浅析当前我国经济体制改革的困境和对策——基

摘　要：随着改革的不断推进，我国的市场经济改革已经到了瓶颈阶段，改革困难重重。本文从新制度经济学中的路径依赖理论，分析我国经济体制改革产生困境的原因，运用制度变迁理论提出继续深化我国市场经济体制改革的新路径，清除旧体制对经济发展的障碍。

关键词：市场经济；制度变迁；路径依赖
改革开放以来，我国的经济制度经历了一个不断变迁的历史过程。在区域上经历了从农村到城市，在经济体制上经历了计划到市场，在产权制度上经历了单一公有化到多元民营化。目前的经济体制改革遇到了瓶颈，因此分析当前我国经济体制改革存在的困境和原因，对我国的经济体制改革的继续推进具有重大意义。
　　一、 制度变迁的路径依赖
　　（一）制度变迁
　　制度变迁是西方新制度经济学派的重要理论，戴维斯和诺思是制度变迁概念和原因的最早研究者。他们认为，一项新的制度安排之所以能够出现，是因为人们对它的预期收益超过预期成本。我国学者林毅夫认为，制度变迁是一个制度不均衡时追求潜在获利机会的自发变迁与国家在追求租金最大化和产出最大化目标下，通过政策法令实施强制性变迁的过程。因此，制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程，它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程。
（二）制度变迁中的路径依赖
　　道格拉斯·诺斯，诺斯认为在制度变迁中“有两种力量会规范制度变迁的路线:一种是报酬递增,另一种是由显著的交易费用所确定的不完全市场” ,从而产生路径依赖性， “人们过去作出的选择决定他们现在的选择”，沿着既定的路线制度变迁可能进入良性循环的的轨道，但也可能顺着错误的路径走下去，甚至被锁定在某种无效率的状态中，一旦进入锁定状态，需要走出这种境地就非常困难。要改变这种状况，往往要借助于外部效应，引入外生变量或依靠政权的变化。
    二、当前我国经济体制改革存在的困境
　　我国经济体制经过30年的改革和发展，已经初步建立了社会主义市场经济体制，受旧经济体制的影响，目前经济体制改革步履维艰，存在很多亟待解决的问题。
    （一）市场体系不完善且发育程度相当低
    虽已初步建立，但市场体系内部各组成部分特别是生产要素市场不完善，市场的发育程度普遍较低，资本市场、劳动力市场、房地产市场、信息技术市场等都存在发育不良和不规范等诸多问题。此外，市场的封建割据状态依然突出，行业垄断和地区封锁仍未消除，国内和国际市场尚未完全接轨。所有这些构成了市场经济运行的一大阻力和障碍。
    （二）市场契约关系不规范
　　市场经济从某种意义上说是一种契约经济，契约自由是市场经济的一个重要特征。我国市场经济运行中的契约自由尚未真正实现，主要表现在三个方面：首先规范市场交易关系的相关法律数量不多、门类不全；其次，经济交易尚未全面契约化；最后，市场主体的违约比例相当高。
　　(三）缺乏有效的竞争机制
　　从结构上看，不仅存在许多进入和流动的人为限制，而且存在退出方面的障碍，缺乏有效的退出机制， “ 优胜劣汰”在市场中得不到体现；从行为上看，厂商之间存在相互勾结和“ 合谋”，不正当竞争现象在市场运行中发生的频率较高；从竞争的效果来看，竞争并未有效地促进企业改进产生产工艺水平和提高企业资源利用效率。
　　（四） 市场体制改革的行政干预过多
　　现阶段，我国政府对市场的过度干预主要集中在以下几个方面：一是行政垄断依然突出；二是资源配置中的行政干预也相当严重，政府甚至直接参与资本、技术、项目的争夺，包括上市指标，破产额度等都成为其直接支配的对象；三是企业的兼并与重组行为中明显带有政府“ 捏合”的痕迹。
　　(五） 市场体制改革的东西部发展严重失衡
　　改革开放以来，我国一直实行的是优先发展东部战略，西部的经济发展严重滞后，特别是一些先进的经济技术和制度的建设都集中在东部地区，西部错过了经济体制改革的黄金时期。
　　除此之外，我国的市场经济体制改革还存在法律制度基础薄弱、政治体制改革的制约、国有企业改革困难重重以及个别行业垄断性经营严重等问题。这些都严重阻碍了我国市场经济体制改革的正常进行。
　　三、 我国市场经济体制改革困境的路径依赖分析
　　具体来说，可以从以下几个方面进行路径依赖分析：
　　（一） 我国传统经济体制的影响
