施工企业行政管理

　　摘要：施工企业行政管理是企业管理的一个重点，需要全员参与，不断创新。随着我国经济的快速发展，我国建筑业也得到了较快的发展，建筑市场竞争越来越激烈。施工企业要想在这竞争如此激烈的环境下生存，不仅需要做好项目管理和施工管理，而且还重视行政管理。本文首先对施工企业行政管理问题进行分析，其次在此基础上提出了相应的解决措施。

　　关键词：施工企业;行政管理;问题;措施

　　引言

　　企业行政管理是企业管理的一项不可或缺的组成部分，它通过对企业各部门日常工作相关信息的收集，并对这些信息进行筛选和分析，提出可行性指导意见，这个指导意见是管理者进行决策的一个重要参考。企业一个决策方案实施过程中，也需要行政管理部门的参与，需要他们对该方案人力部署、财力分配等一系列活动进行负责。由此可见，企业行政管理起着非常重要的作用。针对施工企业而言，行政管理的重要性与其他企业是一样的。施工企业行政管理与企业的经济效益和工程的整体造价有密切关系。因此，施工企业同样也必须重视行政管理，将其应有作用充分发挥出来，为施工项目的顺利实施打下良好的基础。

　　一、施工企业行政管理问题分析

　　施工企业行政管理在工程项目建设过程中发挥着重要作用。虽然如此，但是事实上，由于现实中多方因素的存在，施工企业一直都没有将行政管理重视起来，导致行政管理作用没有充分发挥出来。在实际工程中，施工企业行政管理主要存在以下问题：(1)缺乏相应的管理水平。在多数施工企业中，企业的领导者多重视工程的施工管理以及工程整体的实用价值，以至于行政管理得不到应有的重视。从而阻碍了行政管理在企业发展中的实施。其次，在多数施工企业中，行政部门的管理人员缺乏相应的管理水平，以至于在管理的过程中，没有相应的责任心，以至于行政管理无法顺利的实施。最后，由于管理人员的水平不高，以至于在管理的过程中无法对突发状况进行及时的处理，从而影响了管理效果。(2)没有完善的管理制度。在施工企业中，由于没有完善的管理制度，以至于行政管理无法彻底的贯彻及实施。其主要包括：首先，单位人员结构复杂(有招聘的合同工、临时工，还有无期限合同工、计划外用工)、分布广以及工作地点分散等原因，以至于管理者在管理的过程中往往是鞭长莫及，很难对他们实施有效地管理和监督。其次，由于缺乏完善的管理制度，以至于在管理的过程中没有明确的责任划分，从而为今后工作责任的推卸埋下了相应的隐患。(3)社会环境的影响。随着社会经济的发展变化，在面对经济诱惑的同时，一些管理人员往往因一念之差在管理的过程中做出有损企业发展的行为，在其本身触犯法律的同时，还给企业造成了相应的经济损失。其次，面对经济利益的诱惑，一些管理人员的价值取向及思想道德发生了严重的扭曲，且在工作的过程中无法全身心的投入，不仅阻碍了企业行政管理的实施，同时还影响了企业的发展。

