关于农村财务审计工作在农业经济发展中的重要

　　农村财务审计工作是针对农村、乡村集体企业、经济联合体、农村合作社经济组织等对象的财务收支活动进行审查和评价，以确保农村生产经营单位的财务管理工作是否合理、真实、有效，通过实施其财务审计工作的经济监督、财务监督、经济管理、经济评价等职能来给予农村经济发展正确的评价，从而推动农业经济的稳步发展。

 

　　2015年我国农业部成立了农村经济发展新型智库，通过深入贯彻党的精神和“三农”发展的部署要求，组建起各个领域权威专家为核心的农业部专家咨询委员会，通过研究各领域来为“三农”发展提供更多决策依据，并将农村经济发展与经济、科技、法律、生态环保、社会文化等各方面联合起来，以提高“三农”的工作战略性、科学性和前瞻性，推动农村经济的稳步快速发展，提高农村居民的生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中财务审计作为农村经济发展中的重要经济监督手段，是保证农村财务管理工作符合实际、反映农村经济发展根本现状、为制定未来发展战略提供依据的重要措施，早在财务部引发《村合作经济组织财务制度(试行)》和《村合作经济组织会计制度(试行)》以后，农村财务管理和会计核算工作得到了加强，如实反映了村合作经济组织的财务状况，正确处理了国家、集体(各行业、各经营层之间的经济利益关系)、个人之间的利益关系，起到了保护集体资产安全与完整、维护生产经营者的合法权益的作用。总体而言，农村财务审计工作在农村经济发展中起着不可忽视的重要作用。

 

　　一、农村财务审计工作的根本属性

 

　　农村财务审计工作是对农村、乡村集体企业、经济联合体、农村合作社经济组织等对象的财务收支活动进行审查和评价，其审计主体是农业行政部门的农村经济经营管理机构和乡镇企业行政主管部门的财务管理机构，以及更大范围的国家审计、社会审计对农村生产经营单位实施审计监督。简而言之，农村财务审计工作是政府授权的内部审计，对为促进农村合作经济健康发展而保障经济活动和财务数据符合实际经济发展，以此保障农村合作经济中各企事业单位财务管理工作合理性和有效性的经济活动监督措施。

 

　　(一)农村财务审计工作的监督职能

 

　　农村财务审计工作作为对农村合作经济活动的监督手段，其在审计工作中充分发挥这政府部门的基本职能，即：经济监督职能、财务监督职能、经济管理职能、经济评价职能。经济监督职能的实施根据相关政策法令和规章制度来揭示经济活动中徇私舞弊和违法乱纪行为，从而维护社会主义集体经济的根本利益;财务监督职能是通过对财务收支和财务制度的执行力度进行审计评价，以保障农村合作经济生产经营活动的正常开展;经济管理职能通过对农村全部经济活动、经营管理状况进行审计分析，给出正确的审计评价来为制定经济发展战略提供依据，以实现农村财务管理工作效率的提高、经济管理力度的加强和经济效益的提高;经济评价职能的发挥实际是农村财务审计工作对农村经济作用的根本体现，其以依法审计、贯彻落实农村财务管理政策和财务会计法规、督促被审计单位加强财务管理和提高经济效益、正确处理各方面的利益关系等方法推动农村经济的发展，因此在经济评价时需要对被审计单位的财务报表、财务资料、会计实务等各方面进行审计，保证财务管理涉及的经济活动的真实性和有效性。

 

　　(二)农村财务审计工作的特点

 

　　农村财务审计的对象是多形式多层次的，且涉及到各个行业领域，其审计工作也将面临更多困难，无法做到系统有效全面的针对农村各生产经营单位的财务审计，因此在实际审计过程中带有明显的针对性、独立性、法令性、一致性和保密性，主要体现在以下几个方面。

 

　　1、审查集资内容和利润分配的合法性

 

　　农村经济作为合作经济联合体，其运营多建立在多渠道集资的基础上，因此对其进行财务审计要依据国家的相关法令政策来审计各项集资的来源、投资人享有的权益等方面是否合法合规;此外，审查集资还对其规定的权益进行分析研究，以确保规定的权益不损害集体利益。对利润分配的审计依照企业财务管理制度和会计制度来进行合法性审计分析，重点审查公积金、公益金的管理使用状况，并对经济联合体的利润计算进行真实性验证，以确保其利润分配内容的合法性和合理性。

