以农村金融市场贷款余额占农村GDP的比重来进行衡量。中国农村金融市场的贷款余额定义为农业贷款余额与乡镇企业贷款余额之和，农村GDP则是以当年农村GDP占全国的比重乘以当年全国GDP来计算。经过计算，得到了历年中国农村金融市场的深化程度。从1998年至2009年间，虽然经历了许多起伏，但是中国的农村金融的深化程度总体仍然在不停的下降，1998年上有24.10%的水平，而到了2008年则已经下降到了历史的最低点18.10%，呈现出了中国农村金融市场不断浅化的特点。

 

　　(二)农村金融市场面临的挑战

 

　　首先，农村金融市场存在着严重的畸形制度。中国的农业银行仍然以利益为主要目标，中国农业银行属于商业银行，经营的目标与其他商业银行相同，是以利益最大化为目标。农村金融的产权问题使得中国农业银行在经营过程中存在这代理成本过高的问题，从而使得效益低下。这种先天性的劣势使得其无法在经济条件薄弱的农村金融环境下生存，其业务的开展也是难上加难。农村的商业银行对国家的政策扶持比较依赖，在农村金融环境下，其业务只能针对农产品的采购和储备等单一发展，这些都从一定程度上制约了农村商业银行的发展。2005年开始，我国为了使资金能够流向农村商业银行等的发展不全的农村金融机构，建立了村镇银行和农村小额信贷公司等机构帮助其金融系统的发展，但由于先天条件不足，这些机构的发展都不尽如人意。

 

　　其次是农村的金融和制度环境都收到严重制约。制度的建设是一个金融市场发展完善的必备条件，但农村金融的生态环境并不足以支撑整个金融体系的发展，我国自从改革开放以来，农村金融环境仍然保持在改革初期的基本结构，而这种结构并不能够适应时代的新发展，这都使得农村的金融环境和金融体系得不到正确的发展。一方面，我国高度重视“三农”问题，但与之相对的是农村的金融市场受到了约束和管制，好的金融生态环境迟迟得不到发展;另一方面，农民的收入增长缓慢，各地农产品均存在各种程度的滞销现象。目前我国的农村金融中正规机构太少，并不能满足农村金融的发展需求，而其制度安排也与国家的扶持政策不尽相符，而非正规金融机构的发展则会在政策上受到约束。

 

　　最后是农村金融市场缺创新性。在上一个小节中我们提到，农村金融的需求量不足，而造成其需求不足的原因主要在于农村人口中中等收入的农户占多，而他们对外在的资本扩大的需求是十分有限的。而这直接导致的结果则是农村金融市场的交易气氛国语沉闷。我们都知道，衡量一个金融市场的完善度和功能如何，其中一个十分重要的指标就在于这个市场的交易活跃程度如何，而农村金融市场所面临的其中一个挑战之一则在于其交易气氛沉闷，交易活跃度远远不够。进而，直接造成的最严重的结果就是，整个农村金融市场缺乏最基本的创新力。

 

　　三、中国碳金融发展情况

 

　　第二章详细叙述了我国农村金融的发展历程，发展现状以及面临的种种挑战，并且得出了我国农村金融已经亟待进一步创新化这个结论。而在本章中，则将详细地对碳金融的背景以及发展现状进行叙述。

 

　　(一)碳金融的发展背景

 

　　在过去，许多国家应对环境问题的方法都是强制和命令形式的，这使得人们总是被动的接受而没有发挥其主动性，在这样的情况之下，碳金融市场应运而生，它利用了金融体系机制来解决能源环境问题，不但将经济问题与能源问题很好的结合了起来，更是将市场机制发挥得恰到好处。为了更有效地降低减排成本，履行《京都议定书》的减排目标，欧盟提出建立统一的欧洲碳市场，利用市场机制来解决气候变化问题。

 

　　碳排放交易是解决环境问题的重要手段，发展碳金融也有助于我国实体经济向低碳经济转型，有利于经济结构加快调整。建立碳金融体系对于我国转变经济发展方式，是想可持续发展战略意义重大。2005年《京都议定书》生效后，碳交易规模呈现爆炸式增长。2012年全球碳交易市场规模将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。无论是发达国家、发展中国家，都将围绕为全球气候变化承担的责任与义务，而产生新的冲突与博弈。因为碳排放早已成为一种在发达国家与发展中国家质检进行责任转移的资产。

 

　　低碳经济发展战略是谈金融产生发展的现实基础。发达国家发展低碳经济历史证明仅有清洁生产机制(CDM)不能满足环境抱回和可持续发展要求，还需发展和建立更广泛的碳财税体系和碳金融体系。碳财税体系，摆阔有关降低碳排放的财政支持政策和包括碳税在内的能源税的设计与征收;碳金融体系主要包括投资融资、银行贷款、碳排放权交易、碳期权期货等围绕碳排放权的衍生金融产品。理论界一直对这两种政策工具体系的优劣存在争论。这两种政策工具体系需要相互配合共同协调才能更好的发挥作用。