　　二、施工企业行政管理有效措施

　　(一)充分利用民主管理意识

　　(1)领导者行政管理的本质。行政管理是相对于行政组织而言的。任何管理都是在组织中相对于管理对象(人、财、物、事和信息等)进行的。在领导者与被领导者构成的行政组织中，由于领导者位于上级，我们可以把行政组织中的任何管理称之谓“上级对下级的管理”，亦称领导者管理。按管理性质划分，有我国制度管理、行政管理和业务管理。管理行政和业务，是通过选用精通行政学、行政管理学和领导科学的人才，依照法规制度来实施行政管理;通过遴选精通科学技术和知识管理的人才，依据科学技术和知识创新发展规律来实施业务管理;通过选拔精通相应管理工作的人才，依照相关法规来实施施工企业行政管理。领导者管理(即集中管理)的本质是上级对下级集中并利用被领导者管理(即民主管理)的意志和主张的制度管理。领导者只有管理好自己，才能管理好他人。(2)领导者管理的内涵。施工企业的各级各类领导者都在法律法规管理下，在建立施工企业民主管理的基础上，把所辖管理对象——大多数人的共同意志和主张集中并利用起来，通过制定既约束本级领导者又约束被领导者的行为制度，按制度实行公平自主管理，以达到“管是为了不管”的境界，使制度成为每个人的行为准则，自觉遵守、自律前行。其中，对领导者自身的要求更高，领导者没有群众观念、不相信和依靠群众，凡事不走群众路线、不动员和组织群众，不依靠群策群力、集思广益，实行民主决策，就是缺乏起码的领导素养，就是不能胜任行政管理的人。要求被领导者做到的，领导者必须首先做到，因为领导者是下级的模范和榜样。领导者管理下级、部属的“资本”，靠的是身先士卒和标杆作用，这是我国企业管理的优良传统，必须继承和发扬。人类文明史与实践一再证明：集中民智形成制度，用制度管理具有公开、公平、公正的人文关怀性和相互监督性;对违背制度者才有惩罚性，对模范遵守制度者才有褒奖性。领导者管理下级、部属的基本方法是：率先垂范，伴以教育人、培养人、激励人，解决部属的实际困难和问题，讲科学、行民主、按制度管理。(3)科学管理的观念。胡总书记指出，各级要真正把管理作为一门科学来对待，实行科学管理是全面建设发展的实际需要。科学高效的管理，对于降低建设成本，提高行政系统运行效率，增强施工单位的生产力，都具有非常重要的作用。在行政领域实行科学管理，是贯彻落实科学发展观的实际行动。因此，确立科学管理观念，是进一步提高施工单位建设效益亟待解决的问题。但是，传统落后的“领导者与被领导者即管理者与被管理者”的观念根深蒂固，困扰了科学管理的施行。管理中的“领导至上”、“官大一级压死人”等在有的单位死灰复燃。建国后的有关管理文献、文艺作品和企业现实管理中“，只有上管下、没有下管上”的观念，仍然在少数单位领导思想中不同程度地存在，导致过度强调集中统一的管理，忽视或丢弃了集中统一的基础——建立在民主管理之上。这就不难看出实行行政管理创新的现实必要性和艰巨性。因为，传统落后的管理观念严重违反了现代行政管理科学的规定：管理是上下级的共有共存的“场”和必备环境条件，也是领导者与被领导者的共同意愿和责任;现代企业个个都在管理之中、人人都是管理者与被管理者;没有制度管理，就没有领导者管理的科学化、民主化和法治化。相对于管理来讲，在科学和制度面前，人人都是被管理者，科学和制度才是真正的管理者。没有被领导者的民主管理，就没有领导者的集中管理，领导者管理与被领导者管理构成了上级与下级良性互动的行政管理机制。

　　(二)实行被领导者管理

　　在施工企业中，被领导者就是施工企业建设和管理的主体和主人。在施工企业中，被领导者的数量较大，而领导者也始终占少数。针对目前绝大多数施工企业而言，都认为行政管理只有少数人能够发挥作用，不认同员工的主体，正是这种情况导致领导者管理权力过度集中，腐败现象由此而生。因此，充分肯定员工在施工企业建设和管理中的主体和主人地位，充分发挥员工在施工企业建设和管理中的主观能动作用，把被领导者管理作为领导者管理的坚实基础，是施工企业各级组织的政治责任。被领导者管理的实质，是下级对上级行政管理公权力的形成与使用的公正维权护法的管理。行政管理贯穿于施工企业的一切工作中，为了进一步完善领导者管理监督，实行被领导者管理，这是对传统管理的一个较大的改革，在一定程度上为施工企业的问题提供了有效的解决措施，是行政管理的创新举措。此时对被领导者提出了更高的要求，要求他们具有主人意识、管理意识、创新意识、主体意识以及大局意识，拥有全面意识参与行政管理工作时，能够听从领导者管理的安排，确保行政管理工作的顺利实施，确保行政管理工作的无私性和公正性。施工企业行政管理要求领导者与被领导者管理要同时存在，因此处理好二者之间的关系也是非常重要的。为了实现行政管理目标，领导者与被领导者必须相互依存、共同发展，被领导者要克服传统的“管理者是上级，上级的事情与自己无关”的落后观念，并且不要盲目听从领导者的一切指令，领导者是人，其每件事情并非都正确，因此被领导者要有自己的主见，做好主人翁工作，要将自己在行政管理中主人的作用充分发挥出来。领导者和被领导者在行政管理中要保持公平、平等地位，做好行政管理工作，促进施工企业发展。

