强化企业会计监督的若干建议

摘　要：会计监督在整顿会计工作秩序，提高会计信息质量方面发挥着重要作用。当前，我国企业会计监督体系存在许多问题，从政府监督、社会监督到企业自我监督都存在监督空位的现象，分析我国企业会计监督的现状，探讨强化企业会计监督的对策具有很强的现实意义。

关键词：会计监督；政府监督；社会监督；企业监督
一、我国企业会计监督的现状
　　（一）政府监督弱化
　　从会计监督的立法来看，我国政府部门的会计监督在法律上缺少必要的支持，存在“无法可依、有法不依、违法不究、执法不严”的现象。有关会计监督的立法侧重于会计违法、违规行为的行政处罚、刑事处罚，而对于民事责任的追究在现有的法律体系中根本找不到相应的条款，致使会计监督执行起来依据不足，缺少与之配套的实施细则。
从会计监督的执行来看，由于会计监督的执行部门缺少对被监督单位的细致了解，加上财政、税务以及审计等部门的会计监督职能划分不具体、不明确，加上这些职能部门之间缺少必要的沟通，存在各自为政、重复监督的问题，致使其对企业的会计监督严重弱化。
　　（二）社会会计监督乏力
　　我国的社会会计监督主要是指注册会计师监督，我国注册会计师行业起步晚、基础差，在会计行业管理中存在着多头管理、配套设施不完善等问题，严重影响了我国注册会计师的执业水平。近年来随着注册会计师行业竞争程度的加剧，各会计师事务所为了招揽业务不断降低自己的审计标准，许多企业在委托会计师事务所审计时明确提出只要审计报告能过关就可以，审计质量在这种恶性竞争中越来越被忽视，审计风险越来越大。
    究其原因，由于企业审计的委托人与被审计人是同一主体，导致注册会计师实施审计活动时的独立性不强。部分委托企业故意隐瞒、伪造会计资料，或者要求注册会计师出具虚假的无保留意见审计报告，这些问题的存在导致部分会计事务所为了生存不得不以企业要求为先，甚至与企业串通舞弊。
　　（三）企业内部监督弱化
　　1.内部会计控制失效
　　当前，我国企业的内部会计控制制度虽然正在逐步的完善，但是，企业的这些内部会计并没有在实际工作中切实发挥应有的作用，领导者对内部控制的不重视以及企业其他职能部门和人员的不支持，导致内部控制的实际效果很差，各项规章制度根本没有落实到实处，各种违法、违规行为不断出现。
　　2.内部审计未能有效发挥作用
　　内部审计要切实发挥作用首先要保证其独立性，一是组织机构上的独立性；二是人员隶属上的独立性。内部审计部门往往作为财务部门的一个岗位，而内部审计人员也隶属于这些部门管理，保障审计独立性的两个条件在当期的企业内部审计建设中都没有得到满足。内部控制人员缺少足够的权力去履行其监督职能，而企业领导不支持、同事不协调或者抵制，这些都导致企业内部审计人员在实际工作中有心无力，各项内部审计措施成为摆设。
二、强化我国企业会计监督的对策建议
　　（一）建立有效的外部监督机制
　　1．协调政府监督机制
　　针对政府监督中存在的财政、税务、审计等部门重复、交叉监督的问题，可以研究建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制，通过建立社会民主评议机制和监管人员承担其监管后果的制度，杜绝政府监管人员利用职权谋私利，实现政府监管的科学化、规范化。政府监管部门应明确监管目标和责任，加强不同部门之间的协作和监督，既能保证各执法部门依法监督，又能避免出现重复检查的状况，从而突出监督重点，发挥各职能部门专业监督的作用。
　　2.规范社会监督机制
　　独立、公正是注册会计师审计的原则，背离了这些原则注册会计师就不可能真正的做出客观的判断。因此，要规范注册会计师监督机制必须从提高注册会计师的独立性入手。为此，要完善注册会计师的聘用制度，由股东大会来决定会计师事务所的选用，防止企业管理层对会计师事务所施加压力影响其审计活动的独立性。要完善对注册会计师的监督管理，进一步完善注册会计师执业规范，对其加强指导和监督，对违反相关规定的行为要按照有关惩罚措施予以严惩。规范会计师事务所的业务范围，逐渐将管理咨询、税务筹划等业务剥离，使审计业务成为会计师事务所的主要业务，推进审计活动市场化，避免出现会计师事务所压价争抢业务的现象。
　　3．强化社会舆论监督机制
　　社会舆论监督是指社公众的检举监督以及新闻媒体的曝光等，在企业会计监督工作中具有重要意义。任何单位和个人都有权检举各种违法的会计行为，要建立一个沟通顺畅、严格保密的社会检举通道，鼓励知情者提供更多的线索、证据，促进会计监督工作更好的发展。
　　（二）建立完善的内部监督机制
　　1．健全内部控制制度
　　内部控制要作为一个系统来构建和完善，强调内部控制活动的全员参与，使其贯穿到企业生产、经营的各个环节，要以内部会计控制为核心，突出会计核算和会计监督的职能，以点带面使内部控制形成一个严密的网络体系。在实际工作中，要抓住内部控制的关键环节，实施重点控制，主要包括以下内容：加强货币资金的控制，完善资金使用的授权批准程序、不相容岗位相分离；加强企业财务风险的控制，实现事前、事中、事后控制相结合的内部控制制度；做好物资采购的规划和控制，加强物资入库、领用、保管等环节的控制；做好成本费用的控制和分析，向管理要效益。
　　2．切实加强内部审计监督
　　首先要建立一支高素质的内部审计队伍为加强企业内部审计监督提供人力支持。为此，要加强内部审计人员的选拔机制，从个人品德、职业道德、专业技能等方面综合衡量和聘用企业内部审计人员；要给予内部审计人员适当的权限，保证其能有效的展开各项调查取证活动。内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学合理的设置内部审计组织机构是强化内部审计的关键。为了充分发挥内部审计在内部控制中的作用，企业在设置内部审计组织机构及对其定位上应坚持两条原则：一是保证独立性，这是内部审计工作的灵魂；二是保证其权威性。要做好内部审计机构的设置，就要使内部审计摆脱企业经营者的影响，建议成立内部审计委员会，其人员任免由股东大会决定，平时由董事会管理并对其负责。
参考文献:
[1]赵保卿.会计监督实务[M].北京：中华工商联合出版社，2009.12.
[2]周剑丽，王若虹.现代企业制度与会计监督[J].现代审计与会计，2010. 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249474.html