泉州发展总部经济的优劣势探讨和对策

摘　要：总部经济作为一种能够形成总部聚集效应、实现资源合理配置并推动城市国际化的经济形态，成为越来越多大中城市的区域战略。泉州作为福建省经济中心城市，有着发展总部经济扎实的基础，但同时也面临着诸多挑战，诸如高层次人才欠缺、缺乏服务总部经济的支撑体系和面临周边城市的客观挑战等。本文将对症下药，对泉州发展总部经济提出若干建议。

关键词：泉州；总部经济；优劣分析；对策探讨

一 何谓总部经济
　　“总部经济”是某区域内由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，从而形成总部集聚的一种经济形态。发展总部经济可为企业带来多种效应，如：税收效应、就业效应、产业乘数效应、社会资本效应等。同时大批企业总部入驻，还能优化商务人居环境、完善城市基础设施、推动政府服务职能的转换，并加快城市国际化的发展。
　　总部经济作为一种区域经济发展的重大战略，已经得到了各地政府部门的重视，仅在福建省内，就有福州、厦门和泉州三市明确提出发展总部经济的目标并出台了相关政策规划。
二 泉州发展总部经济的优势
　　一般而言，发展总部经济需要五个基本条件：一是高素质的人力资源和科研教育资源，能够使公司总部以较低成本进行知识密集型价值创造；二是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络，以便为总部物流人流提供便利；三是必须具有便捷的信息和良好的异地沟通能力，同时在基础性资源条件方面与周边地区形成较大的差异；四是区域必须具有各种良好的法律制度环境和多元文化的氛围；五是区域应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。本文接下来将对泉州发展总部经济的优势进行分析。
（一）较好的区位优势
　　 泉州地处福建省东南部，台湾海峡西岸的中心点，北接省会福州，南毗特区厦门，东望宝岛台湾，西接广大内陆腹地，是福建省三大中心城市和福建省经济中心。同时，作为古代海上丝绸之路的起点，泉州拥有绵长曲折海岸线近550公里，大小港湾14个，可谓区位优势得天独厚。
（二）独特的侨台资源
　　泉州是全国著名的侨乡和台湾汉族同胞的主藉地。目前，在海外共有750万泉籍华侨华人、75万泉籍港澳同胞和254万归侨侨眷，海外关系发达。同时，在台湾汉族同胞中，有44.8% 约900万人祖籍泉州，泉州在对台经贸文化往来中扮演着举足轻重的角色。广大的泉籍侨港澳台同胞，具有热心桑梓回馈家乡的感人情怀，并能够利用其丰富的海外人脉资源为泉州总部经济和世界搭建起一座桥梁。
（三）强大的经济支撑
　　泉州是福建省经济中心。2011年，全市完成地区生产总值4270亿元，连续13年经济总量位居福建省首位。财政收入突破500亿，各县（市、区）财政总收入均超越10亿元。在工业方面，完成工业总产值9071.99亿元，其中规模以上工业完成8240亿元，涌现了3个千亿集群、2个百亿集群、1400多家亿元企业、74家上市公司。强大的经济产业基础为泉州发展总部经济提供了坚实的支撑和丰富宝贵的本土企业资源。
（四）独具特色的县域经济和企业品牌
　　泉州发达的县域经济全国闻名，在其下辖的七个县市中，晋江、石狮、南安、惠安和安溪等五县市常年稳居全国百强县行列。发达的县域经济，更是形成各个地方独具特色规模庞大的产业集群和区域品牌：晋江石狮的鞋服、南安的水暖建材、安溪的乌龙茶、惠安的石雕食品、永春的生物医药、泉港的石油炼化和德化的陶瓷。这些响当当的区域品牌都是立足于泉州本土的资源禀赋优势、不可复制的泉州优势产业，为泉州总部扎根于本土提供了先决条件，同时为泉州总部经济的发展打上了有别于其他区域总部的“泉州烙印”。此外，在强大的产业支撑下，一大批全国知名企业品牌诞生泉州。截止2010年底，泉州共有“中国名牌”46项、中国“驰名商标”49项、上市企业64家，各项指标均位列全国地级市前三，被誉为“中国品牌之都”。这些品牌企业也为泉州发展总部经济提供了宝贵的企业资源。
（四）发达的交通体系
　　泉州已形成了陆海空三位一体的立体交通格局，便捷发达的交通运输网，使泉州成为区域性的交通枢纽。在公路铁路方面，沿海大通道、后渚大桥、泉州晋江大桥和在建的泉州湾跨海大桥，将泉州湾沿岸的经济县区有机串联，泉州由河口型城市向抱湾型城市转型格局初显。已建成的福厦高铁、福厦高速、泉三高速及在建的泉南高速、向莆高铁泉州段，在密切了泉州与沿海发达城市的联系外，也不断扩展着泉州的内陆纵深。而在港口方面，泉州港继续保持全国内贸集装箱五强港，在不断完善港口设施同时，国际航线开通数量持续增加。2011年，泉州港集装箱吞吐量突破9000万，跻身全省第二，即将迈入亿吨大港行列。而在航空运输方面，2009年泉州晋江机场升格为国际A类航空港，进一步密切了泉州与世界的联系。同时，泉州机场改扩建工作即将于2012年初完成，届时泉州航空港年吞吐量将由现在170万人扩大至400万人，将更好为泉州总部经济的发展服务。
多元的文化氛围
　　泉州是古代海上丝绸之路的起点以及全国首批24个历史文化名城，呈现出文化底蕴深厚且兼容并蓄的特点。在泉州土地上，佛教、道教、摩尼教、伊斯兰教和基督教等多教并融，呈现出世界少有的和谐共生景象，被联合国教科文组织授予“世界宗教博物馆”称号。宋元时期“世界第一大港”的熏陶，以及长期在海上贸易恶劣生存环境和移民情节驱动下，泉州人形成了一股敢闯敢拼、吃苦耐劳的“爱拼敢赢”精神，并形成了“崇商务实”的重商情节。在改革开放之初，由于地处台海前沿，泉州人在缺乏任何政策支持情况下，硬是白手起家缔造出一个庞大的泉商帝国，这也成为了“泉州精神”这一内涵最生动的注脚。
三 泉州发展总部经济的劣势
（一）高层次人才短缺，人才载体低效
　　纵观泉州市内高校，仅有华侨大学、泉州师院、闽南理工、仰恩大学等屈指可数的几所，且缺乏全国性的影响力。而泉州的人才总量更是匮乏，尤其是具有产品开发能力、能独立从事重大科研活动的高层次人才更是奇缺；其次是泉州缺乏有效的人才聚集载体。纵观泉州产业格局，传统支柱产业占据主导地位，这些产业，诸如服装鞋服、食品饮料、石材建材等对于高层次人才的吸附作用相当有限；再次是泉州企业数量虽然庞大，但仍以小型企业为主，这些企业规模小，产生不了规模效应，且生产多是低技术含量、高劳动密集的产品，对于高层次人才需求