 

　　(二)国内碳金融发展状况

 

　　2012年，我国在联合国EB组织注册的CDM项目的二氧化碳减排总量预计为15～20亿吨，以最近7美元/吨的市场平均价格来计算，如果不考虑价格的波动并假设这些减排指标在碳市场上直接出售给最终买家，那么这些CDM项目将为我国带来105～140亿美元的收入。中国提供了巨量初级廉价CER供发达国家、金融中介和投机机构不断倒买倒卖获取高额收益，自身却处在市场和价值链的低端。由于中国缺乏定价权，在期货交易中经常处于信息不对称的状态，风险被严重低估，中国碳排放权交易价格一直低于国际市场价格。这使得我国碳交易市场陷入难以突破的困境。

 

　　我国碳排放量巨大，为碳金融提供了广阔的发展空间，我国也被看作是最具潜力的“碳减排”市场。但目前我国CDM项目建设刚刚起步，金融业介入不深，碳资本利用效率不高，不仅缺乏完善的碳交易制度、交易法规以及碳金融衍生品和金融服务的支出。我国本来应该是国际碳市场具有影响力的主要参与者，但是长期以来由于碳交易议价能力弱，没有定价权，我国仍处于全球碳金融交易链的低端。

 

　　四、我国碳金融与农村金融的交互性

 

　　由前两章的分析可知，我国农村金融亟待创新化而碳金融则亟待本土化，而碳金融作为新兴的金融市场以及农村金融作为极具中国特色的金融市场，是否能够从这两大金融市场本身的特点以及其各自发展的需求入手分析，通过交互研究的方式得到解决其分别面临的挑战，如果可以，又要通过何种方式将其交互在一起，则是本章的研究重点。

 

　　(一)碳金融与农村金融交互的必要性

 

　　由第二章的分析我们可以得知，我国的农村金融市场发展及其滞后，存在金融需求不足，制度发展畸形，缺乏创新性等特点。主要问题应该归结于授信不足。而第三章，我们集中介绍了碳金融市场在中国的发展状况。我们知道，全球碳金融的发展基本集中在碳排放权的交易上，由于中国在2012年之前实行的并不是强制性的排放要求，而发达国家通常被分配到的碳排放量相较其工业需要是远远不够的，所以中国通常充当的是谈排放权的卖方，从而使得外国的先进技术和资金可以被引进中国。

 

　　由此不难想到，如何从根本上解决碳减排的问题，莫过于真正的减少其在二氧化碳的排放量，而解决二氧化碳排放量的关键应该在于森林抵扣问题。从碳交易的第三中方式来看，碳排放权买卖和集团调剂只是权宜之计，无法实现总排放量的减少，碳排放权的卖家通常为发展中国家，交易可以使得发展中国家得到一定的通融资金，而作为碳排放权买家的发达国家则可以在彼此之间相互调剂碳排放权，但最终排入到大气中的碳总量实际上并未减少。森林抵扣作为控制温室气体总量的根本，是通过增加森林的总覆盖量，吸收人类活动产生的过多的二氧化碳，实现新的平衡。

 

　　我国作为农业大国，其森林覆盖率，人均森林面积以及人均森林蓄积均未达到世界平均水平，并且差距明显。当森林覆盖率提高时，资金的配置效率也会随之提高，这种配置效率的问题应该属于农村金融范畴，因为其载体是农业的组成部分，但是在上一段的分析中，森林的覆盖率问题同时也可以属于碳金融的范畴，因为森林的覆盖率增加，也是进一步推动了国内碳金融的发展，并且森林覆盖率作为碳资源的构成，也是碳金融的授信对象。故而，在此二者之间建立链接是必要的也是可行的。

 

　　(二)碳金融与农村金融建立互动机制的途径

 

　　在农村金融中引入碳金融的概念，通过碳交易吸引国外的资金注入，从而创新农村的资金授信形式和业务类。

 

　　1.设计农业碳类的金融产品。自《京都协议》生效以来，森林类的固碳项目和碳信用贸易都增加较快，可见，森林碳市场的投资已经逐步发展成碳金融的本源业务。2005年，我国先后与荷兰、巴西、阿根廷和厄瓜多尔等过签署了CD/VI协议，从这几个国家先后购进了二氧化碳的排放额度，严格遵守着《京都协议》的承诺。同时，我国也同步跟进发展碳汇林业，通过各种项目推进林业的相关发展。在我国农村投融资总量不足的情况下，农业碳债券的发型有利于减缓该现象并且能够进一步创新农村的金融形势。在历史上，欧美资本市场和巴西等后发展国家的农业债券大部分是由政府和农村企业进行发行的，其要求是投资方必须为环境友好型企业，环境友好主要可以通过节水和节能等方面体现。一般的农业债券发展期限较长，通常在15年到30年之间，在最初的阶段，主要选择了柜台市场和银行间市场，在交易主体和产品逐年增加的前提下，已经逐步过渡到场内交易。

