地区工业经济发展之对比

　　一、宁波与深圳工业经济比较分析

　　我们以工业经济的绝对数量指标、相对强度指标、能源消耗指标来度量工业经济的总量水平、效益水平、效率水平，以此构建指标体系。通过统计年鉴、统计公报、统计快报等获取2005～2011年宁波与深圳的相关指标数据，分别对工业经济发展进行内部静态比较(工业经济发展水平比较)、内部动态比较(工业经济发展速度比较)与外部作用因素比较(工业经济发展动力比较)，由此得到以下比较结果。

　　(一)宁波工业经济与深圳的差距

　　宁波工业经济总量水平全面落后于深圳，GDP、规模以上企业工业总产值、规模以上企业销售值与规模以上企业工业增加值等工业经济总量水平指标仅为深圳一半，宁波2011年的GDP、规模以上企业工业总产值、规模以上企业销售产值与深圳2006年的数据相当，规模以上企业工业增加值甚至还未达到深圳2006年的水平，总体落后时间超过5年。宁波工业经济相对强度指标也落后于深圳，不过差距明显比工业经济总量的相关指标要小，同时差距也在逐渐缩小。但是资金利用率与深圳存在较大差距，宁波的成本费用利润率与深圳的差距逐年变大，总资产报酬率也落后于深圳，2011年的总资产报酬率水平只和深圳2006年水平相当。宁波工业经济能源消耗效率落后于深圳，存在层级性的差距，差距有5～10年。由于产业结构的原因，宁波工业经济发展能耗比较高，效率相对较低，因而更容易遭遇发展瓶颈。

　　(二)宁波工业经济的增速高于深圳，但增速差距在逐渐缩小

　　宁波认识并承认自己的不足，总结其他国家与地区工业经济发展经验，学习改革的思路与魄力，大力推进创新转型，走出一条具有宁波特色的工业经济发展之路，积极利用后发优势，在工业经济发展上奋起直追。宁波在大多数工业经济发展总量指标、人力资本方面的相对指标及能源消耗指标的增长速度都高于深圳，但领先差距在逐渐缩小。2007～2011年宁波GDP增长率都高于深圳。规模以上企业总产值的增长率2007、2010、2011年宁波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳;宁波规模以上企业工业增加值的增长率除2009年比深圳低外，其他几年都高于深圳。2007～2011年规模以下企业总产值的增长率宁波也比深圳高。 2007～2011年人均工业总产值的增长率、全员劳动生产率增长率、出口交货值占销售产值比重增长率宁波都高于深圳。宁波工业经济能源消耗总量上与深圳的差距逐年减小，宁波在反映经济走势的先行指标工业用电量上逐年增加，工业用电量与深圳几乎相当。宁波工业用电量增长率在2007～2009年都高于深圳，这与同时期宁波工业经济发展速度高于深圳是相吻合的。

　　(三)宁波工业经济与深圳存在差距的原因剖析

　　从内部条件看，宁波工业企业的规模落后于深圳，自身创新能力不足。2011年宁波企业十强第一位的镇海炼化的营业收入、净利润只有2011年深圳企业十强第一位的深圳华为技术有限公司的一半;宁波上市公司数量和A股上市公司市值则为深圳的3/10和1/10。深圳已进入创新驱动为主的发展阶段，宁波则处于投资、效率驱动为主的发展阶段。深圳科学技术竞争力在中国城市竞争力排名中居第4位，全要素生产率提高对GDP增长贡献率达到42.4%，创新体系建设处于较高水平。深圳的企业创新主体作用突出，国内外创新型人才和资本能为深圳所用，创新驱动特征明显，注重创新投入，产出效率更高。宁波近几年建设创新型城市取得了明显成效，但与深圳相比还存在较大差距。这就使得宁波工业经济发展动力提升能力不足，容易受到要素资源短缺限制而遇到发展瓶颈，利用后发优势追赶深圳的后劲不足，还易受外界因素影响出现波动，发展不够稳定。

