会计信息失真及对应策略

　　文章列举了事业单位会计信息失真的表现形式，分析会计失真的危害及其原因，探究治理行政事业单位会计信息失真的有效措施。

　　事业单位会计信息指的事业单位会计按照会计制度向单位管理者提供的有关单位经济运行状况的信息，可以说，它是管理层赖以决策的基础，其质量高低会很大程度上影响决策的正确与否。会计信息真实性作为会计信息的本质属性，是会计信息质量的核心内容。正确、科学的会计信息有助于管理者合理决策、改善管理，有利于建立规范有序的经济秩序。会计审计信息失真指的是会计信息程序不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等，不能公允地反映会计主体财务状况、经营成果及现金流量情况。

　　一、事业单位会计信息失真分析

　　1、表现形式 由于事业单位会计核算制度处于逐步完善阶段，规范性要求不严，因此带来部分信息失真，表现在原始凭证与记账凭证失真，超范围支出，某些“三公经费”以“会议费”形式作支出列支，甚至开列虚假的原始凭证;部分事业单位支出大于收入，为了平衡预算，往往对当年超支部分采取隐瞒、延期结算办法处理，年终一般不予结帐，或挂暂付帐户，虚增收入。超收单位挂暂存帐户，虚列支出，私设“小金库”;技术性与非技术性因素造成信息失真，财务人员在核算过程中失误造成信息失真，也有的相关人员为了局部利益而提供虚假信息，造成会计信息失真。

　　2、会计信息失真危害 会计信息失真往往导致国有资产流失以及制约宏观政策的制定和执行，导致单位经营管理决策无法建立在可靠的信息之上，影响单位各项工作的正常进行;助长领导层奢侈浪费行为;损害会计人员自身地位，会计信息失去价值。

　　3、会计信息失真成因

　　行政事业单位会计信息失真的原因是多方面的。(1)现行规定不完善。事业单位资来自于财政资金，纳入政府财政管理，经当地人代会批准实施。地方政府对财政预算执行规定影响事业单位的收支核算。部分政府部门领导主观性强，造成预算难以执行，年末决算时，无法达到收支平衡，只能人为的进行报表调整，制造虚假平衡的失真信息，预算执行流于形式。(2)管理体制存在漏洞。事业单位核算人员身兼监督人员职责，无法对自身做到有效的监督，容易造成会计信息失真;核算人员听从上级领导的领导，无法独立展开监督工作，也造成会计信息失真。(3)会计人员把关不严。事业单位中财务人员缺乏相关的会计审核、预决算管理等系统知识，对相关制度和政策无法准确把握;也有的不能恪守职业道德，以权谋私，通过不法行为伪造会计信息。(4)监管不力。事业单位开展工作需要相关监管部门的监督与控制，财政、纪检和审计等部门宏观层面进行监督管理，微观监督较少，不能深入到会计核算的每个环节中，无法做到经常有效的监督，监督长效机制缺乏。执法不严，违法不究的情况时有发生。离任审计尚未全面推开。

　　二、科学提高会计信息准确性

　　基于以上所述，事业单位要高度重视会计信息准确性的提高，采取科学的策略。

　　1、做好法规宣传，规范工作环境 加强包括《会计法》在内的法律法规的宣传教育，以立法手段消除造假账行为。建立对提供虚假会计信息的惩罚措施，保证会计信息的真实性与合法性。对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用，加强财政部门、审计部门和税务部门等对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，加大对主要负责人的宣传教育力度，通过宣传使他们认清自己身上的责任，以身作则，带头执法，支持会计人员的工作，为会计人员进行真实客观的核算创造良好的工作环境。

　　2、完善内部控制，强化外部监督 内部控制制度是治理会计信息失真的必要条件，它能使会计信息质量落到实处。事业单位领导者作为责任主体，是落实内部监督的第一责任人，必须履行职责，建立健全有效的内部控制制度和内部审计制度，建立岗位责任制，明确会计人员的职责权限。实行内部控制及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，提高会计信息的真实性和有效性;外部监督约束机制指国家和社会监督。财政、审计、税务机关对事业单位会计实施监督，加强监管力度与造假处罚力度，增加事业单位领导者和会计人员的违规名誉风险和违规成本，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　3、加强职业道德教育 会计人员要履行岗位职责，按会计法律法规办事，坚持原则，诚信为本，不做假账，遵循职业道德规范，敬岗爱业、客观公正、遵纪守法，树立会计人员威严和神圣的形象。事业单位和上级主管部门要对会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价和奖罚制度，与岗位资格、聘任专业职务、提职晋级结合起来。建立道德行为档案，供社会查阅，将会计工作置于全社会的监督之下;加强会计人员法制意识，组织财务人员学习法律规定制度，不断提高会计人员的法纪观念和道德水准，使他们在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公。

　　4、实行会计委派制 要想杜绝虚假会计信息，就要从根本是推进会计人员管理体制改革，加强宏观管理，转变政府职能，实行会计委派制，会计人员就能够相对独立地开展工作，不受管理层制约，降低了会计人员提供虚假会计信息的可能性。由会计主管部门向事业单位派遣会计人员，改变了会计人员隶属关系。实行委派制可以摆脱会计与事业单位之间的依附与从属关系，增强会计工作的独立性，保证会计人员依法办事，正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映财务状况，提高会计资料的真实性和可靠性，保证会计信息质量。

　　综上所述，加强会计信息准确性就要加强会计人员的职业道德教育，完善会计法律法规，建立和完善会计内部控制制度，强化外部监督机制，实行会计委派制，从而确保会计信息的真实性、有效性与合法性。

　　作者：王志芬 来源：大经贸 2016年6期