不足；最后，泉州民营企业大多仍以家族式管理手段为主，这种垄断性管理极大限制了泉州企业对于高层次管理技术人才的吸引力。
（二）第三产业欠发达，缺乏服务总部经济的支撑体系
　　近些年来，尽管泉州的第三产业发展取得长足进步，但与省内的福州、厦门相比，仍存在不小的差距。首先是从事第三产业的企业规模小，水平低，70%以上仍然扎堆于零售业、物流业和餐饮业，市场竞争力不强；再次是现代服务业发展不足，泉州有64家上市公司，该数量在全国各地级市中排名前三，然而与之相应的信息服务业、法律咨询业、金融服务业、创意智力服务明显没跟上步伐。而要招商引资，让企业的大脑留下，关键就在于提供企业所需的一切软件服务，否则也留不住企业总部。
（三）泉州起步较慢，有关部门执行力欠缺
　　相比于广州北京，泉州在发展总部经济的道路上晚了十年，而相较于省内的福州厦门，泉州也慢了几步。泉州早在“十一五”规划中明确提出要“统筹城市商务区规划建设，吸引服务企业进驻中心市区，大力发展总部经济和会展经济”，随后鲤城区、丰泽区和晋江市也进行了一些规划，但因种种原因进展缓慢，至今仍未见一栋总部大楼封顶投入运营。反观与泉州毗邻的厦门，2005年才提出建设“泉州大厦”以吸引部分泉州企业，仅仅数年发展，厦门已经建成观音山国际商务运营中心、五缘湾及站前总部经济区，并已投入运营初见成效，为厦门带来了巨大的经济效益。泉州的执行力问题不解决，再好的规划蓝图都只是空中楼阁。
（四）泉州面临来自周边城市的客观挑战
　　在福建省内，有福州、厦门和泉州三市明确提出要发展总部经济。厦门作为计划单列市和经济特区，拥有难以挑剔的宜居风光、蜚声海内外极高的知名度以及省内最发达的金融、航运、贸易、服务体系。而福州作为省会城市，拥有更为优厚的政治资源以及高等院校云集的雄厚科研实力。泉州地处二者一南一北的夹击下，劣势明显。相较而言，同处于闽南金三角的厦门对于泉州发展总部经济构成的客观挑战更大些。仅厦门观音山国际商务区而言，目前密布着30多栋企业总部大楼，其中来自泉州的名企竟多达28栋。仅2010年，泉州的品牌企业安踏、恒安、乔丹、七匹狼、鸿星尔克、特步在厦门的总部或营销中心纳税在亿元以上，高层管理层也有近万人在厦门缴纳个税。甚至从09年开始，安踏等个别泉企在厦门纳税额超过了在泉州纳税额。泉州发展总部经济不可避免面临着来自厦门的资源争夺。
（五）中心城市弱，要素聚集能力有限
　　泉州的中心城区小且不强，城市管理水平偏低，对发展总部经济造成极大的负面影响。首先，城市规模小。2010年，中心城市建成面积仅98平方公里，常住人口96.2万人，远低于省内的福州（271万）和厦门（252万）。而中心城区GDP仅为509.8亿元，占全市比例不足17%（09年全市生产总值3002亿元）；再次是城市建设管理水平较差，水电卫生、道路公路等基础设施跟不上城市发展的步伐，经常出现对道路设施“开膛破腹”的现象，不仅造成了极大的资源浪费，同时也妨碍了人才、信息等各要素的有效聚集，不利于总部经济的发展。
四  泉州发展总部经济的对策建议
　　总体而言，泉州总部经济区建设依然处于半建设状态，虽基础较好，但面临诸多挑战，还需进一步大胆创新，落实行动，推进总部经济更好更快发展。
