浅析勘测设计企业内部审计作用的发挥

摘　要：从1983年起在国务院各部委和国营大中型企业陆续建立了内部审计机构、实施内审监督。企业开展内部审计，有利于合理配置生产力各要素，提高生产经营效率；有利于健全内部控制制度，提高经营管理水平；有利于保护公共财产，维护部门、单位的合法权益；有利于配合外部审计，完善我国的审计监督体系。所以说，企业的内部审计对企业的健康发展有着举足轻重的作用。但是，目前企业的内部审计还存在不少问题，尤其表现在勘测设计企业。在本文中，笔者从企业内部审计的概念出发，揭示企业内部审计对于企业的必要性，然后分析勘测设计企业在内部审计中存在的问题，最后提出对于勘测设计企业充分发挥内部审计作用的策略。

关键词：勘测设计企业；内部审计；问题；策略
　　一、内部审计的概念
　　内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构和专职审计人员对本部门、本单位及下属单位进行的审计。它包括部门内部审计和单位内部审计。部门内部审计是指国家审计机关按部门或系统、行业所设置的独立的专职审计机构和专职审计人员对本部门、本系统、本行业及下属单位的财务收支及有关经济活动所进行的审计。单位内部审计是指企业、事业单位及大型基建项目的建设单位设置的独立的专职审计机构和专职审计人员对本单位及下属单位的财务收支及有关经济活动所进行的审计。内部审计具有以下特点：
　　第一、审计的内向性。内部审计是根据本部门本单位的自身需要而建立的，处于被审计单位内部，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下开展工作，为本部门、本单位服务，实际上是本部门、本单位管理机构的一部分。
　　第二、审计的广泛性。内部审计不只限于财务收支的审计监督，而且对内部控制、生产经营等各个方面的经济活动进行检查、分析、评价、开展经济效益审计，其范围比外部审计广泛得多。
　　第三、审计的及时性、针对性和经常性。内部审计人员因常年在本部门、本单位进行审计监督活动，熟悉本部门、本单位的情况，可随时了解企业经济动态和信息，针对发现的问题，能及时地、有针对性地采取措施，提出建议，督促纠正和改正。
　　二、企业进行内部审计的必要性
　　内部企业服务于企业管理，同时又受制于企业管理。内部审计与企业管理的关系是由内部审计在企业管理中的作用决定的。
　　（一）内部审计是对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查
　　第一、纠正经济活动中的不正之风
　　披露经济活动中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法的反映事实。纠正经济活动中的不正之风。事实上不少单位的信息资料不仅存在错误，而且存在着具有造假性质的“账外账”和“两本账”及私设小金库现象，因此，有必要强化内部审计监督，查错防弊，提高会计和审计人员的业务素质。
　　第二、配合纪检监察部门，打击各种经济犯罪活动
　　内部审计部门通过开展财务收支审计、财经法纪审计、领导干部离任审计，发现问题，查明损失浪费、贪污腐化行为，及时向纪检监察部门提供证据和信息，采取措施，充分发挥审计的“经济警察”的特殊作用。
　　（二）内部审计工作在执行监督职能中，对深化改革，降本增效起到了保证、保障、维护作用
　　第一、建立健全高效的内部控制制度
　　应对激烈的市场竞争，内部审计人员有必要开展事前、事中、事后审计，内控系统的健全性和有效性审计，风险审计及计算机审计，揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，提高企业管理水平。
　　第二、保障国有资产的安全、完整
　　内部审计人员应重视生产经营情况，对企业资产状况做到心中有数，随时随地开展内部审计督查，提出有效措施，经济有效的使用资产，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
　　第三、降本增效，维护财经纪律
　　有效地开展经济效益审计是当前企业内部审计工作的重点和关键。降低成本增加效益，维护财经纪律是经济效益审计的出发点。
