对工业经济结构优化调整的探讨

　　发展循环经济是我国调整经济结构和布局、实现经济增长方式的重大举措。当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标，也使日益受到人们重视的综合国力研究达到前所未有的难度。在目前情况下，循环经济的提出就势在必然。本文在循环经济的理论指导下，根据目前河南省工业结构的特征和存在的问题，提出优化我省工业结构的对策。

　　改革开放以来，河南省的经济增长快速，经济体制改革不断深化，经济社会发展发生了重大的变化，主要表现在：一是由传统计划经济体制向社会主义市场经济新体制转变;二是由封闭经济向开放经济过渡;三是工业化与城市化进程加速。

　　然而，经济发展的同时资源环境受到很大的影响。经济发展和环境质量关系很密切。环境质量取决于经济规模、产业结构、投入产出效率及单位投入物所造成的环境破坏的累积效应影响。决定环境质量的这四个因素是相互作用，相互影响的：经济规模的扩大引起产业结构的变化，并能促进投资于环境的意愿的增加;产业结构的变化有助于总的投入产出效率的提高;投入产出效率的提高和单位投入物对环境影响的减少有助于经济规模的继续发展。总之，随着人口和收入的增加，经济活动规模的扩大，经济对资源环境产生的压力趋于增加。要维持经济的持续快速地增长，必须改善产出结构，提高投入产出效率，减少单位投入对环境的污染。这就需要我们改变当前的经济发展模式，即发展循环经济，从而优化河南省的经济结构。

　　工业是唯一生产现代化劳动手段的部门，它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当代世界各国国民经济中起着主导作用。工业还为自身和国民经济其他各个部门提供原材料、燃料和动力，为人民物质文化生活提供工业消费品;它还是国家财政收入的主要源泉，是国家经济自主、政治独立、国防现代化的根本保证。因此，发展循环经济中，优化我省的工业结构显得尤为重要。

　　1 循环经济

　　循环经济是以可持续发展思想为指导，运用生态学规律，重构人类社会经济活动，实现资源高效循环利用，是可持续发展思想的实施途径。循环经济体现了一种新的经济发展理念，是一种新型的经济发展模式。它从根本上改变了人们的传统思维方式、生产方式和生活方式。循环经济要求全社会增强珍惜资源、循环利用资源、变废为宝、保护环境的意识，实现资源的减量化、产品的反复使用和废弃物的资源化;要求政府在产业结构调整、科学技术发展、城市建设等重大决策中，综合考虑经济效益、社会效益、环境效益，节约利用资源，减少资源与环境财产的损耗，促进经济、社会与自然的良性循环;要求企业在确定经营方针和从事经济活动时，兼顾经济发展、资源合理利用和环境保护，逐步实现“低排放”或“零排放”，从而营造出一个人与自然和谐共存的循环型经济社会。

　　2 河南省工业结构存在的问题

　　改革开放以来，河南省的工业处于转型期，结构调整、升级缓慢，而且技术构成比较低。制造业虽得到了快速发展，但是与发达国家或地区制造业的先进水平相比，河南省技术密集型的工业品制造业比重偏低，钢铁工业、非金属材料业等中间投入品行业比重较高。消费品制造业的比重与世界平均水平基本接近，但纺织业的比重较高，食品工业比重较低。这种结构反映出河南省制造业的国际竞争力还不够强。另外，资源消耗强度大，污染排放强度大的原材料工业部门的比重高于世界平均水平，而低消耗、低污染产业的比重低于世界平均水平。因此，必须积极调整工业内部结构，大力发展技术含量高、附加值高、低资源消耗、低污染的部门，提高整个产业的技术水平，进而提升工业结构层次。

　　3 调整与优化工业结构的对策

　　3.1 加强基础设施与基础工业的建设，大力振兴支柱产业由于基础设施与基础工业建设的投资巨大，周期较长，而且还存在盲目布点与低水平的重复建设现象。因此，一定要统筹兼顾，合理布局，突出重点，兼顾一般，集中力量建设一批重点骨干工程，避免盲目发展和低水平的重复建设。

　　3.2 加大对加工工业的改造

　　3.2.1 适应城乡居民消费结构的变化，开发和生产适销对路的工业消费品。食品、纺织、轻工、电子、机械、化工、建材、医药等，要根据市场需求，有针对性地开发和生产适应不同消费层次，不同消费需求的产品。由于收入水平和结构的变动，消费需求呈现多样化的局面。现在市场既有对高档名牌产品的需求，也有对物美价廉产品的需求。只有面向市场，认真研究需求，才能生产出适销对路的产品。

　　3.2.2 适应多元化的国际市场，促进机电轻纺产品的出口创汇。在出口上，除了需要增加高技术产品的出口外，要转向以质取胜和市场多元化，避免单纯地扩大数量和单一市场的贸易磨擦。轻纺产品要从目前依靠扩大数量转为主要依靠提高产品质量，提高单位产品创汇能力上。机电产品则要采取相应措施来扩大成套设备的出口。

　　3.2.3 采用先进技术，努力开发重化工产品和轻工原料产品。大型成套设备、精密机械、合成材料、有机化工原料、纸浆等产品，在国民经济中用途广泛、需求量大，但河南省乃至全国生产能力仍有不足，目前进口数量大的，主要是这几类产品。因此，通过现有企业的改建和扩建，挖潜增能，是大有可为的。认真做好这项工作，对河南省产业结构的调整和优化，将产生重大影响。

　　3.2.4 要以节能降耗、提高质量和增加品种为重点，改善原材料产品的结构。目前钢铁、水泥、化工等产品的生产能力较大，关键是品种结构不合理，生产耗能大，产品质量差。因此，要使原材料工业的技术进步，调整产品结构、降低能耗、提高质量、减少污染、节约用水用地。

　　3.2.5出台并落实有关加快结构调整的政策措施

　　加快工业结构调整，需要有效的政策支持和体制保证。要制定综合配套的结构调整政策，对国家必须支持的重要行业、关键领域和重点企业，可通过补充资本金和给予资金补贴等形式，扶持他们发展。加快建立和完善社会保障体系，妥善安置因结构调整而下岗分流的富余人员，使关闭破产和企业分流的人员离开企业，保证工业结构调整的顺利实施。要创造公平竞争的政策环境，包括实施公平的税收政策，统一的技术质量标准，规范的反垄断和反不正当竞争法规等，对各种所有制企业实行国民待遇，充分发挥市场机制在结构调整中的重要作用。

　　4结束语

　　中国已经加入WTO，面对国外竞争者，尤其是众多外国大型企业的进入，激烈的市场竞争已不可避免。我们只有发挥我们的优势，优化工业产业结构，提升产品档次，采取企业组织新形式，提高整体生产效益，降低经营成本，在政府的正确引导和服务下，增强创新意识，推动区域经济的发展，才能在市场经济的大潮中立于不败之地。

　　作者：刘彦萍 来源：世界华商经济年鉴·科技财经版 2013年1期