浅谈实施电子政务行动创建面向未来的智慧城市

摘　要：摘要：当前，随着电子政务的发展，电子政务的普遍认知度与社会认同感正在逐年增加，人们对政府政务的参与热情与应用能力正在逐步提升，新技术的出现让人们对政府的各项服务内容与能力提出新的期待。电子政务不能止步于“政府的门户网站”，应发展成为人民参与政治生活的“智慧导航”与“感知中国”的网络支点，成为智慧城市的主干线。

关键词：关键词：电子政务；智慧政务；智慧城市；现状与展望；实施对策

中图分类号：TP39       文献标识码：A      文章编号：
　 1. 概述：智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、城市生命线管理、智能家居、家庭护理、个人健康与数字生活路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。当前，随着电子政务的发展，电子政务的普遍认知度与社会认同感正在逐年增加，人们对政府政务的参与热情与应用能力正在逐步提升，新技术的出现让人们对政府的各项服务内容与能力提出新的期待。电子政务不能止步于“政府的门户网站”，应发展成为人民参与政治生活的“智慧导航”与“感知中国”的网络支点，成为智慧城市的主干线。
　 2.发展现状与展望回顾这几年电子政务的发展，会发现我国目前电子政务的发展水平已经有了实质性的突破。当前, 智慧城市和物联网在我国的火速兴起，使建设“智慧政府”成为电子政务的重要目标。在“智慧城市”的规划建设中，以电子政务为代表的“智慧政务”将以信息化手段进一步提高各级政府的工作效率，提高政府管理能力和公共服务能力，创建平安和谐的社会环境。在新的社会形势下，通过信息技术手段，建设智能化、数字化政府是贯彻和落实国家信息化发展战略，提升政府的执政能力，构建社会主义和谐社会的重要举措。从当前一些国外国家的智慧城市发展来看，“智慧政府”是政府从服务型走向智慧型的必然产物。像欧盟，在2005年正式成立了“i2010”战略，该战略致力于发展最新的通信技术、建设新网络、提供新服务、创造新的媒体内容。2009年提出了《信息通信技术研发和创新战略》，2010年出台了《欧洲2020战略》，提出了三项重点任务，即智慧型增长、可持续增长和包容性增长。早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等方面。这些标准的制定和实施和欧盟始终如一的城市建设步伐息息相关。评估结果表明，瑞典、芬兰等北欧国家以及荷兰、比利时、卢森堡、奥地利城市智慧程度较高。再如韩国，韩国的中央政府和地方政府都非常支持“u-City”建设。为了“u-City”工作的顺利落实，韩国信息通信通信部成立了“u-City”支援中心，首尔、釜山、仁川等6个地区成为“u-City”示范区。“u-City”发展可以分为互联阶段、丰富阶段和智能阶段。即利用无所不在技术，特别是无线传感器网络，达到对城市设施、安全、交通、环境等智能化管理和控制。可见，通过建设智能化公共服务平台和全面推进电子政务建设，能有效提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展，从而快速提高对“智慧生活”的全面感知，促进智慧城市发展战略的顺利实现。
　 3. 实施对策从实际应用角度出发,电子政务要不断满足政府更为深入的应用需求。政务系统的建设不能始终停留在业务管理、事务处理、在线办公等初级阶段,而是必然转向协同业务和协同决策等高层应用。另一方面,电子政务不单是政府部门的信息化建设工作,更重要的是通过电子政务实现政府部门管理模式的全新转变。电子政务不断发展深入的应用需求和管理模式转变的内在驱动,推进电子政务建设不断向智能化的方向发展。构建服务型政府，从管理型政府走向服务型政府。我们国家要从管理型政府，向服务型政府过度，其中一个重要手段，就是电子政务公共服务，而要想构建智慧城市，首先就应该构建一个智慧型的政府，电子政务背景下的公共服务是重要的手段。因此加大电子政务公共服务的创新，这是电子政务当前一个重要的目标，也是为推进我们的城市向更加智慧发展的更要举措。