 

　　2.探索农村碳衍生品。我国的农村碳减排资源潜力非常巨大，这源于我国的丰富碳储量，因而设计相关的碳金融衍生品也是实现我国农村碳金融市场的手段之一，这种设计的前提是符合投融资双方的利益。但我国仍然缺乏碳交易的成熟交易平台，相关制度也并未出台，这都使得我国的碳金融衍生品的开发和推行存在一定的困难。但无法否认，在我国这种碳市场发展潜力巨大的前提下，着重发农村碳衍生品是可实现的金融创新手段之一。

 

　　3.侧重绿色信贷的碳金融。我国自从改革开放以来，经济得到了前所未有的发展，巨大的经济利益也使得我国国民得到了物质和精神的双重享受，但经济的快速发展通常都伴随着环境的污染和食品的安全问题。因而绿色发展已经成为了当今社会的发展主题，也是政府的重点关注对象。因此我国的碳金融发展应当注重国内的经济发展环境，除了考虑产业发展对环境的潜在影响之外，更多的是需要从国际市场中吸取技术经验，融合潜在的环境成本。从我国的产业链来看，银行体系对比其他信贷机构而言，发展相对完善，因此银行应当成为主体，发展以我国国情为基础的绿色信贷。结合环保和持续生产的理念，设计出不同期限结构的农村绿色金融信贷产品，为农户、农村企业和农村的基础建设努力。

 

　　五、结论与启示

 

　　前四章已经具体分析了我国农村金融、碳金融的发展具体状况，同时也探究了其进行交互研究的必要性以及通过何种方式进行交互研究。本章将在总结前四章内容的基础之上得出结论以及相应的启示。

 

　　本文通过分别分析农村金融市场与碳金融市场的发展情况，集中分析了这两大市场在中国面临的困难和挑战，通过分析其共同点得到其交互性的必要性，并且得出如何通过金融手段，包括金融产品的设计，侧重绿色信贷等，来将碳金融更好的本土化，解决碳金融在中国发展缓慢并且严重滞后于世界发达国家的问题，同时也能更好的创新我国的农村金融市场，为农村企业开辟新的资金渠道，解决其授信不足的问题。

 

　　针对以上结论，本文给出以下几点政策建议：

 

　　首先，建立完善的法律法规。所有金融体系的发展都离不开国家的政策支持，而纵观我过碳金融的发展，其相关的金融法规仍然较少，其表现在没有明确界定参与主体的权利和相关义务，从而严重影响了该市场参与者的积极性。而农村金融制度的更是使得农村金融组织结构模糊不清，此种情况之下，由政府引导的制度变迁更能够解决农村金融存在的问题。因此政府相关部门应当尽快解决制度中存在的不合理部分，明确经济关系中的权利和义务，从而帮助解决碳金融和农村金融在中国的发展问题。

 

　　其次，加强宣传推广力度。由于碳金融在中国还属于新兴的金融市场，低碳这个概念也并不普及，而作为以低碳减排为最终目的的金融工具，这个市场还并为能扎根于中国。同时，农村金融作为相对于其他金融市场而言相对滞后的市场，其宣传力度更是远远落后与其他金融市场，因此欲达到两个市场的交互性，使得更多的人关注并且投入到由这种交互性开发出的金融工具之中，首先要做到的就是使得更多的人了解并且愿意进入到这个市场之中，其中首要需要做的就是加大相关的宣传力度，迅速培养出在碳金融。农村金融以及其交互性的金融产品的设计上相关的技术型和咨询型人才。同时也应当加大对中介咨询服务机构的扶持力度。

 

　　最后，建立完善的碳金融、农村金融市场体系。我国目前建立了背景环境交易所、上海环境交易所和天津排放权交易所。但是纵观整个碳金融体系，其不论主体参与或是交易方式都仍然并不完善。农村金融自从改革之后，大部分金融机构撤出农村，并且乡镇企业的资金来源渠道也十分堵塞，这时，建立起完善的金融市场机制，使得市场参与者的层级结构，市场中的资金流动以及融资渠道获得完善就显得尤为重要。我国在发展碳金融以及农村金融时应当特别注意体系的完善。

 

　　作者：刘歆茹 来源：时代金融 2016年12

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