加强对企业负责人的定期经济责任审计

摘　要：

关键词：
　　权力如果不受到制约，必然产生腐败。这是一个公理。社会主义市场非常活跃，如果没有一套完整的法制和健全的监管机制，就会让不法分子钻空子。
　　这就需要审计，审计的本质，是具有独立性的经济监督和鉴证活动。作为高层次经济监督手段，在维护资产的保值增值方面能发挥巨大作用，它不仅能消除经济上的隐患，还可以提供线索，让我们顺藤摸瓜抓出一些贪污腐败分子。
　　经济责任审计作为考核经济组织主要负责人工作业绩的新形式，他包含划分经济责任和评价经济组织主要负责人经营业绩两方面内容。划分经济责任是前提，准确审定主要负责人的功过业绩是目的。对企业负责人进行定期经济责任审计（以下简称定期审计），是指在企业主要负责人任职期间每隔一定时期对其承担和履行经济责任情况进行的监督、鉴证和评价，实现对企业主要负责人任期的全程监督。其目的在于约束企业的领导者，有效地控制成本、改善经营管理、规避经营风险，防止企业国有资产流失，保证国家权益不受损害，促进企业健康发展，同时帮助和监督企业加强管理。
　　一、定期审计的重要性                           
　　1、与离任审计相比    领导干部定期经济责任审计是一项综合性较强的审计项目。在许多方面，它涵盖了其他各项审计的一些内容，可以起到“防患于未然”的作用，首先从审计目的上看，定期经济责任审计，可促进企业建立稳定、高效的长期发展战略，防止主要负责人短期化的经营行为。我们的企业同当今的社会一样，面临着波澜壮阔的变化。经济、社会越发展，审计的监管越显得有力度，这如同交通越是发达，交通规则越需详尽一样
　　从审计时间上看，一是干部调离后再进行审计，在某种程度上已失去了离任审计的意义，获取第一手审计资料耗时长、阻力大，同时也给审计调查、取证增加了难度，影响审计和审计效果。而必须进行的离任审计，恰恰只在企业负责人任期结束时进行，它属于事后审计，由于受审计时间和人力的限制，不利于及早发现违纪问题，并将问题消灭在萌芽中。二是离任者未走，接任者已到，在双方交接时实施审计，此时不仅难以取得对方的配合，而且由于离任者及接任者的立场观点不同，给审计带来一定的难度，同时对被审计单位的工作也不利。
　　2、对干部制度改革的重要性
　　随着经济发展和经济改革的不断深入，企业成为社会中最活跃的一份子，这就需要选好人，用好人，尤其是选好用好企业的领导者。经济责任成为评价领导干部政绩的重要内容，对其进行定期经济责任审计，已成为干部制度改革的当务之急。
　　通过实行定期审计有利于更科学 、合理地考察选用干部，对干部的任前、任中、离任，实行全过程的审计监督，从而能够随时掌握企业负责人的工作业绩。对那些能力低下、业绩平庸的干部随时撤换 ；对那些业务能力强、成绩突出的干部及时充实到重要岗位，有效地避免使用干部的失察、失误，克服和纠正选人用人上的不正之风。
　　3、监督作用
　　定期经济责任审计，可以起到不可替代的监督作用。监督检查是对权力实现有效制约的必要手段，一个好的企业、好的领导者也要有良好的监督制约机制，以防止权利的滥用。定期经济责任审计完全不同于财务收支审计、管理审计、经济效益审计等对事不对人的审计方式，因此具有较强的政策性、综合性。它可以清除腐败滋生的土壤，使违法违纪的现象无藏身之地。
　　二、定期经济责任审计采取的措施
　　审计不仅要审查账目，而且要能通过审查账目看出账表背后的问题，反映出经济活动状况。这就要求建立社会审计和企业内部审计相互支持、相互制约的机制。内审与外审在专业上的共同性和职责上的互补性，决定了其相互之间密切的联系和默契的配合是十分必然的。企业内审的主要职能是对企业实行事前、事中和事后监督，但企业内部审计属于软性约束，在涉及到企业法人代表的利益时往往难以进行下去，因此必须与社会审计相结合，以社会审计促进内部审计，实现企业整合内部资源的目标。
　　三、定期经济责任审计的内容
    在企业以经济效益为中心的今天，审计要为经济建设服务，加强造成损失可能性的审计，主要加强内部控制制度和内部管理的审计，各项规章制度是否健全完善及落实执行情况。
    具体在审计内容上，不必面面俱到，应根据干部管理部门考核干部的需要和领导干部所在部门、单位的性质、特点确定审计内容。重点查清以下几项内容：
　　领导干部任职期间财务收支总体情况和有关经济指标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任，有无弄虚作假虚增收入、虚列支出、谎报成绩等问题；
　　查清部门、单位、领导干部本人执行财经法纪和廉政规定等情况。主要审查有无转移、隐瞒资金，设立帐外帐和“小金库”，有无违反规定滥发奖金、补助、实物等问题；领导干部不是否存在贪污、私分、侵占公有财物，有无违反规定吃喝招待、请客送礼、挥霍浪费等问题；
　　各级党委、政府及有关部门指定的其他审计内容。
　　四、审计结果的运用
　　正确运用审计结果是领导干部定期审计工作的重要组成部分，也是干部管理工作的一个重要环节。
    审计机关将定期审计结果列入领导干部任期经济责任审计档案。将审计结果运用到下次定期审计和离任审计工作中。纪检监察机关将定期审计结果列入干部廉政建设档案。运用审计结果检查监督领导干部执行廉政建设有关规定情况。同时将审计结果作为查处违纪案件、纠正不正之风、解决领导干部违反廉洁自律规定突出问题的重要依据。对触犯刑律的违法人员及时移交司法部门处理。干部管理部门将定期审计结果列入干部考核档案，写入干部日常考核资料，作为考察、管理、任用干部的重要依据。
　　五、对审计人员的要求
　　要搞好企业负责人的定期经济责任审计，防范审计风险，就要求审计人员提高自身的素质。不仅取决于审计人员的主观努力程度，即恪守职业道德，坚持谨慎性原则，实事求是，不受他人意志左右和干扰，不受私利的诱惑，客观公正地发表审计意见，还取决于审计人员的自身业务素质。审计机关可以采取加强业务培训，建立岗位轮换制度，建立审计人员资格上岗制度，进行后续教育，建立公平竞争的用人机制，从各方面调动审计人员的工作积极性，促进审计干部各方面业务水平的提高，进一步降低审计风险。 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/250654.html