浅析山西省工业用地成本费用的均衡性和实际效益

　　我国改革开放三十年多年以来，经济快速发展，城市化水平不断提高，全国工业正处在不断转型发展的变革时期。而山西省作为我国重要的能源和工业基地，工业发展面临转型，产业结构不断调整，工业用地成本不断增加。因此，分析山西省具体的工业用地成本费用及实际效益，对于山西省未来工业的发展及整个山西省的经济发展都具有一定的借鉴指导作用。

 

　　山西省是我国著名的能源和工业基地，矿产资源丰富，工业尤其是重工业发达。近些年来，山西省面对国内国际的形势进行着积极改革，工业化水平不断提高。工业对山西省的经济发展起到了重要的促进作用，而在山西省工业发展的过程中，土地作为工业发展所必备的条件，由于人口的不断增多、使用不当与人为的破坏，却在逐年减少，工业用地面积随之也不断减少。文章以此为出发点，探讨山西省工业用地成本费用的均衡性与实际效益。

 

　　1 工业用地及土地利用效益的含义

 

　　工业用地是指用于工业用途而独立设置的工厂、生产车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣(灰)场地等用地，包括我们熟知的用于工业运输用途的铁路、码头等。同时有人指出工业用地不应该包括一些露天的矿业用地。而依据使用情况的不同，可以将工业用地做进一步的划分，基本上将工业用地归为三类。一类工业用地主要指对居民居住和公共环境没有太大影响的工业用地，如工艺品制造、服装缝纫等用地。二类工业用地主要是用于如服装纺织业等有一定污染的工业。三类工业用地即指对公共环境、人民健康有严重危害的如冶金、化学工业等。土地利用效益一般没有明确的内涵，但国内大多数专家学者的共同看法是：土地利用效益指在一定的时间与空间范围内，单位土地面积所产生的效益，一般包括土地利用经济效益，土地利用社会效益、土地利用生态效益和土地利用环境效益。随着社会的发展，其定义也在不断的调整，现在有学者提出土地利用效益应指土地利用的经济、社会、生态和环境效益的综合统一，四者之间并不是独立分开的，而是相互影响、相互促进的。

 

　　2 山西省基本情况介绍

 

　　2.1 本区域的自然环境

 

　　山西省位于黄河中游，太行山西边，省内基本上被黄土覆盖，大陆性季风气候使得山西省基本为寒冷、干旱多风沙的天气;省内河流众多且流域面积较大，但人均可使用水资源占有量很低，平均不到全国平均水平的五分之一;东西部地形相差较大，东部山地众多，著名的有太行山、五台山、恒山等;中部基本被盆地包围，而西部主要是高原。

 

　　同时，山西省自然资源十分丰富，矿产资源储存量处在全国前列。发现矿种已达120余种，且其中有40种左右的矿产资源储存量如煤炭、铁矿、铝土矿等处在全国前十位。

 

　　2.2 社会经济发展状况

 

　　山西省近年来经济处在快速发展时期，响应国家的号召积极进行产业调整，建立了多个新型能源与工业产业基地，人均GDP不断增加，人民生活水平不断提高。

 

　　3 山西省工业用地成本费用的均衡性分析

 

　　任何一个地区的发展都会存在均衡性的问题，由于地区的资源分布、工业发展水平、劳动力情况等条件的不同，工业用地成本费用也会有所不同。

 

　　3.1 山西省工业用地不同地区成本费用的均衡性

 

　　分析山西省近年来的工业发展数据可以发现，虽然从整体上来看山西省的工业发展水平在不断提高，但不同城市之间的发展水平还是存在较大的差异。像传统的工业城市太原、临汾、霍州等工业发展势头依然强劲，工业用地成本高，使用率也高，利润大，高新技术的发展也要优于其他地区。而一些没有资源优势、基础薄弱的城市，成本费用本就不足，在激烈的竞争中没能变劣势为优势，与太原等地区的差距越来越大。

 

　　3.2 山西省工业用地不同行业成本费用的均衡性

 