　　从外部环境看，宁波工业经济受金融危机影响更大。深圳、宁波外向型经济都受到金融危机的影响，工业经济发展速度减缓，一度甚至出现负增长，但宁波工业经济回调程度要大于深圳，受金融危机影响更大。宁波企业自主创新能力弱于深圳企业，对经济拉动力偏弱，对危机抗击能力也更弱。宁波中小民营企业居多，发展过程中难以获得更多的国家政策和资源支撑，遭遇金融危机和外贸壁垒，企业经济发展必然受到重大冲击。这使得宁波工业经济发展稳定性欠缺，外部环境的冲击容易破坏工业经济发展势头，企业也需要更长时间来恢复生产，工业经济发展速度受到限制。从发展动力看，宁波工业经济对进出口贸易的依存度更大。宁波与深圳工业经济发展动力都来源于全社会固定资产投资与进出口贸易。宁波工业经济对进出口贸易的依存度更大，但是宁波工业经济的外向度不如深圳，这使得宁波工业经济发展动力不如深圳，同时更容易受到国际市场的影响。

　　二、深圳工业经济发展的经验借鉴

　　深圳工业经济发展有许多值得宁波借鉴的经验。基于宁波与深圳工业经济的差距及原因剖析，我们主要分析深圳市政府在促进工业转型升级、提升工业经济发展水平方面值得宁波学习借鉴的经验。

　　(一)发展总部经济，培养大企业大集团

　　深圳在培养和发展大企业大集团中，大力发展总部经济，坚持“引进来”与“走出去”相结合。优化总部经济发展环境，整合总部经济发展资源，统筹企业总部和研发基地的规划布局，实施总部企业引进计划，着力吸引国际知名企业在深圳设立中国业务总部、国内大型企业在深圳设立国际业务总部。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度的本土大企业集团扎根深圳，通过国际合作、跨国并购、海外上市等方式，加快企业国际化进程。扶持有实力的企业拓展海外市场，开展跨国经营，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

　　(二)拓宽企业融资渠道，提高企业资金利用效率

　　深圳一方面大力发展现代金融业，拓宽企业的融资渠道;科学安排中小企业及民营企业发展专项资金，建立政府采购扶持中小企业及民营企业发展的长效机制;推动利用外资从外延的简单扩张转向内涵的深化拓展，结合全市经济发展和产业结构调整要求，加大招商引资工作力度，拓展外资的来源地。另一方面坚持高技术产业和现代服务业“双轮驱动”，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，提高企业资金利用效率，增加资金产出。立足自身优势，加快从加工装配向自主研发制造转变，发展现代金融、物流、商贸、总部经济等现代服务业，积极推进产业结构调整和经济发展方式转变。

　　(三)优化产业结构，为高端产业挤出空间

　　深圳一直没有停止产业结构调整的步伐，早在几年前就提出“建设效益深圳，转变经济增长方式”，先后出台了新能源、生物医药、互联网等战略性新兴产业振兴规划，优化高新技术产业和先进制造业结构，推进建设三大产业集群，推进制造业适度重型化，推进优势传统产业集群化，加快发展现代服务业，发展生态型都市农业和海洋产业，发展总部经济和民营经济。通过一系列政策和措施，不断推进国家创新型城市建设。与此同时，深圳市政府通过产业转移、老区改造，为新兴高端产业落户“挤出”新的发展空间。通过自主创新和科技进步，走出了一条产业结构不断优化、经济质量不断提高的升级路径。

　　(四)加大市场开拓力度，实施科技兴贸和以质取胜

　　深圳转变外贸增长方式，充分利用国内外市场和资源，实施科技兴贸和以质取胜，鼓励企业技术引进、消化、吸收与创新，提高出口产品的质量、档次和附加值。支持企业扩大自主知识产权产品和自有品牌产品出口，鼓励进口先进技术及设备和短缺资源。优化出口产品结构和市场结构。研究建立和实施贸易信用保险制度，推进贸易方式和市场多元化，加大对新兴市场的开拓力度，以优质产品拓展全球销售渠道。进一步调整加工贸易的发展模式，提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应，推动加工贸易转型升级。进一步发展远洋贸易出口，积极开展转口贸易，大力培育外贸发展新的增长点。

　　(五)以自主创新为核心，创建国家创新型城市和智慧城市

　　深圳始终把自主创新作为城市发展的主导战略，构建良好的创新生态。确立以企业为主体的创新模式，并大力鼓励创新资源向企业集中;高起点引进消化吸收国际先进技术;推进支撑自主创新的金融服务体系建设，大力发展创投行业;着力营造具有竞争力的创新环境，政策优、投入大。深圳推进自主创新最重要最本质的一条经验，是把全球的创新资源汇聚起来为己所用，其核心路径是推进商业模式和管理制度的创新，创造综合性、多元化创新模式。在推进自主创新的同时，深圳提出了建设智慧城市的发展战略。除了通过抓核心技术、建基础设施、推示范工程等手段，在智慧技术、智慧产业、智慧管理、智慧生活等领域全面推进“智慧深圳”建设外，最大的特色就是创新智慧技术、智慧产品开发应用的商业化模式，高起点推进智慧城市建设。通过吸收全球的智慧资源、拓展全球的智慧市场来建设智慧城市。

