在现代企业制度下完善会计监督的建议

摘　要：随着现代企业制度的逐步完善和市场经济的进一步发展，会计工作己经发生了很大变化，如何加强会计监督己成会计界热爱讨论的焦点，为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

关键词：现代企业制度；会计监督；产权
　　所谓现代企业制度，是指市场经济体制下适应社会化大要求，以规范和完善企业法人制度为主体，以有限责任为核心，以科学的治理结构为组织形式的新型企业制度；会计监督是经济监督的重要内容。会计监督有两层含义，其一:指会计机构和会计人员在利用真实的会计信息对经济活动进行正确地反映的同时，实现对会计资料的真实性和完整性的监督。其二:指对会计工作和会计行为本身的监督，即会计工作不仅要接受企业内部有关部门的监督，还要接受来自其他各公司治理主体，以及财政、国家审计等政府有关部门的监督。
　　会计自诞生之日起，就同简单管理监督紧紧地联系在一起。时至今日，即在市场经济所需建立现代企业制度的环境下，会计监督不仅存在，而且是现代企业制度中的一个重要内容。换而言之，强化会计监督是现代企业的内在需求，会计监督履行的是一种现代管理所需要的监督。公司制作为现代企业制度中一种普遍又有效的组织形式，其最明显的特征是“两权分离”，而市场经济之所以将产权制度改革作为突破口，其目的就在于要建立产权与其主体关系的对应性和唯一性，即所谓产权清晰、权责明确是现代企业制度的基本要求，以此形成利益主体鲜明的格局。明确所有权与经营权的归属，这就是产权制度改革的核心所在。而公司法人治理结构又是公司制的核心，即要进一步明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法治理结构。所谓公司法人治理结构是指公司内外部的一种契约或制度安排。通过公司法人治理结构安排，能够使企业资产在诸多方面的权利分离的情况下，严格受到资产责任的制约，而达到各方面的均衡，进而保证生产经营效率的提高和交易成本的降低。
　　会计作为一个信息系统，在现代企业制度中的作用是显而易见的，可以说，没有现代化的反映和监督，也就不可能有现代化企业制度，二者是相互联系、互相促进、共同发展的关系。
　　一、转换目标，更新监督内容
　　1、将原来只为国家财政服务的会计监督目标体系分解为两大目标体系，即企业会计监督目标体系和财政行政会计监督目标体系。在企业中，其会计监督的主要目标应立足于在合法经营的前提下，监督企业勤俭节约，降低成本费用，以取得尽可能大的经济利益。促使企业资产保值增值，维护所有者权益不受侵犯。在此基础上以合法合规为尺度，检查各项费用的收支情况。维护企业的合法权益，使企业的经营能沿着正确的方向前进。在财政行政会计监督中，各单位应当配合行政机关，依法对本单位的会计工作和会计资料实行监督检查。财政部门在实施会计监督的过程中，主要监督各单位是否依法设置会计账簿，监督各单位的会计资料是否真实、完整，监督各单位的会计核算是否符合法定要求，监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格等。并及时将情况反馈给企业，使企业会计监督和财政行政会计监督形成彼此交替的良性循环过程。
　　2、更新内容。首先，构造定量化会计监督体系，要使经济业务除了合法、合理之外，在数量上还必须符合效益性原则，克服定量监督伸缩性大、难以确定和操作的不足。定量化指标应在进行充分的市场调查基础上，参照企业和同行业最好水平加以确定，使会计监督的内容具体化、明确化。其次，定量化会计监督克服了传统会计监督的缺点，能在事前有效地控制财务收支，且与事后会计核算中的有效监督有机结合。有效的事前控制、事中反馈和事后监督贯穿于每项经济业务活动的始终。定量化会计监督还可以发现经济活动中出现的某些例外情况，并及时反馈给企业决策者，使之调整和改进管理，从而使会计控制到会计监督形成彼此交替的良性循环，为确保企业经济活动的正常进行创造条件。
　　二、转变会计监督体制