　　进入21世纪以来，山西省的优势产业得到了很好的发挥。传统的煤炭、冶金行业由于多年的发展，技术已经相当成熟，工业用地成本费用较低。但随着政策的改变与能源的不可再生性，山西省政府与企业也在探索转型发展，对于高新产业投入大量资金，并购买生产设备、引进专业人才，成本费用自然有所提高。

 

　　4 山西省工业用地实际效益

 

　　4.1 土地利用的经济效益

 

　　在衡量土地利用的经济效益时主要考察几个方面的因素，即：土地利用程度，投入产出水平和经济结构优化程度。对于土地利用程度而言，山西省土地利用程度不是很高，部分土地存在荒废现象。而这几年来，山西省一直在致力加强土地利用的广度和深度以期提高土地利用的经济效益。良好的土地利用可以提高山西省的经济发展水平，由于山西省多是黄土围绕，山西省政府方面也在土地上投入大量资金用于改造土地土壤质量和开发程度，用优质的土地质量来提高工业用地的重复率，尽可能达到低投入高产出的目的。同时，山西省也在积极优化产业结构，对以煤炭产业为代表的重工业进行优化升级，提高煤炭利用效率，积极开发清洁能源。

 

　　4.2 土地利用的社会效益

 

　　现阶段对于土地利用社会效益的研究时间很短，许多专家学者对于土地利用的社会效益还没有系统的见解。文章试图简单的将土地利用的社会效益理解为城市的基础设施建设、社会福利保障和工业用地周围居民的生活质量。无论工业、农业还是服务业用地的发展，其根本目的都是促进经济发展、提高居民的生活水平。而山西省工业的发展，客观上促进了铁路、码头等基础设施的建设，方便了人们的交通出行;水力、电力设施的完善，更加方便人们的生活，提高了工业用地周围居民的生活质量。同时，工业用地的建设增加了就业，带来职工收入的增加，有利于山西省社会的稳定与和谐。

 

　　4.3 土地利用的生态和环境效益

 

　　随着社会的不断进步，可持续发展的理念逐渐深入人心。在追求工业用地带来经济效益的同时，人们也开始追求生态效益。山西省工业用地的建设必然会对周围的大气、水资源、树林植被等自然环境造成一定的影响。工业用地的开发，会毁坏森林，破坏其周围整体的生态平衡。而山西省工业建设所带来的噪音污染、光污染，并不利于山西省人民的生活居住。但与此同时，山西省也在积极地进行污染的防治与恢复工作。山西省制定地区性的环境保护治理条例，设置工业用地的废气排放标准、污水使用重复率标准，工业垃圾的处理程序等。经过严肃的处理整改，山西省工业用地使用后环境污染情况已经得到了一定的改善。综合以上可以看出，山西省工业用地使用的经济效益是最根本也是最核心的部分，生态效益与环境效益是工业用地使用的前提与基本，而只有达到经济效益与环境效益的统一，社会效益才能够释放出来，造福山西省人民。

 

　　5 总结与建议

 

　　通过以上的分析，可以看出山西省工业用地的使用不仅仅与山西省工业的发展密切关联，还影响着整个山西省的经济发展水平、人民生活质量与生态环境建设，具有牵一发而动全身的作用。所以，把握好山西省工业用地成本费用的均衡性与实际效益的统一，至关重要。这里，作者简单的罗列提高山西省工业用地效益的几个建议。

 

　　5.1 加快土地利用制度改革，完善山西省工业用地管理办法

 

　　只有拥有完善的政策法规，山西省在工业用地的使用上才会有法可依。在工业用地使用上，山西省可以根据当地的法规进行因地制宜地整改，规范工业用地交易程序。

 

　　5.2 加大土地整改力度，加强对土地的保护

 

　　山西省一直是个缺水的省份，许多城市地区长年干旱。因此山西省应该鼓励新兴行业的发展，减少工业用水，提高工业用水的重复使用水平，加快山西省产业转型升级，实现资源的有效利用。

 

　　5.3 招商引资，打破行政区划

 

　　由于地理环境、工业基础等条件的差异，山西省不同地区的工业发展水平参差不齐。山西省可以通过协商讨论，打破行政区划的限制，不同地区之间寻求合作，提高自身实力以后吸引外资，将山西省的工业水平进一步提高。

 

　　作者：禹旋 来源：科技创新与应用 2016年32期

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