浅谈如何管理控制工程项目成本

　　摘要：管理和成本控制历来是企业管理的重心，工程项目亦然。以预算及资金控制为核心，它是项目管理的重中之重，而具体体现在供材管理。

　　关键词：工程、材料、成本、管理

　　管理和成本控制历来是企业管理的重心，工程项目亦然。对工程项目的管理及控制主要包括四个方面：合同控制、预算下资金控制、供材管理、工程竣工财务决算与后评价管理。前三者最终目的是用来及时、准确地反映工程成本的预算控制及执行情况，尽量避免预算外支出，为进一步控制成本提供标准和控制手段。前三者中，以预算及资金控制为核心，它是项目管理的重中之重，而具体体现在供材管理。竣工财务决算与后评价管理是为以后的工程项目管理提供经验教训，有利于工程项目管理水平的提高。

　　为了保证工程项目的质量及节约工程成本，现在大多数工程项目都采用由甲方提供主要材料的方式。但是由于建设单位在甲方供材方面管理疏散，方法不恰当，造成没能节约成本反而浪费的现象。在甲供材的核算方面，由于材料保管与财务部门脱节，在与施工方的结算中核对困难，往往最后不了了之。

　　材料成本控制主要是从材料供应成本和材料消耗成本两个方面来控制。供应成本的控制应从采购价格、运杂费、运输损耗、采购保管费等几个方面进行控制。材料消耗成本控制一方面是通过新技术、新工艺、合理配合比等手段减低材料消耗总额;另一方面是对施工中材料使用过程中损耗的控制。

　　(一)材料的采购及保管。

　　首先从材料部门应该作好材料的管理，甲供材须根据工序及施工进度安排进料，尽量降低存储成本。在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。现实中甲方供的材料价格一般都会较高，而且受多方面因素影响。

　　(二)材料的领用。

　　在施工方领料时，应完善手续。领料单最少应一式四联，乙方领料人一联，乙方财务一联，甲方材料保管留存一联，甲方财务记账一联。从甲方仓库领料时，由甲方的负责人、甲方材料保管、乙方的负责人、乙方领料人同时在领料单上签字。由供货商直接将材料送工地验收的，应填制材料直供单，由供货商、甲方、乙方三方签字，每方两联，甲方应及时将单据传财务部门人账。供货商应持其中一联到甲方财务部门进行结算。

　　(三)甲方供材的核算。

　　甲方供材的核算涉及与供货商的材料结算及与施工方的工程结算。所以在施工方领用后，财务部门应根据领料单计人“预付备料款”或“预付工程款”，并注明为领用材料，用于何项单位工程。对材料直供的情况，要同时记录应付供货商的材料款。

　　(四)甲方供材的核对。

　　甲方供材的核对包括材料管理部门与施工方的领料部门(或财务部门)之间的定期对账，也包括材料管理部门与财务部门的定期对账。单据的及时传递将会降低核对的工作量，定期核对也会减少工程决算阶段的核对难度，可以更准确地计算出甲供材的超欠供数量及材料差价，减少在与施工方的结算中因材料不清引起的纠缠。

　　(五)材料消耗成本控制

　　材料消耗成本控制最常用的办法是推行限额领料制度，下面就建筑施工常用的几种主要材料的限额领料管理分别论述：

　　1、钢材的限额领料管理

　　规范的限额领料管理应该是用料方持计划部门签发，经过主管领导审批的限额领料单到材料部门领料，领料数量应不超过领料单上限额用量，但这样做会增加钢材的二次倒运费用，最终导致增加工程成本。结合施工企业的具体情况，钢材的限额领料单可在月初由计划部门按当月生产计划一次性签发(但限额领料单必须清楚的反映出每个最小分项工程材料用量)，同时提出材料使用计划，材料部门根据材料使用计划和库存情况，提出材料供应计划，合理安排进场时间，材料进场后可一次性发放给不同的领用人。钢材领出后由使用人负责保管，并对其丢失、损坏负责。每月末，材料部门对各领用人剩余材料和半成品进行盘点(半成品按库存材料计算)，计算出准确的材料使用量。材料内业人员根据实际完成任务量和限额用量计算出材料限额用量，用此数量和实耗数量计算出材料节超量。

　　2、混凝土的限额领料管理

　　施工企业往往只注意构成混凝土材料的消耗控制，而忽略了混凝土限额管理的中间环节，所以，施工企业经常会见到混凝土满地倒和超大型混凝土桩头等浪费现象，不仅浪费了材料，而且多消耗了人、工、机费用，加大了施工成本。

　　根据施工中对混凝土拌和站的管理，下面把工作中摸索出的一些办法与大家共同探讨。

　　混凝土的领用人应该持计划部门签发，经主管领导批准的限额领料单到混凝土拌合站领用混凝土，混凝土材料最大的特点是不可长时间存放，因此要求限额用量必须准确。如一次性多签，剩余的混凝土多数时候都要倒掉，不仅增加成本，而且还会造成环境污染;但如果限额用量不够，又要追加用量，势必会造成混凝土运输费用的增加。这就要求计划部门人员要深入现场，加强统计分析，科学计算出混凝土消耗定额，并且要求混凝土浇筑施工人员在浇筑后期，科学计算剩余工程实体混凝土用量，最大限度地降低混凝土消耗。

　　混凝土拌合站每天应根据混凝土领用情况控制混凝土节超对比量，及时反馈给计划部门，以便更科学地确定限额用量，也能够对实际用量与限额用量差额较大的工程实体查明原因，避免出现质量事故。每月末应对混凝土节超量进行统计分析，查清节超原因。

