浅析行政事业单位实行会计集中核算的必要性

摘　要：长时间以来，在我国行政事业单位普遍实行的分散理财模式凸显着许多问题，与无法适应市场经济的发展和财政体制改革的需求。我了与我国的财政体制相适应，就应当使会计基础工作得到规范、对会计的监管得到加强，以实现资金使用率提高和节约行政资金的目的。因此，在行政事业单位中会计集中核算的推行十分必要。

关键词：行政事业单位；会计；集中核算
　　在市场经济体制下，各级行政单位普遍实行的分散理财模式凸显出越来越的问题，已不再适应社会主义市场经济的发展。这就要求对财政资金进行统一的核算和集中支付，会计集中核算成为必然的发展趋势。所谓会计集中核算指的是在对内部财务管理职能、资金支配权及内部理财机制不进行改变的情况下，消除现有的单位银行帐，各级财政部门在银行统一开设账户，对资金收付结算统一的办理及会计核算集中进行。随着市场经济的发展和财政预算体制改革的推进，对行政事业单位来讲，推行会计集中核算就显的尤为的重要。
一、会计集中核算与我国财政预算体制改革相适应
　　目前，我国行政事业单位在对财政资金使用的过程中存在着低效率和大量浪费的现象，上级财政的主管部门也不能进行很好的监督。当财政资金下拨到单位后，其使用的方向和情况无法通过会计信息进行真实的反应，这样造成财政秩序混乱的同时，也为腐败的滋生塑造了环境。随着财政预算体制改革的推进，会计集中核算的实行、国库单一账户的建立、国库集中收付的管理体制成为发展的必然。　　二、会计集中核算使会计基础工作得到规范
　　各级行政事业单位长期以来会计部门的设置和专业会计人员配备的不到位，使得在实际的工作当中存在着许多有漏洞和不规范的地方，造成了资产流失和账目不符等严重的现象。采用会计集中核算制度，行政事业单位在办理日常现金的收支业务时，只需设报账员，会计业务进入核算中心统一的进行核算。核算中心的专职会计人员拥有较高的业务素质，搭配会计电算化系统，按照国家统一的会计制度严格的进行核算，相关事务按照统一的要求和规定来执行，这样就使得会计基础工作的规范性大大的提升，从而保证了会计核算资料的统一性、真实性和完整性。
三、会计集中核算使会计监管得到加强
　　会计集中核算制度的采用从源头上杜绝了单位违规开户、坐支、截留、私设小金库、挪用财政资金等现象的发生，从运作程序和制度上使得各级行政事业单位的财务行为得到规范，这样，具有预防性和前瞻性的监督机制就初步的形成了。全部资金都在阳光下进行支出，对大额的办公用品采用行政事业单位采购制度，来对资金的整个支出过程进行全方位的监督。通过对每项收支进行审核，使得所有财务账目、资金来源与去向都变得一目了然，并对不合理的收支起到有效的制约和监督作用，为收入分配制度的规范打下基础。这样一来，就遏制了乱支乱报现象，防止了以钱谋私、以权谋私等现象的发生，进一步使得干部的自律意识得到加强，从根源上预防了腐败滋生，推动了党风廉政建设。
四、会计集中核算能够节约行政成本，提高资金的使用效率
　　采用会计集中核算制度，就是把财政资金集中于核算中心进行统一的核算，这样就使得财政部门的统一调度和管理得到技巧爱你过，资金的周转调度变得更加灵活，对财政资金沉淀在一些部门进行预防的同时，也从根源上使财政资金管理分散的现象得到改变。平复了行政事业单位多开户头、重复开户的混乱局面，从而使财政资金的使用效益得到有效的提高。会计集中核算制度的实行，使得会计人员数量相对减少，从而减少了行政开支，大大节约了行政成本。
五、会计集中核算使预算编制和执行变的规范
　　采用会计集中核算制度促进了部门预算的编制与执行：第一，会计集中核算制度下，核算中心来对各预算单位原来多头处理的、分散的资金进行“集中核算、分户管理”的方式，从而为编制部门的预算提供了翔实、可靠的资料基础。第二，在核算中心统一、搞笑、集中的核算体制当中，各级行政预算单位的资金使用权、财务自主权及领导的签字虽然得到了全部改变，但其必须在通过所有开支单位审核的基础上在进入核算中心进行审核后才能入账。这样为部门预算能够真正发挥作用提供了保证。另外，会计集中核算制度的采用，还促进了行政事业单位推行和完善采购制度，实现了财政资金集中支付的公正、公平和效率，从而确保了财政资金运用符合公众利益的最大化。
　　总之，各级行政事业单位实行会计集中核算制度是发展的必然趋势，其制度的优越性，传统分散制度远远达不到。集中核算是与我国行政事业部门和领导法治意识不强、财政性资金紧缺、管理技术比较落后等实际情况相适应的一种财政管理。这种制度的采用施我国公共财政的改革方向，使得政府的收支行为变的公平、公正、公开，行为得到优化的同时，也提高了效率。
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