　　（一）找准定位，科学规划
政府应当站在全局角度统一规划，定位好各个总部区的特色。目前我市共规划了东海总部区、城东总部区、晋江滨江商务区和鲤城江南总部区以及二期的站前总部区，虽然多点开花是件好事，但不可避免各个总部经济区对于资源的争夺。因此还需政府找准定位，合理引导，集中力量打造对周边地区最具影响力的总部经济区以应对激烈的区域竞争。
（二）强化落实，提高效率
　　 一个好的规划，只能是一纸蓝图，没有强大的执行力去贯彻，就等于纸上谈兵。泉州早在“十一五”就在省内率先提出发展总部经济，至今却未见一栋总部大楼投入运营。反观厦门，起步略晚，但贯彻执行有力，有规必循，现已进入了总部经济的运营收获期，抢得了总部经济发展的先机。泉州应当引以为戒，强化执行力，努力提高行政效率。
（三）积极招商，转变理念
　　长期以来，泉州发展总部经济存在重建设轻招商的发展理念，这与泉州人实干能力强却不善于推销自我的的性格密不可分。因此，泉州政府应当积极走出去，组织专场招商推介活动，利用国内外各类交流活动平台，发挥异地泉州商会的作用，积极吸引各类有竞争力的企业，尤其是名牌企业，入驻总部经济区。同时，对于本土知名企业发动积极的政策宣传，给予优厚的税收土地政策，引导本土企业将自己的根留在泉州。
（四）营造良好的软环境，构筑发展总部经济的服务体系
　　尽管泉州市近年来在投资配套服务项目上加大了建设力度，并取得了相当成就，但仍需借鉴周边先进城市的有效经验，致力于打造一个服务型政府。同时在原有规划的基础上，要进一步优化相关指导意见和具体扶持措施，及时调整规划中不且实际的地方。此外，还应从居住、融资、人才、教育等其他配套服务领域制定更具吸引力的优惠政策，努力营造适应总部经济发展的软环境。
（五）做大做强中心城市，发挥中心城市的要素聚集作用
　　总部经济的发展还需要依附强大的城市作为载体，没有了强大的中心城市，总部经济就无从谈起。针对中心城市小而弱的现状。首先，还应先扩大中心城区的规模，努力提高鲤城区和丰泽区的发展水平，提高洛江区的工业化率和城市化率，将台商投资区纳入中心市区管辖范畴；再次，要协调好现有行政区划中上下级之间的利益关系，及早破除行政区划中的不合理因素，未来还应考虑将整个泉州湾沿岸纳入中心市区范畴，撑大泉州市区的骨架；最后，应加快中心城区与周边县市融城步伐。共享中心城区较为发达的教育社保和医疗卫生资源，在公共交通和通讯业务方面实现各县市一体化。
（六）吸引人才，创新机制
　　首先，还应解决人才在量的不足。对此有关部门应在现有高校资源基础上，加大对这些高校的财政扶持，在住房社保上进行优惠创新，积极引导高校科研人员和毕业人才生活在泉州、创业在泉州；其次，整合现有的教育资源，形成一个完善的各层次人才培训体系，提高人口素质，满足泉州经济对不同层次的用人需求；再次，加强对人才载体的建设，积极调整产业结

构，大力发展服务业、技术知识密集型产业，增强对人才的吸附力；最后还应积极办好企业孵化基地和留学人员创业基地，善于应用各人才项目交流会，以更优惠的措施吸引人才长期扎根泉州。

参考文献：
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