 

　　2、对承包经营进行审计

 

　　对村社合作经济组织的农业承包合同的订立、履行、兑现等进行合法分析，并着重于经营者的短期行为，确保其经济活动不会对生态效益、社会效益造成损害;此外，在挪用农村集体土地征用补偿费方面要进行重点审计，保障农村居民的合法权益和根本利益，实现对各方面的利益关系的正确处理。

 

　　二、农村财务审计工作的重要意义

 

　　从上文中对农村财务审计工作的职能和特点分析可以看出，农村财务审计工作是在坚持针对性、客观公正性、独立性、政策法令性、一致性、保密性原则基础上对多层次、多形式、多领域的农村生产经营单位进行针对性审查，在审查过程中具有针对多渠道集资、以市场调节为主、针对承包经营和收益分配内容等方面来审查其合法性和合理性，因此对农村经济的发展起着重要的促进作用，主要体现在以下几个方面。

 

　　(一)有利于揭示农村财务管理中的各种问题

 

　　我国生产资料公有制的一般形式为集体所有制，在集体所有制的基础上，保障集体利益、实现集体利益的最大化是财务管理工作的根本目标，也是农村经济发展的重要目标，因此推行农村财务审计工作，才能揭示当前农村财务管理工作中存在的腐败、滥用职权、挪用公款、奢侈浪费、账目管理混乱、收支不均等乱象，才能及时发现基层财务管理中存在的问题，并制定科学有效的政策来对其进行纠正，确保基层财务管理工作的有效性。

 

　　(二)有利于落实财政公开制度，保障群众的知情权

 

　　农村作为国家政策贯彻落实的基层，作为国家管理的坚实基础，在当前号召强化地方政府财务公开透明的政策下尚有许多农村未有贯彻落实，并且一些偏远山区尚未推行农村财务审计制度，导致了公共财产被肆意浪费，群众的利益受到了严重损害。因此推行农村财务审计工作，才能强化农村财务公开制度的落实，督促地方政府财务的公开化和透明化，保障群众的知情权，维护党和群众的关系，保障农村的社会稳定。

 

　　(三)有利于集体资金的合理利用，实现集体利益目标的最大化

 

　　改革开放为农村经济的发展注入了一剂强心剂，农村经济得到了快速发展，集体资金积累也具有了一定规模，因此要确保农村经济的进一步发展，促进农业产业结构的优化升级，就需要充分利用积累的集体资金来壮大农村集体企业、提高农业的科技含量以及改善农村的基础设备设施，为群众生产生活营造良好的氛围。因此推行农村财务审计，才能对集体资金使用过程中存在的乱象进行纠正引导，通过建立起有效的资金预算机制和资金申报体系来降低资金的浪费，确保集体资金的安全和有效运用。

 

　　(四)有利于防腐治腐，增强农村的民主管理和民主监督

 

　　推行农村财务审计，能够有效解释财务管理工作的徇私舞弊现象，有利于端正村干部的经营思想和经营行为，有利于增强集体资金管理者的责任感，有利于提高财务管理工作人员的素质水平和工作态度，确保财务管理工作更好的为农村经济发展服务，并向群众展示出良好的清白作风，密切群众和干部、群众和政府、群众和党之间的关系，并进一步加强农村经济活动的民主管理和民主监督，推动基层民主化进程。

 

　　结束语：

 

　　综上所述，农村财务审计工作对农村经济的发展是间接却强有力的，只有通过加强财务审计工作力度，才能遏制贪污腐败现象的发生，才能推进农村民主化进程，以此为农村经济发展奠定重要的物质基础和营造出良好的发展环境，保障农村社会的长久稳定。

 

　　作者简介

 

　　周英武(1970—)女，身份证号320303197001267789， 1989年4月-1994年6月，在维维集团工作，财务主管，1994年6月-2000年8月，在经管站工作，站长，2000年8月-至今，在审计部门工作，主任从1989年工作至今多次被评为先进工作者，优秀共产党员等光荣称号.2009年区里优秀党务工作者.2010年区里优秀党员，2011年区里优秀党员，2010年区里三八红旗手，2011年区里巾帼标兵等荣誉.经过不断地学习考试通过了初级，中级经济师职称，工作岗位一直在农经中心工作，为农村的经济发展做出了很大的贡献!

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