探讨电力企业财务效绩的综合评价

摘　要：本文介绍了电力企业财务效绩评价指标体系的作用，对电力企业财务效绩评价体系的构建进行了分析，最后提出了改善电力企业财务效绩的主要途径。

关键词：电力企业；财务效绩；综合评价
　　0引言
　　财务绩效评价在电力企业财务管理中占有非常重要的作用，对现代电力企业治理机制也会产生重大的影响。随着我国电力工业市场的不断改革，以及实行厂网分开以来，电力企业也已成为一个参与市场经济运行的独立的运营实体，电力企业以现代企业制度的建立为目标，并逐渐成为独立的市场竞争主体。在新的市场机制的运营体制下，要尽快建立起一套符合市场经济和电力体制改革发展的需要，并能使电力企业所有者、债权人、生产经营及国家、社会对电力企业的要求得以满足的综合评价体系。《国有资本金效绩评价规则》等文件于1999年国家财政部、国家经贸委等部委所颁发，根据这个文件，《国有资本金效绩评价暂行办法》等也随之由各电力企业所制定和颁发。然而，所有的评价办法在实际执行过程中，不仅组织工作较为庞大，且操作程序较为复杂、指标体系过多，这就难以把握住多数评议性指标，评价结果的目标模糊，且会带有浓厚的行政色彩。为此，建立起一套既符合电力市场需要，又适应电力体制改革所需的综合评价体系，成为当前电力企业经营管理的重要问题之一。
　　1电力企业财务效绩评价体系的作用
　　1.1有利于提高会计信息的质量
　　企业会计信息是电力企业经济的重要组成部分，其直接反应了企业的经济运行状况和投资效益，在宏观和微观经济管理中主要以此为基本依据。随着改革开放的不断深入，电力企业会计信息的需求主体，逐渐由政府、银行、企业多元需求主体取代单一的政府主体。开展效绩评价，提高了会计信息的质量，企业会计信息用途将变得更加多元化，例如，为政府宏观决策提供了有力依据，促使投资者在投资对象与投资方式上作出正确选择，企业经营效益得到了客观准确的评价，还可以预测评判出电力企业的发展态势。
　　1.2有利于法人治理结构的完善
　　电力企业进行效绩评价的开展，不仅是为了顺应市场经济发展的需要，也是政府规范电力企业的一种监管行为，是建立间接管理电力企业的一种有效方法。在电力企业内部通过财务效绩评价的开展，使企业会计信息披露的质量，以及企业经营管理水平的提高都得到进一步加强，更是建立企业法人治理结构制度的体现。
　　1.3是加强财务监督管理的体现
　　随着电力企业改革步伐的加快，然而企业的内部管理，尤其是处于电力企业管理核心部分的财务管理却显得明显滞后，例如，在会计基础工作上，较为薄弱，会时常发生由于人为原因造成会计信息失真的现象，致使资产流失严重。为此，急需加强对电力企业财务监管的力度。电力企业实施财务效绩评价，不仅能使得财务监督管理得以加强，能及时采取有效措施，处理和解决好企业资本和财务管理工作中存在和出现的问题，更能使得电力企业营运资产和资本、财务管理水平都得以提高。
　　2电力企业财务效绩评价体系的构建
　　2.1财务效绩评价指标
　　体系构建的指导思想用系统分析的思想来指导评价指标的选择，根据财务效绩评价系统目标的实现，以使经营单位实际财务状况的以全面反映，所要遵循的原则有：目标一致性原则、选择战略相符原则和客观公正原则。从多层面构建能够全面反映集团下属经营单位实际财务状况的合理可行的评价指标体系。
　　2.2评价标准
　　分析和评判评价对象的标尺为评价标准，评价标准是评价体系的核心与关键所在。要使评价有据可依，并能计算出各项评价指标的实际得分的准确值，公正、恰当的判断出评价对象效绩，就必须先将评价标准确定下来。此外，制定的评价标准要详细且规范，否则将会影响评价结果，影响评价结果所具有的客观和权威性。
　　2.3综合评价方法的选择
　　作为电力企业内部管理控制重要手段的效绩评价系统，随着环境与体制的不同，其效益业绩考评体系也会为不同模式，适合的方法也将会不一样。目前应用较广泛的综合评价的方法有很多，主要有层次分析法、经济分析法、专家评价法、因子分析法、综合指数法、模糊评判法等方法。
　　3电力企业财务效绩改善的主要途径
　　企业效绩评价，应在新的政企关系下开展，而经济体制改革的客观需要，得根据市场经济需要，发挥政府的监管职能，建立企业激励和约束机制。企业效绩评价对政府转变职能、加强宏观调控、企业改善经营管理同时发挥作用。而由电力企业财务效绩评价与分析，可从如下几个方面来改善电力企业财务效绩：
　　3.1内与外的相互结合，适应环境引致原因变量，优化主体行为变量。各电力企业及下属单位要求尽快配合国家产业政策的调控和电力体制的改革，建立利益最大化经营模式，要做到以市场需求为导向、以用户满意为宗旨。
　　3.2各个电力企业的资源配置政策调整，需参照财务效绩评价结果。从而让企业通过财务效绩的评价全面把握下属单位在财务效绩基础上，进行公司物质资源、人力资源以及政策资源的调整。使其战略目标得以实现。
　　3.3建立健全财务绩效评价的反馈体系。提高企业的财务绩效，最终实现经济利益的最大化是电力企业实施财务绩效评价的目的所在，因此，电力企业要建立健全及时、双向的反馈体系。通过这样的反馈体系，以使得电力企业的财务绩效评价信息的畅通无阻得到保障，管理者也可以根据起反馈意见，为企业提供正确指导，并最终形成意见上的一致。
　　3.4为建立和完善内部效绩管理制度，应积极参照效绩评价结果、财务分析结果以及财务评价结果，从而改进经营选拔机制、合理的投放资金以及分析深层原因。
　　4 结语
　　企业效绩评价指标是一项多层次的完整体系，在满足国家管理宏观调控的同时，也要有利于债权人对企业的客观评价，还要有利于企业进行自我评价和考核。本文为实现企业效绩的系统科学评价，建立了企业财务绩效多级模糊综合评判模型。

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