优化大学生网络创业就业发展的策略

就业问题不仅是重大的民生问题，也是重要的宏观经济问题。日趋严峻的大学生就业形势已经成为国内亟需解决的问题。党中央在十八届三中全会中提出健全促进就业创业体制机制，保障高质量就业目标的实现。2014年4月的国务院常务会议中，李克强总理指出今年高校毕业生人数为历年来最多，要把高校毕业生就业放在今年就业工作的突出位置，力争使高校毕业生就业创业比例双提高。为了贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革战略部署和促进高校毕业生就业创业工作要求，引导和支持更多的大学生创业，各部、委、局、团决定2014—2017年实施新一轮"大学生创业引领计划"。随着网络经济的日益发展，大学生网络创业逐渐成为解决大学生就业问题的一种方式，对促进以创业带动就业具有重要意义。

一、优化环境在大学生网络创业就业中的决定性作用

(一)深化改革创新需要政府引导，协调社会与高校共同推进。网络创业就业改变了传统的刚性而狭义的岗位就业，主张的是一种弹性而广泛的社会就业，具有更大的包容性、可变性和流动性。深化改革创新的核心问题是为大学生网络创业就业构建优质环境和支持体系，使环境在大学生网络创业就业中起决定性作用。构筑大学生良好的创业环境，不是单靠政策措施或优惠条件就能够解决的问题，大学生创业支持体系是政府引导形成的复杂适应系统，其构建需要得到政府、社会、高校三方面的强有力支持方可实现。政府应落实大学生网络创业就业鼓励政策的基础上，协调社会与高校的共同合作以推进大学生网络创业资金支持、资源支持和大学生网络创业能力培养，提高大学生创业率、促进网络经济发展，实现政府目标、社会与高校发展目标与大学生就业的四方共赢，进而不断增强创业支持功能的实现，不断优化环境，实现良性的递进循环。

(二)创业支持体系支撑并保障大学生网络创业促就业。创业支持体系中的政府部门是宏观经济中的重要调节杠杆，在大学生恶劣的就业环境下颁布实施了诸多的就业扶持政策，为大学生创业提供了必要的政策支持，为大学生的顺利创业提供政策保障。氛围好的社会生态环境体系对于大学生创业支持体系有着重要的支持作用，长期来看是大学生创业成功过程中的坚实动力。高校创业教育既要培养学生的创新思维和创业意识，也要培养学生创业过程中的各种技能。创业人才培养只有置于一个开放的系统才能获得事半功倍的效果，高校与社会组织合作，整合社会资源形成校内外多方互动互促，为大学生创业项目提供基金资助、孵化支持，促使大学生关注产业前沿，理论联系实际，积累活学活用的创业知识与技能。

二、存在的问题和对策建议

国家发改委宏观经济研究院俞建国研究员在04年全国高校创业教育研讨会上讲：“中国在未来几十年内有四、五亿农业劳动力需要转移，靠政府来‘计划安排’已经完全不可能。因此，必须建立起一个机制，鼓励千百万人来创业，创办中小企业。作为我国高素质群体大学毕业生，无疑应该顺应这一社会潮流，走在这一潮流的前列。”近十年，全国各级政府注重完善政策体系、强化就业服务、健全帮扶机制、优化就业环境，大学毕业生就业创业形势总体稳定。随着国家对大学生创业的多方支持与鼓励，社会对创业的认同与宽容，创业环境的日益宽松，在越来越多"利好”政策的支持下，激发大学生网上创业的热情。

但是创业支持体系在促进大学生网络创业就业上还存在以下较为突出的问题:一是现有大学生创业融资支持难以满足巨大需求，大学生网络创业筹集资金显著困难；二是当前大学生网络创业资源不足，缺乏相应的服务体系和服务平台；三是创业教育支持相对封闭脱节效果差，大学生网络创业能力薄弱；四是社会保障体系没有应对网络创业人群，大学生网络创业缺乏基础保障。

