高校会计风险的成因及防范措施探讨

摘　要：风险是市场经济的重要特征之一，高校会计作为高校经济管理的重要组成部分，同样也存在着风险。目前，高校会计风险研究已经成为会计领域乃至整个经济领域中理论界和实务界共同关注的问题。本文对高校会计风险的成因及其防范措施进行探讨，以期降低会计风险，以保障高校的生存与发展。

关键词：高校会计风险；成因；对策
　　高校会计风险是指因高校会计信息、会计行为的重大失误致使高校遭致损失的可能性。包含三层含义：（1）会计风险主体是高校，包括高校会计管理层、执行层、操作层以及经办会计业务的所有人员。（2）会计风险的条件是会计信息、会计行为失的重大失误。（3）会计风险的后果是导致损失，不会导致损失不成为风险事故。
　　一、高校会计风险产生的原因
　　1、内部控制制度不健全，监督机制不完善。目前，我国高校普遍存在对内部控制认识不足、重视不够，内部控制制度设计不系统、不科学，已建立的一些控制措施、方法、程序不能有效执行，内部控制的监督和检查不力等问题，从而使内部控制不能发挥其应有的作用，导致会计风险的产生。
　　2、会计准则的不完善。建立在会计假设基础上的会计准则规范了财务会计的确认、计量和报告。现有会计准则虽对会计实务起到了很好的指导作用，但远不完善，加之现代经济的飞速发展所创造的大量的新业务（如衍生金融工具的创新、表外融资等）却使传统会计难以处理，使经营中所隐含的重大风险难以在财务报告中得到反映。
　　3、防范会计风险的责任意识不强。尽管我国大部分高校大都建立有内部会计控制制度，但具体实施情况却并不尽如人意，有权利无责任、有责任无奖罚，防范会计风险的责任意识亟待加强。其次，片面认为会计风险与会计工作紧密相连，防范会计风险的重任仅仅归结为财务这个职能部门，在全校没有形成一个整体，不能发挥整体的联动效应，没有从根本上解决制度或管理中存在的漏洞。最后，经济责任制作为履职问责的保障制度，其效力发挥有限，这就造成工作中防范风险的责任意识不强，更谈不上如何应对可能产生的会计风险。
　　二、高校会计风险的防范措施
　　1、拓宽资金筹集渠道。增加收入是防范高等学校会计风险的根本途径。目前，中国高等学校已形成多渠道筹措教育经费的格局，但大部分高等学校对财政拨款的依赖度仍比较高，以财政拨款和学费、住宿费收入为主。因此，高等学校一方面要解决应收尽收问题，下力气解决学生欠费问题。学费的收缴率要与院系和相关职能处室的经费挂钩，同时，要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免，组织困难学生开展勤工助学，从根本上解决困难学生欠费问题。另一方面，要打破传统的筹资观念，对教育筹资体制进行制度创新，积极组织校办产业创收，有效开展科学研究活动，充分利用资本市场，广泛争取社会捐赠，从多渠道进行教育资金的筹集。
　　2、建立对高校贷款风险的预警系统，对高校贷款实施“事前、事中、事后”的监控。商业银行建立的高校贷款风险预警系统，至少应包括对高校的资本结构、偿债能力、营运能力、发展能力等各项指标进行评价。商业银行在对高校审批贷款时，要全面分析高校可能面临的财务风险，及时揭示隐性问题，对潜在的财务风险进行预警。把贷款风险控制在“事前”。在发放贷款后，对高校在使用贷款时要进行全程监控，对高校可能发生的财务风险采取预防性控制或抑制性控制，防止风险损失的发生，把贷款风险控制在“事中”。在高校贷款快到期时，商业银行要提醒高校还款，并在高校还款后对本次贷款项目进行绩效评价。
　　3、强化会计监管，增强制度约束力。会计监管是指通过会计检查、督促、控制等工作过程和手段，对企事业单位的经济活动及其结果进行监督管理。对于高校会计监督而言，要以国家有关法律法规为准绳、以高校预算、规章制度为依据，对高校的收支活动、经济活动进行监督、控制管理，以促进高校会计目标的实现。具体而言，高校所有经济业务涉及到经办人、审核人、审批人、支付人、检查人、监督人等，他们的工作应该是相互独立的并形成相互制衡的关系。我们要思考监管效率的保障机制。一是要在内控制度中建立一套科学的考核评价机制，由专人或专门的部门依据控制评价标准，就内部控制中各个关键控制点相应岗位人员责任履行情况加以考核。二是考核评价主体应当是相对独立的机构，他们与考核客体之间不存在利益关联，基于考核评价结果进行责任认定和奖罚必须落到实处，并且由权威机构执行。三是要充分发挥会计人员的监管能动性。专业的会计人员熟悉会计流程、具有识别虚假交易的业务素质，因此关键在于通过激励措施来激发他们参与会计监管的积极性。最后，通过对各项业务内部控制的监督，对单位现行内部控制的恰当性和有效性进行分析、评价，为以后修订和改进提供依据。
　　4、加强对会计人员的管理。（1）在会计人员的聘用上，应坚持德才兼备原则，并视“德”为首要条件。应着重考查从业人员的诚实度，只有诚实的会计人员才能谈得上坚持原则、忠于职守，同时，会计是技术性很强的工作，对会计人员的聘用还应考查其专业胜任能力，做到德才兼备。（2）建立一套统一的，具有刚性的会计人员职业道德规范，加大执法力度，做到有法必依，违法必究，执法必严，以此约束管制会计人员的职业行为。（3）完善会计人员的继续教育制度，提倡会计人员终身教育的观念，切实帮助他们提高素质，掌握会计事项处理方法，不断提高其职业判断能力。（4）营造宽松会计工作环境，减轻会计职业道德压力。管理部门应建立健全会计人员的评价激励机制，切实提高会计人员地位和待遇，给会计工作创造一个宽松环境。
　　总之，为了有效的防范会计风险，高校会计管理人员必须跟上会计发展的步伐，不断地更新知识，掌握新技术，增强防范会计风险的能力，提高会计风险管理水平。需要注意的是，基于会计活动的复杂性及可变性，会计风险的防范方法和措施应该不断创新，因此高校的会计风险防范系统是一个循序渐进的发展过程，也是随着时空条件变化不断完善的过程。

参考文献：
[1]李小玲.浅谈高等学校财务风险管理及财务预警系统的构建[J].教育财会研究,2006(6).
[2]丁玉苓,高岩.试析高校财务风险的成因及对策[J].渤海大学学报, 2006(4). 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249317.html