　　（三）开展任期内经济责任审计和领导干部离任审计，强化内部监督机制
　　实行领导班子在任定期审计，有助于监督企业领导依法办事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。 开展领导干部离任审计，评价企业领导在任期间生产经营情况、遵守财经纪律情况、履行经济责任情况，肯定成绩，纠正不足，有利于人事制度改革和企业方针政策的连续性和稳定性。
　　三、勘测设计企业在内部审计中存在的问题
　　（一）内审人员整体素质不高，影响了监督质量
　　内审人员大多是从其他部门调入，大部分内审人员以往只从事过单位内部某个专业岗位的工作，少有熟悉全面业务的人员，加之缺乏系统的业务知识培训，整体素质较低，不能适应新形势的需要，在开展一些专业性较强的业务如经济效益审计、主要负责人离任审计等内审项目时，往往抓不住问题的症结和关键，不能发现深层次、隐蔽性强的问题，使内审检查缺乏深度，监督流于形式。有的内部审计人员缺乏应有的职业道德观念，循私情或害怕打击报复，故意放弃对重大问题的追查和揭露，提供与事实不相符的审计结论，存在道德风险。另外，内审人员普遍缺乏计算机审计技能。
　　（二）监督者与被监督者的认识不一致
　　被监督的各个部门开展的工作总是力图以最小的工作成本获取最大的工作成效，在实际工作中就容易出现省略工作程序，违反规章操作的现象。而内审部门则从工作的规章制度出发，评价被监督部门工作的合法性、合规性。这样，由于工作的出发点不同，所处的角度不同，监督者与被监督者的评价结果不可能总是完全一致，这样就形成了他们之间的矛盾。
　　（三）内审工作的处罚力度不够大，处罚措施难以落实
　　审计部门在被审部门工作中发现了违规违章行为，但是由于领导的不重视，部门之间的不配合以及所谓的人情关系的影响，对这种行为的最终处罚总是“雷声大，雨点小”，这就从客观上纵容了违规违章行为，造成屡查屡犯，没有起到内审工作应有的监督警示作用。
　　四、发挥勘测设计企业内部审计作用的策略
　　（一）加强对企业内部审计工作的领导和管理
　　企业领导自身也要努力学习审计新知识和新方法。积极主动地抓好内部审计工作，切实加强对内部审计工作的领导，完善内部审计工作制度,确保内部审计机 构具有履行职责所必须的权限；积极支持内部审计人员依法履行职责，解决本企业内部审计工作遇到的困难和问题，并在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权，使内部审计机构与财务基建部门真正成为做好企业内部财务经济管理工作的“左手和右手”，而不是“对手”，为内部审计工作的开展提供良好的工作条件和环境。
　　（二）保证内部审计的独立性、权威性,才能保证审计的公正性
　　第一、独立性原则
　　国际内部审计师协会在《内部审计实务准则》的一开始就强调：内部审计师“必须独立于他们所审核的活动”“独立性可使内部审计师提出公正的不偏不倚的见证和评价，这对于正确的审计工作实施是必不可少的”。
　　第二、权威性原则
　　主要体现在内审机构的地位和设置层次上，内审机构的组织地位和设置层次越高，权威性越大，内审的作用就发挥的越充分。
　　（三）建立一套完整的奖惩制度,为审计人员履行职责提供权利保障、法律保障、措施保障
　　通过建立内部审计激励制度，对内部审计人员的工作进行监督、考核和评价,肯定成绩,并进行适当奖励，能够增强审计人员的成就感，有利于激发审计人员的工作热情，另外，对监督不力的审计人员，应予以严厉处罚，情节严重的或由于监督不力造成经济损失较大的，应依法追究责任。
参考文献：
[1]李三喜，徐荣才.企业内部控制基本规范的超越与应用 北京：经济科学出版社，2008.
[2]刘斌.勘测设计单位内部审计工作存在的问题及对策  中国勘察设计 ,2008年 06期.
[3]胡永萍.勘测设计单位亦需加强内部审计工作 陕西水利,1998年 01期.
[4]苑小英.试论现代企业内部审计的必要性 内蒙古科技与经济,2008年 第 1 期. 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/251262.html