当前经济环境下财政经济建设难点突破

　　本文从我国在当前经济环境下，作者主要分析了我国财政经济建设所面临的主要问题，以及针对这些问题作者提出了相关的意见。我国目前财政经济建设面临的问题主要包括财政过于分散，分布不均衡问题凸显、财政经济建设的透明度建设起步较晚以及我国财政经济建设的财政监督体系尚不完善。作者对这些问题提出了几点想法，包括了加快经济增长方式转变，加大对民生领域的财政投入、不断提高我国财政建设中的透明度，使之与经济建设相适应以及健全财政监督法律法规，不断完善我国财政经济建设的监督体系。

 

　　自2008年美国发生次贷危机以来，全球经济就陷入了泥潭之中。中国市场作为世界市场的一部分，受到全球经济危机的影响，使得我国的财政经济发展也受到了空前的挑战。所谓的财政就是政府的收支活动，财政是国家对国民进行物质与精神分配的总枢纽，目前财政建设已经成为我国调控宏观经济的一个重要手段。财政分配是连接消费与生产的一个中间环节，在市场经济领域中既有一定的独立性，同时还与经济建设过程中所涉及的其它领域有着密切的关系。所以从我们国家发展的历史经验来看，财政经济建设的发展对经济的增长速度以及生产的发展规模产生着重要的影响，制约着社会生产关系的变革与发展。本文主要探讨了在当前经济发展的大环境下，我国财政经济建设所面临的主要问题和难点，并针对这些问题作者提出了自己的观点与意见。

 

　　一、我国目前财政经济建设所面临的主要问题

 

　　我国目前还处在社会主义发展的初级阶段，在社会主义市场经济条件下，财政金融的建设发展与经济的建设密切相关。中央政府与各级地方政府只有努力发展经济才能够获得更好的财政收入，才能把钱用在刀刃上，用在经济与社会发展的薄弱环节。因此从某种程度上来说，如果忽略了经济的发展，不仅仅会影响到我国政府的财政收入，甚至会影响到经济社会及其相配套的公共事业的进一步发展。

 

　　1.我国财政过于分散，分布不均衡问题凸显

 

　　最近几年以来，我们国家的经济虽然快速发展，只不过GDP的大部分是依靠房地产行业来推动的，经济建设的泡沫现象十分严重，经济的高速增长使得我们国家的财政收入连年以15%的速度往上增长，导致财政收入增长机制不完善以及增长点过于单一的问题在这几年逐渐凸显出来，另外就是财政支出的保障与监督机制还处在理论的探索阶段，政府的财政支出过于分散。中央和地方政府每年的三公消费以很大的速度在增长，为了弥补每年增加的大量的财政赤字，地方政府逐渐向企业和农民征收大量税费，导致了社会发展的不稳定与不和谐，为政府官员的贪污腐败提供了堕落的温床，从而在一定程度上大大的削弱了我们国家利用财政建设对社会主义市场经济建设进行宏观调控的能力，中央政府与各级政府过于分散的财政与经济建设给社会的发展带来了一些不稳定的因素。

 

　　2.我国财政经济建设的透明度建设起步较晚

 

　　在许多西方的发达国家中，财政经济建设的透明度问题得到了国际货币基金组织和世界银行的广泛关注。自从1978年改革开放以来，我国才刚刚开始实行社会主义市场经济建设，所以针对市场经济建设的相关配套制度(这其中也包含有财政建设的透明制度)尚未建立起来，财政经济的收支与平衡的透明度建设相对于欧美等发达国家起步较晚，虽然目前从各级政府的财政报表上来看，我国的财政透明度建设有了很大的进展，但是仍存在很多潜在的问题。首先，在我们国家缺少与财政透明度建设相关的法律依据。其次是各级地方政府和中央财政政府对于财政信息的公开程度较小，与欧美相比还有很长一段距离。在这里笔者认为无论财政经济建设发展到什么阶段，都应该对政府公开财政的程度有所把握。

 

　　3.我国财政经济建设的财政监督体系尚不完善

 

　　目前我们国家在财政监督领域内的建设还存在大量的违法乱纪的行为，财政监督的主体在各个领域交叉分工的较多，财政监督责任并不明确，从而导致了财政经济建设的各个部门不能很协调的开展监督工作。造成这一现象的主要原因就是与财政监督体系建设相配套的法律制度不够完善。其次我们国家中央政府及各级地方政府的财政监督只是依靠政府的内部监督，很少政府愿意接受社会监督，财政监督权利过于集中。目前我们国家的很多地方部门的财政管理人员都不是经过民主的选举产生的，由于选举的不民主性，在以后的财政建设过程中也很难做到有效的监督，所以通常在财务管理部门会出现财政管理人员的工作积极性不高，许多财政问题的管理相对滞后，久而久之就会对财政的监督与管理造成很大的问题。