　　三、发展宁波工业经济的若干建议

　　结合宁波与深圳工业经济发展比较分析结果，借鉴深圳工业经济发展经验，我们提出发展宁波工业经济的若干建议。

　　(一)培养和发展大企业大集团

　　从宁波与深圳的工业经济总量比较中可以发现，宁波规模以上企业数量和规模以下企业总产值高于深圳，但工业经济总量水平落后于深圳，说明宁波市企业规模度低于深圳，企业在做大做强方面弱于深圳，这也是造成宁波工业经济与深圳存在差距的一个主要原因。因此需要培养和发展大企业大集团。

　　一是引进具有国际竞争力的总部企业，大力发展总部经济。改善投资环境，整合总部经济发展资源，吸引国内大型企业和海外跨国公司在宁波设立总部或区域总部，并发挥其在企业经营和管理等方面对本地其他企业的良好示范作用，从而提升整体产业结构和行业竞争力。促进和培育本土企业做大做强，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度的本土大企业集团扎根宁波，加快企业国际化进程，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌，发展提升本地企业或培育新企业使之成为拥有自主核心知识产权及品牌的总部型大型企业。

　　二是组织实施中小企业成长计划，鼓励和引导民营经济做大做强。制定政策扶持中小企业及民营企业发展，积极引导中小企业及民营企业从事专业化生产和特色化经营，支持与大企业建立协作关系，推动中小企业及民营企业做大做强。

　　(二)提高资金贡献率

　　从宁波与深圳工业经济相对强度的现状与发展速度的比较分析中可以发现，宁波在劳动力利用率方面与深圳的差距不大，但在资金利用率方面还有不小差距，因此需要保持人力资本方面的优势，提高资金贡献率，更好地促进工业经济的发展。

　　一是进一步拓宽融资渠道。使多方资金展开良性市场竞争，降低融资成本，最大限度地获得低成本资金。加强金融产品创新，拓展中小企业融资渠道，建设区域性中小企业金融中心和民间投资管理中心。鼓励全天下的“宁波帮”共同建设宁波，提升宁波的工业进展，增加资金总量。同时优化利用外资结构，提高临港工业选资标准，加快引进具有国际前沿水平的战略性新兴产业重大项目;打造利用外资平台，充分发挥重点区块的招商引资主力军作用;创新利用外资方式，加强重大产业项目引资，坚持直接引资和间接引资并重，支持外资企业增资扩股和战略投资，重视智力资本引进。

　　二是不断深化拓展资金用途及去向。提高选资标准，加大对于新型产业和环境友好型工业的融资政策方面的倾斜，着重加强对工艺水平高、附加值高和产业关联度高的工业项目在融资方面的政策扶持，增加资金的利润率和贡献率。同时，进一步强化资金监管与税收引导，监督与引导企业优化资源配置，提高资金利用效率，增加资金产出，推动工业转型升级。

　　(三)调整优化产业结构

　　从宁波与深圳工业经济能源消耗的现状与发展速度的比较分析中可以发现，宁波经济发展能耗较高而效率较低;同时在宁波工业经济发展动力分析中可以发现，产业结构未能更好地发挥对工业经济发展的推动作用。因此需要进行产业结构调整，促其向集约式发展，更好地发挥产业结构对工业经济发展的推动作用。

　　一是继续推动工业经济创新转型发展。重视工业经济在国民经济中的主导地位，通过培育壮大生产性服务业，积极发展服务型制造企业，推动制造业分工细化和服务外包，延伸和完善产业链，为制造业转型升级创造更加有力的支撑条件，推进工业转型升级，走新型工业化道路。

　　二是优化第二产业内部布局。择优发展临港工业，充分发挥港口资源优势，坚持“集群化、循环化、高端化”方向，努力打造国内一流、国际先进的临港先进制造业基地。改造提升传统产业，保持传统优势产业发展的领先地位，推动一批传统支柱产业的改造升级，全力打造产业集群，推进传统块状经济向现代产业集群转变。合理引导产业梯度转移，引导宁波企业“走出去”建立生产基地，把产业梯度转移与产业结构升级、总部经济培育结合起来。促进宁波经济顺利转型，调整优化产业结构。优化高新技术产业和先进制造业，主导工业迈入高科技、高信息化等领域。将加快转移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的产业或企业。

