公安：以信息产业带动经济增长

近几年，湖北省公安县信息产业发展取得了丰硕成果，并初步形成了自己的特色，但也存在一些突出问题，主要表现在：

1，信息产品制造业发展缓慢，水平较低。公安县信息产品制造业的主要问题是品种较少、产量较低、科技含量不高，这是因为缺乏发展规划和措施，缺少投入和项目，技术力量薄弱。

如果把信息产业放在全口径工业中进行考察，其品种比是1.15，利税比是1：15。在发达国家或地区，信息产业在工农业总产值的比重可达35%以上，2001年，公安县信息产业完成产值34500万元，仅占工农业总值的7%。

2.信息技术应用的广度和深度不够。一是微机数量少，且主要集中在县直、乡镇机关、县直部门和少数家庭。二是可利用的网络少，除可利用的国际互联网外，只有少数具备条件的部门(如政府信息网)和垂管单位(如银行、税务等内部网)，才拥有其它可利用的网络。

3.这些部门和单位仅占全县的10%。三是综合利用能力差，没有充分利用和发挥网络功能，综合开展网上活动。四是企业管理网络少、层次低，企业管理信息化还相当滞后，信息化带动工业化的任务还很艰巨。

3。信息产业资本结构不合理。公安县信息产业，基本上是由国家和部门投资兴办的信息服务业。

其投资额在全县信息产业总资本中超过90%，地方财政、企业单位投资兴办的信息服务业、信息产品制造业和个人经营、拥有的信息设备，其投资额在总资本中不足10%。由于资本结构不合理，出现了投资中的依赖性，经营中的垄断性，管理中的随意性，使信息产业在发展过程中缺乏创新意识和竞争意识。

4.信息产业管理工作不够规范。目前，公安县对信息产业工作的运作和管理还没有一个核心或权威组织，出现了信息机构(组织)群龙无首，信息市场管理无序的局面。现存的各类信息机构如政府信息中心、计划发展信息中心、无线电管理办公室以及宣传战线的新闻信息网等，都只能实施小范围服务和管理，并且管理职能不明，职责不强，缺乏统一发展规划，容易政出多门，影响工作正常开展。

要使信息化带动经济的增长，必须解决下列问题。

一、坚持把信息产业放在优先发展位置。抢抓信息产业发展机遇，认真组织实施信息技术发展战略，发挥后发优势，实现跨越式发展。采取切实可行的措施调整人才结构，加快建立起适应信息产业发展的技术专家队伍、管理人才队伍和企业家队伍。建立和完善人才培养和奖励制度，支持人才合理流动，合理使用人才。

二、加强信息产业基础设施建设。高起点、高标准建设信息网络系统。抓紧建设覆盖国民经济各领域的信息网络工程，构筑公安信息大通道，逐步将本地网建成由宽带传输网、宽带接人网、高速数据组成的综合性网络。

抓紧完成移动通讯无缝隙覆盖，形成集语言、图象、数据传输为一体的智能化和数字技术。适时推进“三网合一”，建立信息网络互联中心和信息网络平台，实现同域异网互联互通和资源共享。

三、加速发展信息产品制造业。以市场为导向，以科技为支撑，以优势产品为核心，以政府调节为手段，优化投资结构，促进人、财、物等资源向信息产品制造业合理流动。

四、坚持开发与配套并举，选择有条件的企业争取项目，开发生产信息产品，优先发展移动通讯、新型电子元器件材料、雷达、计算机及软件等电子信息产品。鼓励、扶持民营企业开发生产信息产品。充分发挥两家上市公司优势，引导和激励它们在信息产品制造业上有较大突破，积极抓好凯乐公司总投资1亿元的通讯光缆生产线项目的筹建工作，争取早日投产达产受益。

四、加快用信息技术改造和捉升传统产业。首先，要加大信息技术和自动化装备在企业应用的力度，推进企业技术革新和技术改造，为企业生产、经营、管理信息化创造条件。

其次，选择有条件的，并通过信息化彻底改变传统产业生产经营模式的企业，在计算机辅助创造、辅助：正艺编制、柔性制造系统、敏捷制造系统等先进信息技术方面开展探索，对产品设计、生产过程、产品销售和服务、管理、决策等方面的信息化进行尝试，掌握一手资料，汲取经验教训，总结实践成果，根据公安县工业产业特点，积极寻求信息技术改造提升传统产业的新的突破口。

五、大力提高信息技术普及和应用程度。加强以“公安信息港”为重点的网站建设，完善网络服务体系，重点发展社会公众信息、党政部门管理信息、农业水利信息、工业商贸信息、财政金融信息、教育科技信息、社会保障信息等七大骨干应用网络系统，不断增大信息量，提高利用率。

六、大力发展电子商务，推进企业开展网上淡判、签约、交易。积极运用网络技术进行企业内部智能化管理，开展企业管理信息化样板工程建设。倡导企业建立自己的网站，扩大影响，提高知名度。努力探索农副产品网上销售的新模式，促进全县农业产业化发展，广泛开展计算机及网络教育培训，提高信息技术在全社会应用程度。不断增强信息技术与社会各阶层、各部门、各行业的融合度，加快全县信息化进程。

作者：廖崇汉　鄢　武 来源：当代经济 2003年4期