论会计监督工作中常见的问题与对策

摘　要：本文在归纳会计监督工作中常见问题的基础上，提出了以强化监督职能保障会计运行机制畅通的相关措施。

关键词：会计监督；财务管理；监督机制
　　随着改革的深入和经济的发展，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂。工作又出现了一些新的、常见的问题，解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。
一、会计监督工作中常见的问题
（一）法规条款不健全
　　“会计人员严重违法损害国家和社会公众利益要给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；任何人不能授意或指使会计人员对财务数据、财务报表进行‘技术处理’”等。而实际工作中，有的会计人员如果向有关部门举报单位内部的违规问题，无疑会受到管理当局的打击报复，从而陷入进退维谷的尴尬位置；有的在自身利益的驱使下，很多会计人员不能保证会计资料和提供会计信息的合法性、完整性和真实性；还有的会计人员就是单位行政领导，他们必视自身利益高于一切；更有一些单位负责人为达到某种目的，指使会计人员认为制造虚假会计信息，剥夺了会计人员独立工作的地位和基本条件，不得不屈就苟同。
（二）基础工作不规范
　　“会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。”但是由于单位领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，有意违纪等原因，使得许多单位会计基础工作极不规范。比如，科目设置不符合规定，随意印制会计记账凭证、不记发生额只记余额、结账不符合要求、财务报告数据不真实、不按要求定期对账等。
（三）会计监督不给力
　　有些单位为了局部利益，甚至是为了个人利益，领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪违法手段，提供种种虚假的会计信息；或是为了急功近利，骗取荣誉，骗取投资者信任；或是为了掩盖其挥霍浪费，经营不善，甚至将企业资产据为已有等败德行为；或是为了偷漏国家税款，私设“小金库”等。截至2010年12月10日中央和地方组织的专项检查中发现，全国社会团体和国有企业设有“小金库”19855个，涉及金额88.49亿元。
二、完善会计监督的措施与对策
（一）加快法律体系建设
　　一是出台《会计法实施细则》，提高可操作性。二是建立统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。三是加大法律、法规的处罚、赔偿和执法力度，加重违法、违纪成本，增加对受害者的赔偿责任，真正使造假者罚不起、赔不起。不仅要处罚违法违规的企业，同时企业负责人、会计人员、审计人员及有关的会计师事务所也应当承担连带责任，真正触及造假者的痛处。四是加强新闻媒介对违规企业的曝光，同时加大对守法企业的宣传力度，弘扬正气。最后，出台《会计信息质量法》，强化相关配套法律及相关法规实施，增强其严肃性和权威性。
（二）强化会计管理体制
　　一是强化会计组织体制改革，从根本上制止行政长官及企业领导者干扰会计工作，授意、指使会计人员捏造会计信息的违法违纪行为，以最终堵塞以权谋私、权钱交易的信息漏洞。二是明确会计师事务所在社会经济中的独立、公正的中介组织的地位，排除行政干预，使注册会计师协会真正成为会计师事务所的主管单位。三是整顿、纯洁注册会计师队伍，真正发挥社会经济发展卫士的作用。四是建立会计行业管理中心，把会计人员纳入行业管理轨道，促其自觉接受行业自律组织的约束与管理，企业则在行业规章许可范围内自主选聘会计人员。
（三）改善会计执业环境
　　一是有针对性地逐步改善内部环境，建立健全企业内部控制，讲究职业道德，自觉抵制各种不良现象，建立一套会计职业道德评价系统，结合物质奖励和精神奖励，实现监督评价作用。二是提高政策业务水平，在行业自律性组织内，约束自我，净化队伍，维护会计人员的合法权益不受侵犯。三是授权注册会计师协会全面管理注册会计师和会计师事务所的新体制，突出注册会计师协会在宏观管理中的核心主体地位，便于注册会计师行使职业自我管理权限，同时制定和保证注册会计师审计的合理性、公平性和权威性。四是整顿经济秩序，加强市场经济的规范化，完善注册会计师行业的自我约束机制。
（四）完善内部控制制度
　　要在单位内部实行内部控制责任制，定期或不定期进行自我评估，提高内部控制的有效性。完善内部约束和激励机制，明确会计工作相关人员的职责和权限、工作规程和纪律要求，按章办事，减少人为因素，提高工作效率和质量。与此同时，加大对企业内部控制制度的审查力度，规范企业会计行为，从治理企业环境、建章立制入手，新建企业没有健全的内部控制制度不审批，原有的企业内部控制制度不建全者，年末审计一票否决。
（五）科学处理相互关系
　　一是处理好单位负债人与单位内会计机构、会计人员的关系，使单位负责人和会计人员应各负其责共同遵守《会计法》有关规定。二是同时处理好外部会计监督与内部会计监督的关系，形成内外联动、相互制约、齐抓共管的良性循环，既降低违法违纪行为，预防单位负责人和有关人员贪污腐化，又提高外部会计监督的效率。三是处理好社会监督与目标监督的关系，大力发挥社会中介组织对会计监督的作用。四是处理好政府各有关会计执法部门之间的关系，要依法行政，各司其职，各监督检查部门对有关单位的会计资料实施检查后，应当出具检查结论。对已经做出的检查结论，能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督部门应当加以利用，避免复重查账。
（六）提高会计队伍素质
　　一是较强的法制观念。在国家会计法律体系下工作，真正履行会计人员的职责，充分认识到市场经济就是法制经济。二是良好的会计职业道德、较高的业务素质和较强的综合能力。四是加强对会计人员电算化技能的培训，提高会计人员专业知识、技能，强化在职人员的继续教育，使之成为制度。五是较高的风险管理能力，要求会计人员面对复杂的经济事项，在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法，明晰的理解力及准确的判断力，找出解决的办法和思路。

参考文献
　　[1]宋丽平《浅谈如何加强会计监督》《吉林财政研究》2009、4
　　[2]韦耀莹《个人理财》《东北财经大学出版社》2007
　　[3]李 明《关于加强会计监督的思考》《商场现代化》2008、1 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/250768.html