3.1积极实施电子政务行动。
       加快推进以信息共享、业务协同、应用集成为重点的电子政务建设，让全社会共享电子政务成效。加强重要信息系统建设，推进跨部门协同平台应用集成。建立集中与分布相结合的政务信息资源体系，强化基础信息的资源开发利用，促进政务信息资源的规范管理、快速查询和按需共享，为各类应用服务提供支撑。
3.2着力创新政府服务方式。
       完善统一的网上行政审批管理和服务平台，推动行政审批事项全部上网、全程上网。全面推进政务公开。依托电子政务建设，建立完善互联网信息服务平台和便民服务网络平台。建立政务信息使用标准和交换规则，形成政务信息互换共享、业务协同办理和网上公开服务的工作机制。建立电子监察、网络投诉、网上信访、行风政风测评平台，健全对行政权力的监督制度。完善政府绩效评估制度，探索引入第三方评估和民意测评机制。
3.3 不断加强行政服务中心建设。
      行政服务中心作为政务公开的重要载体，坚持“集中、透明、便民、高效”的原则，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限制办结”的运作方式，及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办事结果、接受社会监督。加强行政服务中心的基础建设，充分利用物联网、互联网等信息技术手段，以综合行政服务中心为主体，专业服务大厅为依托，街道公共服务大厅为纽带，社区服务站为基础，建立“上下联动、层级清晰、运行顺畅、就近覆盖”的行政服务网络，建立区、街道、社区“三级联动”行政服务体系。加强行政服务机构和场所的联接与融合，联通联办，就近便民开展服务，统一标准、规范管理、集中服务、全程监督，形成条块配合，层级联动的一体化、网点式服务，逐步实现“横向到边、纵向到底”的长效服务机制。
3.4 广泛推行数字城管行动。
      完善规划土地 与房屋管理、加强城市空间地理信息系统建设，环境监测与市容监管、应急联动与处置管理等信息平台，促进城市专业领域管理服务便捷化和精细化。推进智能水网、智能电网和数字海洋等示范应用，促进城市公共基础设施管理智能化。
3.5 重点实施数字惠民政策。
 　 推动医疗、教育、旅游、卫生、社区等公众关注度高和生活关联度大的公共服务领域信息化，提升社会领域信息化水平。建设以居民电子医药卫生信息和健康档案共享为核心的数字健康工程，以社区管理与民生服务信息化为重点的数字社区工程、以教育信息化公共服务平台为重点的数字教育工程。
3.6 全面打造政务信息公开平台。
   　严格按照公开为原则、不公开为例外原则，完善、加强主动公开力度。制定政务公开方案，明确责任、举措和阶段，重点推进公共政策、行政执法、财政预算、公共服务等领域的政务信息公开，切实保障人民表达权、知情权、监督权、和参与权。依托电子政务项目，建立完善政务网信息交流平台、服务平台和便民网络平台。建立政务信息交换规则和使用标准，形成政务信息交流共享、网上公开服务和业务协同办理合作的工作机制。建立行风政风测评、网络投诉、网上信访、电子监察、平台，健全对政府权力的监督制度。完善政府绩效评估制度，探索引入第三方评估和民意测评机制。
　 我们每个人都生活在不同大小的城市之中，城市发展的好坏直接影响每个人的生活和工作，影响到现在与未来；改革开放以来，中国城市化运动成为全球最为重要的一道奇观，有成绩、经验、问题、困惑与挑战；城市建设与产业发展好坏直接关乎中国未来的竞争力和发展潜力，城市的电子政务发展的水平逐渐成为衡量一个城市数字化、智慧程度的标尺，加强实施电子政务行动也必然成为创建面向未来的智慧城市的迫切需要。

参考文献：
[1] 《政务公开理论与实务》 关云鹏主编
[2] 《信息网》天津市信息协会主办

 

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jsjlw/jisuanjiyingyong/243212.html