　　1、转变企业会计监督体制。我国政府就应该集中精力把总会计师管好，逐步建立“政府总会计师会计人员”逐级管理体制。会计工作是经济管理工作的基础，无论宏观调控还是微观管理，都离不开真实、准确、可靠的会计信息。因此，办企业必须把选拔合格的总会计师和建立规范的会计监督体系作为先决条件。今后国家对会计人员管理的重点应放到对已取得总会计师任职资格人员的监督管理上，应制定法规对总会计师的政治业务素质、工作能力等提出明确、可操作的考察措施。要对总会计师实行年检制度，以保证总会计师队伍的高质量。
　　2、建立一个严密的会计监督组织。建立会计监督组织，是强化会计监督的重要措施。多年来，尽管会计具有监督的职能，国家也赋予会计人员实行监督的权力，但是始终没有充分发挥会计监督的作用，其重要原因之一就是没有专门的会计监督组织。因此，国家有必要建立一个严格的会计监督体系。这个系统应由财政部门、银行部门和各业务部门的会计监督组织分别组成，由财政部门统一领导并组织协调。
　　三、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
　　明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。
　　四、加强企业外部监督，建立会计职业管理制度
　　协调企业各种外部监督形式。企业的外部监督具有财政监督、税务监督、工商监督、技术监督、行政监督审计监督等。而各种监督的职能交叉，相互渗透、有机合，构成社会主义经济监督体系，统一协调信息沟通，加强运作，发挥其整体作用。改革现有的会计管理体制，建立会计职业管理制度会计回归企业是现代公司法人治理结构的客观要求。要发挥股东 会、董事会、监事会对经营者的监督效力，所有者的监督落实到位。为此，必须改革现行的会计管理体制，转变管理部门的职能，组建会计职业自律组织，由其进行自我监督和约束。
　　五、规范会计管理程序，增强会计人员独立发挥监督职能的意识
　　针对企业财务行为不规范，会计人员不能依法正常行使职权，从而导致会计信息失真，给国家、集体造成损失，给投资者、债权人带来决策失误等问题，建立现代企业制度时，可有针对地执法实行会计人员委派制，实行会计委派制。将会计人员从企业中完全独立出来，为会计人员创造了依法行使职权，处理业务的良好环境，进而增强会计人员依法行使职权的独立性，强化会计监督职能的发挥。当前正在迅速增加的注册会计师和会计事务所等中介机构为委派制的实行提供了可能。因此，在建立现代企业制度的过程中，应适时适度地推行会计委派制。对那些不宜适用委派制的单位，应从立法上强化会计人员的地位，确保他们能够独立地行使会计监督职能。
　　六、加快会计法律法规制度建设，严格执法监督
　　会计监督功能的减弱，监督体系的不健全是影响企业实现科学管理的重要因素。现代企业制度的建立，科学管理体系的形成必须要有完善的监督体系作保障，会计是这个监督体系中的重要一环，完善会计监督体系应当首先从完善和建立健全财务会计法律法规和其他相关法规制度入手，使我们的财务会计法规尽可能地全面配套、及时，并具有可操作性，尤其是对违法处罚要定的具体、恰当、得力，使违法者得到应有的惩罚，清除影响会计监督功能发挥的种种限制条件和障碍。其次要加大执法的力度，严格执法，对于违反有关法律、法规的单位和个人应当依法处理。要严格整顿执法队伍，提高执法人员的自身素质，提高他们的执法水平。
　　总之，会计工作是社会经济工作中的重要一环，会计监督对于现代企业制度的完善，保障国民经济的健康发展具有十分重要的作用，完善会计监督体制有利于落实企业的经营管理责任，确保企业在经济运行中的健康性和可持续性。
参考文献:
[1]汤秀梅.加强企业内部会计监督的思考.财会通讯(理财版)，2007年07期.
[2]孔祥珍，胡淑梅.论会计监督的完善与建设.商业经济，2007年06期.
[3]何明霞.浅析企业内部会计监督制度.经济问题，2007年03期. 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249382.html