工业经济碳排出的差异与因素

　　碳排放强度的差异

　　西部工业碳排放强度一直高于东部。这说明了东部地区经济发展和环境的协调性相对西部较好。西部碳强度逐年下降，年均减速为4.77%。这说明了西部地区经济发展的潜力好，随着经济发展，单位GDP增量带来的碳排放增量越小。东部11年间变化幅度很小，总体上经历小幅上升再下降的趋势。

　　东西部碳排放差异的原因分析

　　(一)西部重工业占比大，能源消费多

　　西部地区自然资源丰富，除云南、广西等少数省区外，西部其余省区重工业在工业中的比重均高于全国平均水平，而且重工业中采选业、冶炼业等耗能高的产业占有很高的份额。西部地区重工业能源消费占西部地区工业能源消费的比例一直在75%以上。

　　(二)东部工业结构优于西部

　　有研究表明，工业经济中，东部在高技术水平的行业总产值比重高于西部，而西部的行业总产值主要依赖于技术水平低的传统行业。西部虽然发展了一些高技术水平的行业，但是技术水平低的行业比重仍然相对较高，不同技术等级的行业发展有较大的差异，不能有效促进工业结构技术水平的提高。

　　(三)西部资源依赖型发展模式

　　西部相对东部缺乏资本、技术、人才等方面的优势，基于市场在资源配置中的基础性作用，西部长年依赖资源开发以拉动经济增长。资源依赖型的经济发展模式，对劳动和资本等要素具有挤出效应，各种经济要素向资源型行业流动，使高耗能行业得到发展快速。西部地区粗放型的能源利用，使碳排放进一步增加。

　　(四)东西部发展阶段和理念不同

　　高耗能企业可以就地转化当地的资源，且关联度强，与采矿、电、煤、运输业依存度大。为了经济总量的上升，对待高耗能、高污染的企业，西部没有全面提高“绿色门槛”。东部的企业由于成本不断上升，投资报酬递减，纷纷寻求新的低成本市场。通过“梯度发展”向新的腹地挺进是东部企业的必然选择。西部通过低廉的电价、低成本的土地征用等招商政策正好满足了东部地区不能容纳的“双高”企业。

　　政策建议

　　(一)分区域制定减排政策

　　东部的工业结构进入优化阶段，重工业资本、技术密集型企业占较大比重。西部工业发展滞后，轻重工业比重失调，重工业又多以劳动密集型产业为主，技术水平落后。中央政府有必要结合东西部各省市的具体发展阶段件制定不同的减排政策。对于因经济发展落后、工业企业技术水平低而不能短时间内达到减排目标的地区，可以适度放宽碳排放的约束指标。

　　(二)提升重工业技术水平

　　工业企业的技术水平越高，单位产成品的能耗越低，碳排放越少。东部的碳排放量高于西部，但碳强度却远远低于西部，正是东部工业技术水平高于西部的反映。因此，西部在发展经济的同时，要注重工业企业技术水平的提高。资源依赖型经济不能长久地存在下去。使高耗能企业不再耗能高，才是缩小东西部工业企业碳排放差距的根本途径。

　　(三)转变经济增长方式

　　减缓碳排放必须依赖产业结构的调整和碳排放强度的降低。后者的实现需要借助能源效率的提高和能源结构的改善。目前我国已经将建设资源节约型、环境友好型社会作为一项基本国策，并提出转变经济增长方式和可持续发展的战略。在今后的经济发展中，西部应适度发展高新技术产业，并进行传统产业改造，由GDP 主导型向经济社会协调发展方式转变。

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