加强行政事业单位会计内部控制的策略研究

摘　要：行政事业 会计内部控制 策略途径

关键词：在我国行政事业单位会计内部控制中，由于多方面因素的影响，以至于在其实施的过程中，无法正确的发挥出应有的作用。不仅影响了事业单位的正常运行，同时对我国的国有资产造成了严重的损失。在此，本文针对行政事业单位会计内部控制的相关问题及完善策略，做以下论述。
　　在我国现有的行政单位中，会计内控管理相对比较薄弱，与此同时，伴随着社会经济的日益发展，行政事业单位要想更好的适应今后的发展，就必须加强其内控管理。只有这样，才能使其在今后的发展中，跟上时代的步伐，同时在我国社会主义建设中发挥出应有的作用。
一．行政事业单位会计内部控制中存在的问题
    在行政事业单位会计内控实施的过程中，由于多方面因素的影响，使其在运行的过程中，无法正确的发挥出自己的作用。不仅给事业单位造成了一定的影响，同时还对国家的财产造成了相应的损失。而在其内控实施的过程中，其主要影响因素包括以下几个方面：
1.从行政事业单位会计内控制度建设分析
    相当一部分单位严重缺乏会计内部控制理念，对会计内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的会计内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式也不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发。某一些行政事业单位虽建立起来比较完善的会计内部制度，但只是赋予形式上的样子，没有将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。会计内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。
2.会计人员的素质参差不齐   
　　在一些事业单位中，由于多种因素的影响，以至于一些会计人员不符合会计工作的相关要求。首先，在财会管理的过程中，由于缺乏必要的管理方式及风险预防意识，因而在管理的过程中造成国有资产的大量流失。其次，一些会计人员受利益的驱使，在工作的过程中经常出现“公款私用”、“贪污、造假”等违法行为。
3.行政事业单位的票据管理不严 
    随着我国经济的发展，在当今市场中，财务票据作假的状况普遍存在，甚至达到以假乱真的程度。不仅给事业单位的财会管理造成了影响，同时也对我国的国有资产造成了严重的损失。此外，由于票据的管理不严，以至于一些工作人员利用管理上的漏洞，大肆侵吞国有资产，不仅触犯了我国的法律，同时也造成了严重的后果。
二．加强事业单位会计内部控制的途径
    加强事业单位会计内控，不仅能提高事业单位的财会管理效率，同时还能保证事业单位的正常运行，因而在其管理的过程中有着极其重要的作用。而在其加强的过程中，主要有以下几种途径：
1.健全财会管理体制
    行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算编制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。
2.建立健全会计内部控制制度，提高财务管理水平
    建立健全的会计内控制度，不仅是内控顺利进行的基本保证，同时还是会计人员进行财会管理的基本前提。而建立健全的会计内控制度，主要包括以下几个方面：首先，在建立的过程中，应以事业单位的财会预防为主，在预防的过程中，进行财会的相关管理，以此来保证财会管理的顺利进行。其次，在管理的过程中，会计人员应严格按照相关程序进行管理，并以此来确保管理流程能有条不紊的进行。最后，在管理的过程中，还应明确岗位的职责，争取在财会管理的过程中做到“谁出错谁负责”。
3.加强日常管理，促进会计基础工作的规范化
    会计基础工作的规范化，不仅是会计工作顺利进行的基本保证，同时还是会计人员对其管理的基本依据，因而在会计管理的过程中有着极其重要的作用。因此，就需要行政事业单位在管理的过程中，根据行政事业单位会计工作的特点进行相关的设置，以便使会计人员能够在工作的过程中符合岗位的相关需求，同时在管理的过程中，做到按事设岗、按岗设人。此外，在设置相应的岗位后，还应制定出相应的管理制度，使会计人员在工作的过程中，能够充分的明确自己的工作职责，相互制约。只有这样，才能保障会计岗位设置的合理性与有效性，确保会计核算的真实性、完整性。
4.加强会计队伍建设，提高财会人员素质
    在行政事业单位会计内部控制中，会计人员是其实施控制的主要因素。因此，要想使内部控制顺利的实施，离不开会计人员的控制能力及自身的职业素质。因此，就需要事业单位从根本上加强会计队伍的建设，以便在原有的基础上提高会计人员的财会管理水平。此外，在加强会计人员财会管理的过程中，还应从实际出发，针对会计人员的思想进行一定的培养，使其能够在工作的过程中树立正确的价值取向，同时能够在今后的工作中全身心的投入。
总结：
    在我国行政事业单位管理的过程中，加强单位会计内部控制，不仅是行政单位正常运行的基本保障，同时也是我国事业单位发展的根本依据，因而在行政单位管理中有着极其重要的作用。由此，就需要行政单位的管理人员在日常管理中，能够制定出详细的管理制度，同时能够从实际出发，结合本单位的实际运行状况，将其彻底的实施。只有这样，才能保障会计内部控制的顺利进行。从而为单位今后的发展奠定结实的基础。
参考文献：
[1] 王霞. 浅论行政事业单位会计内部控制制度[J]. 现代经济信息, 2010,(10)
[2] 崔惠芹. 浅议行政事业单位会计内部控制制度建设[J]. 中国农业会计, 2010,(08)
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