　　虽然改革开放市场经济体制取代了计划经济体制，但是计划体制的弊端已经深深植根与我国的经济体制当中，政府和社会的思维观念中任然残留着计划经济体制的弊端，这也是我国经济体制改革步履维艰的重要原因。
　　（二） 国家宏观制度的约束
　　计划经济体制实行了几十年,相应的行政管理体制和机构体系也已定型,所以要实现计划经济体制向市场经济体制变迁不能一蹴而就,它受到许多因素的制约:市场经济体制创立的初始成本和相关的社会科学知识不足、计划经济体制下的利益关系调整、人们的思想观念的转变等等。
　　（三） 既得利益集团的阻碍
　　在计划经济体制下我国形成了很多垄断性国有企业，而随着改革开放和企业制度改革的推进，这些垄断性企业的实力进一步壮大，形成了一个既得利益集团。由于他们是计划经济的产物，因此惧怕市场经济的完全竞争市场，为了保持自身的利益不受改革的损害，他们利用自身掌握的资源和权力会竭尽全力阻碍市场体制改革的进行。
　　（四） 产权制度的建设严重滞后
     市场经济完善的一个重要标志就是产权制度的健全，但是我国受所有制结构的影响，目前的产权制度还很滞后，产权主体过于单一，产权权利模糊。
　　另外，我国经济产权中的土地产权和房屋产权的不确定性已经成为我国经济发展和社会发展的严重障碍，由于经济产权的不明晰，缺乏法律制度保障，从而照成市场经济行为机会主义倾向严重，暴力经济行为屡禁不止，这严重扰乱了正常的市场秩序，更要严重的的是导致了社会矛盾的加剧。
　　四、 我国市场经济体制改革的路径分析
　　结合以上分析，我国的市场经济体制改革应从以下几个方面入手：
　　（一） 建立健全现代产权制度。
　　归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好 的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。
　　（二） 加快推进和完善垄断行业改革
　　对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开，对自然垄断业务要进行有效监管。增加民营经济和弱势行业的话语权，平衡各个阶层间的利益和权力分配，从而减少市场经济体制改革的阻力。
　　（三) 完善市场体系，规范市场秩序
    一方面，大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资，建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品，规范和发展主板市场，推进风险投资和创业板市场建设。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。
    另一方面，建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。
    （四）转变单极的经济发展路径，实现东西部协调发展 
　　 调整国家政策投入战略，加大对西部地区的政策支持力度，我国长期实行的“向东倾斜梯度推进战略”不利于西部地区的经济发展, 为了弥补战略的不完善性, 就应该实施优势互补发展战略, 改变单纯向东倾斜的做法。改善西部地区的生产条件和投资环境, 奠定西部地区经济进一步发展的基础,增强西部地区的开放度和世界各国的联系。
　　（五） 加快我国市场经济的制度创新
　　通过市场制度的创新建立健全市场调节的机制。为此，要加快我国市场经济的制度创新，增加制度变迁的中的预期收益，减少我国经济制度变迁的阻力和障碍，特别是要加强与经济有关的合同制度、企业制度、产权制度的创新，减少“路径依赖”的负面影响。
　　除此之外，深化农村改革，完善农村经济体制、转变政府职能，完善宏观调控体系、加快政治和行政体制改革等都可以促进我国市场经济体制改革的正常健康进行。
　　五、 结语
    我国的市场经济体制改革的历程说明，初始性制度安排影响制度变迁,但是,制度变迁的过程会更严重影响制度选择和进一步的变迁。所以是历史的制约性、制度的刚性,组织的行为模式和人们思维的惯性、加上政治生活本身的集体性、复杂性和目标的多重性等特征的共同作用,造成了今天市场经济体制改革的困境,因此,消除制度变迁中路径依赖的负面影响，扩大正面影响是解决我国市场经济体制改革的关键。
参考文献
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