浅议科研事业单位的财务管理问题

摘　要：

关键词：
　　随着我国市场经济的不断发展，科研事业单位体制改革的不断深化，科研事业单位的身份越来越灵活．其性质也开始多元化。为了更好地服务这项改革进程，科研事业单位的财务部门需要加强改革意识，顺应潮流，结合国家有关科研管理的相关法规和管理办法，探索出科学有效的财务管理办法。
一、 科研事业单位财务管理目前存在的问题
（一） 财务管理制度不健全。　规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部分科研事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，只侧重于经费支出审批程序等会计基础核算工作，忽视了岗位职能管理、预算管理、收入管理、资产管理、财务分析、财务控制等财务管理中非常重要的职能作用。
（二） 预算管理工作浮于表面。预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑科研事业单位的发展要求。预算编制工作尚未在单位内全面展开，财务部门只是简单地对各专业部门提出的专项经费进行汇总，缺乏与研究部门的沟通与论证，只是一味求多、求大，不能准确地反映实际工作和事业单位发展的必需。同时，对预算执行的有效监督和约束力不强，挤占挪用的问题普遍存在。
（三） 财务核算缺乏条理性，规范性。反映在会计科目设置不规范，明细账目设置比较随意。由于科研事业单位承担的科研课题比较多，有时一个人可能承担几项科研项目，一些单位财务部门为了简便，往往是仅把科研课题负责人设置为明细科目，其承担的课题经费都在一个明细科目下核算，科研经费及专项经费未能严格按照课题制管理，经费的支出核算过于笼统，每项课题经费的使用及结余情况不能真实反映。
（四） 财务管理缺乏内部控制理念。　科研事业单位的负责人及财务部门人员普遍对内部控制的重要性认识不够。许多单位的“一把手”由于缺乏对内部控制知识的了解，以及对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够，因此对内部控制制度都抱着有没有无所谓的态度。有的单位负责人甚至简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制。内部监督形同虚设，“一个人说了算”的现象严重存在。由于内部管理形成不了相互的牵制与监督，导致危害单位利益的事情时有发生。另外内部控制制度执行与否，及执行的有效程度，没有一个评价的体系，使内部控制制度形同虚设。
（五） 科研投入成果转化率低。科研事业单位主要从事科研项目研究，它包括课题研究与项目开发。近年来我国的科技投入额度呈逐年递增的趋势，然而科技投入的成果转化率却不尽人意。据有关资料分析，我国科技成果的转化率为45%左右，科技进步对经济增长的贡献率35—50%左右，这大大低于国外60—80%的水平。这在很大程度上取决于国内外科研单位的财务管理水平。
二、 改进目前科研事业单位财务管理状况的几点建议
（一） 明确财务管理目标，建立健全财务日常操作和管理制度。科研事业单位的财务管理目标应定位在保证单位价值的最大化，因此岗位职能管理制度、预算管理制度、收入管理、资产管理、日常支出审批制度管理、财务分析与控制等各项管理制度必须建立健全，确保财务管理工作有章可循。
（二） 合理编制单位预算，加强科研经费收支核算管理。科研事业单位的财务部门在编制单位预算时，要与其他职能部门尤其科研人员充分沟通和配合，运用科学的编制方法，合理安排单位收支，使预算真正成为本部门的预算。同时根据科研项目的不同用途和来源，设置科学的明细科目，严格按照课题制进行核算。
（三） 完善内部控制制度，强化内部监督职能。没有监督就没有防范，没有监督就没有控制。单位领导首先要在思想上高度重视内部审计工作的重要地位，设立独立的内部审计机构由事业心和责任心强、具有专业技术能力的人员承担审计职责并将内部审计经常化和制度化。以预防控制为主，事后控制为辅，注重程序制约和责任牵制。
（四） 加强与其他管理职能部门的合作，提高管理的效率。财务部门应发挥财务分析的职能，将资产管理情况，科研项目经费管理情况等相关财务数据及时与相关部门沟通，通过财务管理的定性、定量分析，真实反映经济活动中的问题和矛盾，对财务环境变化的不确定性因素进行预测，为决策层提供真实可靠的分析数据，发挥财务管理的辅助决策职能，积极采取措施，降低风险。
（五） 采取有效措施促进科技成果转化。科研事业单位承担科研项目的大小、数量的多少都直接影响到单位的生存和发展，所以单位应将财务关系的重点放在单位与项目之间的关系上，财务部门需要协同人力资源部门制定出有利于单位的发展和有利于争课题和争项目的激励制度，充分调动科研人员的主动性和积极性，同时，在兼顾成本效益的前提下，提出新的分配机制，激发科研人员创新创业的热情，推动科技成果的快速产业化。

参考文献：         
[1]关于国家科研计划实施课题制管理的规定
[2]李慧丽 王扬  加强和改进科研单位财务管理的新思路和对策.
期刊门户-中国期刊网2008-12-17 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249078.html