　　3、混凝土用材料的限额领料管理

　　构成混凝土的主要材料有水泥、骨料、细集料和外填剂，鉴于公路施工企业的特点对混凝土用材料可交由拌合站负责保管使用，入库验收由拌合站和材料部门共同参与，互相监控，保证材料进场数量准确。

　　混凝土用材料数量由材料部门根据实际混凝土出库数量、施工配合比和材料合理损耗率计算得出(施工配合比由实验部门提供),混凝土拌合站必须保证出库混凝土数量准确，质量符合技术要求。混凝土使用方签收后方可计入出库数量，不合格的混凝土计入混凝土拌合站施工损耗，应严格控制。

　　材料部门每月末与拌合站一起对库存材料进行盘点，核准材料消耗量，计算出材料节超量。

　　以上论述了桥涵施工企业主要材料的限额领料具体实施办法，文中所说的材料限额，是根据工程量和施工方案按照施工定额确定的材料用量，包括施工图中的工程实体，也包括为完成工程所需要的临时建设工程需要的材料。材料的限额管理严格规范执行，关键在于限额的合理制定。

　　另外，工程施工企业往往会出现工程结算与实完工程量不相符的情况，但材料限额用量应按实完工程量计算，这样才能准确反映出材料使用情况及节超量。同时，为了准确地反映利润情况，材料报耗应分成两部分，已结算工程消耗材料进入当期分项工程成本，未结算工程消耗材料进入待摊成本。

　　为保证限额领料控制严格执行，必须与操作者的经济利益直接挂钩，这样才能控制每个操作环节的操作损耗，对节约材料的人员给予奖励，对超耗材料的人员给予处罚。同时对发明和采用新技术、新工艺降低材料消耗定额的人员给予奖励。

　　(六)材料供应成本的控制。

　　材料供应成本最主要从两方面进行控制，一方面是对材料采购价格的控制，另一方面是加强材料计划的管理。

　　1、材料采购价格的控制。

　　材料采购价格包括材料单价、运管费、运输耗损和采购保管费四个方面。

　　材料单价是材料价格中最重要的组成部分，也是采购价格控制中的重点，工程材料的采购首选公开招标方式。因为这种方式公开透明，能够最大可能地扩大供应商范围，从而达到降低材料采购价格的目的。材料招标可由业主主持各标段联合进行，也可由标段单独进行。

　　施工时，主要材料供应由业主组织各标段进行联合招标。对于钢材供应商，因价格随市场变化幅度较大，供应商无法承担价格变动的风险，所以只进行技术标和商务标的评价，经济标只对供应商加价部分进行报价。评标从供方资格、企业业绩及信誉、供货能力和运输保障措施、质量保证能力等方面对投标供应商进行综合评价。评标委员会确定了10个合格钢材供应商，并对供应商独立承担的费用(运杂费、服务费、利息、利润等)作了最高价格约束。联合招标对水泥、混凝土外填剂预应力材料等直接确定了中标厂商，并将中标厂商的投标书报价定为最高供货价。中标通知书发布后，由供应商和承包商单独进行合同谈判，按谈判达成的最终价格，服务付款方式等签订供货合同。

　　联合招标的优点是节约供应商和工程承包商的时间和费用，由业主建立一个平台，供应商和承包商共同参与。需要完善的是业主应该允许承包商对后续潜在有能力的供应方进行再次评价，并在评价合格后增加为合格供方。

　　2、材料计划管理

　　材料计划包括需用量计划、供应及采购计划和相应的用款计划。

　　材料需用量计划是计划部门根据当期生产计划提出，作为材料供应采购计划的依据。材料供应及采购计划根据材料需求量计划和库存情况，结合供货能力、运输方式等因素编制。材料用款计划是根据材料采购计划制定，本着合理使用资金的原则，科学制定材料用款计划。

　　材料计划又是一个动态管理的过程，如果生产计划调整，材料计划应随之作出调整，科学合理的材料计划是指导材料供应、保障生产计划、节约资金、降低成本的需要。

　　材料计划制定后，必须严格执行，合理的资金供应是保障材料计划顺利完成的一个关键性因素。近几年来国内很多工程招标中采用低价竞标的方式，企业盲目降低价格，使合同价格远远低于预算单价。客观上影响了施工企业资金流通，承包商利润所剩无几，同时还要为中标工程项目垫付大笔的工程履约保证金，给材料资金的保证带来很大困难，也正是因为资金紧张影响了施工企业的付款承诺，增加了供应商的资金压力和合同风险，从而增加了材料价格和成本，最终影响了材料供应，导致影响生产。

　　要保证材料供应计划的严格执行，必须保证材料的备料资金。备料资金的来源有企业自有资金、业主预付备料款、企业以银行信用方式自筹资金和供应商垫付资金等几个方面。在企业自有资金短缺的情况下，业主的预付备料款显得为重要，一方面业主应保证及时支付;另一方面项目应保证专款专用。供应商垫付资金能力也是供应商选择评价的标准之一。当今社会银行的作用越来越大，信用贷款是解决企业备料资金的一个重要来源，只有保证了资金供应才能保证材料供应，同时也是降低材料供应成本的重要手段。

　　参考文献:

　　1、《公路工程管理与实务》全国一级建造师执业资格考试用书

　　2、《建设工程项目管理》全国一级建造师执业资格考试用书

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