　　(三)提高施工企业整体素质

　　施工企业人员整体素质的提高直接关系着整个施工质量和安全。实践证明，提高施工企业整体素质可以从以下几个方面进行：(1)学习新理论要用科学发展观改造主观世界，夯实创新素质的理论基石，提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。不惟深钻精研理论观点，更在全局上把握其精神实质;不仅坚持理论联系实际，还要善于实际联系理论;不光盲学盲信，还要善于发现创新理论的辞章美、逻辑美、真理美;广泛涉猎其它知识，相互印证，相得益彰，充实学习内容，开阔学习视野;着力解决好“动中学”的问题，抓住点滴时间学习，以灵活的方法学习。(2)确立新观念。观念更新，才能出学习动力，出工作思路。因此，提高创新素质，最重要的是更新观念。一是科技推动观念。必须加大科技知识学习力度，开发引进科技方法，使科技成为提高行政管理质量，推进企业发展的助推器。二是创新人才观念。领导者不仅踏踏实实做好企业日常工作，提高业务水平，更要把自己培养成科学型、谋略型、智能型干部。三是效益至上观念。在做行政管理工作的时候，要多些量化指标，考虑成本与产出，努力提高工作效益。(3)充实新知识。知识是能力的源泉，知识的质量决定着思考的质量，知识的更新带动行动的创新。必须提高知识数质量，不断完善复合知识结构。一是要学会梳理升华“杂知识”、“隐知识”、“旧知识”。要想不被知识爆炸“炸”晕大脑，就要“由表及里、由此及彼”，在杂中取精，隐中显实，旧里出新。二是学会发现创新“真知识”“、活知识”“、核心知识”。根据工作需要，学习价值较大的知识，培养锻炼辩证思维和形而上学的思维等科学思维方法。三是学会甄别删除“死知识”“、错知识”“、伪知识”。不断清理淘汰“死、错、伪”知识，使知识储备更加充满活力，知识运用更加富有效率。(4)健全新机制。提高创新素质，更依赖于鼓励保护创新的环境和制度设计。营造鼓励创新的环境，一是完善集聚带动机制。把重大课题、使命任务作为创新生长点，带动创新要素、团队、观念的形成。二是建立竞争对抗机制。研究新时期行政管理特点，改变行政管理工作唯权套路，在自我管理、共。同管理中激活其创新思维。三是理顺评估应用机制。以科学方法评估运用创新成果，鼓励保护创新成果，促进创新自觉化、经常化和系统化。

　　三、结语

　　行政管理贯穿于企业管理中的每个环节，其涵盖的内容也比较广，如办公室管理、考勤管理、职能划分等，它涉及企业日常管理中每个环节。施工企业是一个特殊企业，其涉及的范围较广，其行政管理也是非常重要的。行政管理需要从施工企业每个管理环节中重视起来，需要全员参与，而并非只是行政人员和管理人员的事情。在施工企业中，工程的质量和工程的整体造价都受行政管理的影响。每个企业都有相应的行政管理制度，施工企业更是如此，因此，施工企业在进行行政管理过程中，必须严格按照管理制度进行，管理工程中的相关事项，确保施工工程进度、成本、安全和质量。另外，行政管理人员还必须根据实际情况不断进行行政管理改革，创新管理措施，将行政管理的作用充分发挥出来，使其能够为企业发展打下良好基础。

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