 

　　二、作者针对上述问题提出的几点建议

 

　　1.加快经济增长方式转变，加大对民生领域的财政投入

 

　　众所周知，最近几年国民经济的发展处在一个“国进民退”的阶段，国有企业迅速的壮大了自己的实力，民营企业发展的日益萎缩，这就说明了财政收入分配与经济建设的高速发展并不相适应的问题。自从2009年以来，我国政府的财政收入扶摇直上，但是广大劳动者的收入占GDP的比例却在扶摇直下，社会贫富差距过大。所以财政收入方面应该加大对国企的税收比例，对民营企业的投资范围放宽，改变改变经济发展方式。在这里笔者认为财政建设经济建设的根本问题其实就是发展问题。

 

　　目前我们国家正处于一个社会转型的时期，经济发展的人口红利正在逐步消失，只有转变经济增长方式，才能够使得我国经济快速健康的发展，才能进一步增加政府财政的收入，并逐步完善公共财政的管理框架。其次，为了实现社会主义的共同富裕在财政投入建设方面应该加强对医疗、教育以及保障性住房等方面的投入，使得人民能够安居乐业，解决老百姓实实在在的问题。另外财政的重点支出项目应该更偏重于农村建设，重点的解决三农问题，尤其是对农村相对落后的医疗与教育进行支出，建设社会主义新农村。

 

　　2.不断提高我国财政建设中的透明度，使之与经济建设相适应

 

　　为了提高财政的收支分配的透明度，我们国家提出了“阳光财政”的基本概念，各级地方政府也逐渐响应了这一号召，逐渐加大在财政建设过程中的透明度，让公共群众了解到财政建设过程中收支状况的基本去向，虽然这些年我国的财政的透明度有了很大的提高，但是根据2008年联合国预算组织公布的一组数据来看，我国财政的透明度不仅远低于欧美等发达国家，甚至连越南和泰国的水平都尚未达到。

 

　　在这里笔者认为可以从以下几个方面来提高财政的透明度：①对政府的财政建设的情况要时刻向社会群众公开，以免财政分配结果严重脱离实际，给党和国家带来严重危害，逐渐培养我国各级政府的阳光工资和阳光财政的意识;②对现行的有关财政透明度的法律法规进行修改，对其中保密规则和预算规则中的某一些条款进行适当合理的修改;③中央政府专门派出检查组对各级政府的财政预算进行审查，不断加强财政预算的准备过程的透明度检查。

 

　　3.健全财政监督法律法规，不断完善我国财政经济建设的监督体系

 

　　所谓的财政建设监督就是指国家的当权政府为了保证财政活动的有序进行，对在财政活动中的相关主体进行法律上的监控和督查。这种财政监督的内涵就是用权利来监督权利，目的是使得财政分配能够公平有效的进行。这种权利制度的规范化需要法律的强制力来保证，所以我们国家要健全财政监督的法律与法规。

 

　　由于我国的财政经济建设的监督体系存在严重的问题，所以强化财政监督的任务才越来越紧迫和重要，才能有效的防止违法乱纪的现象发生。在这里笔者认为只有建立健全财政法律法规，明确政府的各个部门以及财政建设主体在市场经济活动中的具体位置和作用，同时还要制定很多关于公众监督以及违纪惩罚的相关措施，才能够避免因财政经济建设监督不到位导致的腐败问题。这里可以以美国为例，美国的市场经济由于经历了200多年市场经济财政活动的实践，美国国会政府为了建立透明财政制度，颁布了一系列的法律法规，这其中包括《国会预算法》、《信息自由发挥》以及《美国法典》等法律，相比我们国家只有一部《财政监督法》。

 

　　三、总结

 

　　本文从我国在当前经济环境下，作者主要分析了我国财政经济建设所面临的主要问题，以及针对这些问题作者提出了相关的意见，所得结论如下：

 

　　1.我国目前财政经济建设面临的问题主要包括财政过于分散，分布不均衡问题凸显、财政经济建设的透明度建设起步较晚以及我国财政经济建设的财政监督体系尚不完善。

 

　　2.作者这对这些问题提出了几点想法，包括了加快经济增长方式转变，加大对民生领域的财政投入、不断提高我国财政建设中的透明度，使之与经济建设相适应以及健全财政监督法律法规，不断完善我国财政经济建设的监督体系。

 

　　作者：张静 来源：中国经贸 2013年11期

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