针对以上问题，结合当前创业支持体系处于推进落实的实际，为更好地发挥创业支持体系在促进大学生网络创业就业方面的作用，提出以下建议。

(一)发挥政府的引导作用，协调拓宽大学生网络创业融资渠道，融资渠道多元化。目前，部分高校或政府设立的创业种子基金、大学生科技创业基金等，在支持大学生创业方面收到了良好效果。但是大多数大学生创业者的资金自筹能力很有限，而来自外部的资助都有一定条件限制且来源渠道狭窄，融资难度较大，这在一定程度上影响了大学生创业的积极性。目前，我国大学生实际参与创业人数不到毕业生人数的1%，创业成功率职占创业大学生的3%。建议政府建立大学生创业资金平台，在平台上实现大学生资金支持的申请、审批与发放。一是创业资金平台根据大学生申请资金支持时上传的网络创业项目进行专业的评估，评估报告作为相应资金支持的凭证。二是制定严格细致的资金支持对应细则，经审批的已分层次的大学生网络创业项目享受对应国家优惠支持政策、各级政府财政补贴、高校创业资金支持。三是创业资金平台上引进政府管理区划内的企业参与大学生网络创业种子基金、担保贷款基金等的建设，高校与企业联合建立行业性的创业投资基金。

(二)建立开放的大学生网络创业帮扶云平台，提供免费的网络创业资源，构成合作发展模式。英国“青年创业计划”项目平均每年帮助5000名青年创业，成功率能达60%以上。如此高的成功率，与其通过联合企业界和社会力量，为青年创业提供咨询、技术等方面的支持密不可分。由政府牵头组织，与电商企业、制造企业、电商平台、高校共同建立开放的网络创业帮扶云平台，平台实现免费的网络创业资源。一是人际资源共享，在平台上引入优秀企业管理人员、高校教科研资深人员、政府相关专业人士以在线或下线的方式为大学生创业目标规划、创业心理辅导、创业方案可行性研究和风险规避设计等全方位指导和帮助。二是信息资源共享，电商企业提供大数据预测分析如产品销售的排行榜单、分析图表、网络创业规律等。三是货品资源共享，国内外制造企业提供货品资源与联系方式等。大学生通过免费注册网络创业帮扶云平台，构成政府、高校、社会企业、大学生共同合作发展模式。此外，大学生网络创业帮扶云平台与大学生创业资金平台对接。

(三)深化高校创业教育改革，与企业开放合作，共同提升大学生创业能力。创业教育在我国高校走过了十年的发展历程，它在培养大学生创业意识、传授创业知识等方面发挥了一定效果，但与欧美等创业教育体系较为成熟的国家相比，在将创业意识和创业知识转化为实践的创业技能上，整体的教育效果还不尽如人意，亟待突破。教师是根本，深化高校创业教育改革一要高校教师到多个企业深入挂职，必须直接参与企业的商业运作以获得经验，进而提高教师教学、科研与社会服务水平。二要广泛开展诸如创业沙龙、创业技能技巧大赛、演讲、辩论等活动，逐步形成以创新创业、社会实践、社团活动等方面为主的培养方式和途径。三要以校企合作培养人才为桥梁，与多个企业合作办学，学生分学期分层次到多个企业顶岗实习或企业建设的校内实训室/基地，强化实践教学，使学生在实践中积累创业知识、技能，进一步巩固知识，提高所学知识和技能转化为实际运用的创业能力，提高分析问题、解决问题的动手能力和创新精神。

(四)政府要完善杜会保障制度，制定大学生网络创业人群的杜会保障体系，降低大学生网络创业风险。大学生创业属于灵活就业群体，没有所属单位，难以参加职工养老和医疗保险。同时，大学生户籍迁到学校的，无法享有当地或原来城市(或农村)的杜会保障体系。政府制定大学生网络创业人群的杜会保障体系，一要以大学生户籍(当地和原来)的杜会保障体系各参半的方式提供创业援助。二要对参与创业支持体系的企业给予减免税或商业服务设施优惠。三是完善支持大学生网络创业的税费减免。

作者：刘潇潇（浙江商业职业技术学院浙江杭州310053）