　　(四)提高外贸企业的质与量

　　从宁波与深圳工业经济相对强度比较分析中可以发现，宁波在出口交货值占销售产值比重方面与深圳存在差距，说明宁波工业经济的外向度还有提升空间。从宁波与深圳工业经济发展的动力比较分析中也可以发现，宁波工业经济发展对出口的依存度要大于深圳。因此，应该加大外贸企业的发展力度，提高外贸企业的质与量，使进出口贸易为工业经济发展发挥更大的推动作用。

　　一是加大市场拓展力度，优化外贸产业和出品产品结构。研究建立和实施贸易信用保险制度，推进贸易方式和市场多元化，加大对新兴市场的开拓力度，特别注重新兴市场和新兴原材料基地的开发，进一步提升外贸质量及影响力。加快转变外贸增长方式，优化外贸产业结构，提高宁波外贸企业的数量和质量。在努力培育新的外贸企业的同时，鼓励外贸企业技术引进、消化、吸收与创新，提高出口产品的质量、档次和附加值，促使原有外贸企业由单一的产品出口向技术溢出大、产品带动性大的集合化出口模式转变。优化出口产品结构，促进外贸企业转型升级，鼓励支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品出口，提升出口产品的质量、档次和附加值。

　　二是改革创新开放型经济管理方式。建立完善适应对内和对外开放要求的体制环境，加快转变外贸增长方式，优化外资产业结构，引导“走出去”格局向宽领域、多层次转变，建设在更广领域、更深程度、更高层次上与国内外经济相融合的开放经济引领区。

　　(五)加强创新，突破瓶颈

　　从宁波与深圳工业经济发展速度比较分析中可以发现，宁波工业经济发展速度对深圳的领先优势在减小，说明宁波工业经济可以利用的后发优势在逐渐减小，在工业经济发展中遇到瓶颈。因此需要加强创新来克服发展瓶颈，提升自身的实力来进行发展和追赶。

　　一是切实重视和发挥企业的创新主体地位。鼓励和扶持勇于创新、善于创新的企业，依靠技术进步和人才战略脚踏实地开拓创新;鼓励与引导企业加大研发投入力度，设立研究院及研究中心，加强发展自主品牌建设;力争使一批重点企业在技术水平、工艺水平上处于国际领先水平或国际先进水平。

　　二是完善科技创新环境，加强科技创新基础设施建设。探索设立创新基金，研究设立跨部门的创新科教组织;整合和优化创新资源，充分发挥高校的研究职能和企业的研发职能，鼓励校企协作，加强科技研发、技术创新、产业发展等各项财政性资金的统筹支持力度;着力发展生产性服务业，主导工业迈入高科技、高信息化等领域，促进智慧城市的顺利建成;加强知识产权保护;突出人才战略，以完善政策、加大投入、打造载体、强化服务为重点，加快构建高素质创新人才队伍，为自主创新提供强大的人才支撑。

　　(六)增强抗风险能力，稳定发展工业经济

　　从宁波与深圳工业经济发展比较分析中可以发现，2009年的金融危机对宁波的影响要大于深圳，说明宁波工业经济发展还不够稳定，抗风险能力较弱。因此需要增强抗风险能力，稳定发展工业经济。

　　一是培养和发展大企业大集团，支持企业做大做强。鼓励企业通过海外上市、海外并购等方式走向国际化进程;调整优化产业结构，推进制造业适度重型化、服务业高端化、各种产业集群化，进一步提升行业抵抗风险的能力;提升相关企业的创新能力，培养一批拥有自主知识产权和自主品牌的企业，使产品向高端、高科技、高附加值方向发展，降低企业所生产产品的可替代性，满足市场的刚性需求，以使市场产生波动时产品需求量不至锐减。

　　二是政府加强风险监管与预警，指导企业增强抗风险能力。整合工业经济监测分析信息服务平台等相关资源，构建工业预警监测平台，切实做好运行监测预警;加强重点行业和重点企业尤其是省市重点骨干企业运行状况的分析，积极完善产业预警体系，做好重要信息和数据的采集分析与动态监测，切实推进预警常态化;关注贸易动态和政策，健全经济运行预警和摩擦应对机制;指导提高工业企业防范风险意识，加强风险管理，在快速发展过程中注意稳定性。

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