我国公共危机信息管理研究的可视化分析

　　以2006-2015年CNKI数据库收录的2 698篇国内公共危机信息管理研究论文为研究对象，运用文献计量法和CiteSpace可视化软件，对该领域文献增长规律、来源分布、主题内容和前沿热点等研究现状进行分析。结果表明，近十年国内公共危机信息管理研究整体处于稳定发展阶段，初步形成核心研究机构群，研究内容主题结构趋于明显，并挖掘出该领域在“基础理论研究”、“新媒体下信息传播与新闻报道研究”、“突发事件网络舆情研究”、“危机管理中政府信息公开研究”、“公共危机管理信息系统研究”等5个方面的前沿热点。

　　在现实中，危机事件演变迅速，无论是产生的原因、事态发展的结果，还是事件变化的影响因素都具有高度的不确定性，危机管理者往往面对各种信息不完全、信息不准确或是信息不及时的情况[1]。实践表明，公共危机管理是一项动态复杂的系统工程，而信息与信息管理是危机管理的基础要素和支撑结构，在公共危机预防与应对的整个过程，任何情况下对公共危机信息失察或信息疏漏都会导致不可估量的损失。公共危机信息管理(Public Crisis Information Management，PCIM)是公共危机管理与信息管理交叉而成的一个新的学科前沿领域，主要研究公共危机管理中的信息问题和信息管理问题[2]。随着公共危机管理理论与实践的深入发展，近年来PCIM领域产生了一大批学术研究成果，已成为社会和学界所关注的研究热点议题。本文通过对国内PCIM领域研究论文进行文献计量和可视化分析，以期从整体上揭示该领域的研究现状与发展态势，为该领域的深入研究提供理论参考。

　　1数据来源与研究方法

　　本文以CNKI中的“中国学术期刊网络出版总库”、“中国博士学位论文全文数据库”、“中国优秀硕士学位论文全文数据库”、“中国重要会议论文全文数据库”和“国际会议论文全文数据库”等5个数据库作为数据来源。围绕PCIM领域所涉及的研究主题，设定检索表达式：“(TI=‘信息’ OR TI=‘舆情’ OR TI=‘新闻’) AND (TI=‘危机管理’ OR TI=‘应急管理’ OR TI=‘灾害管理’ OR TI=‘减灾’ OR TI=‘防灾’ OR TI=‘公共危机’ OR TI=‘突发事件’ OR TI=‘公共事件’ OR TI=‘自然灾害’ OR TI=‘事故灾难’ OR TI=‘公共卫生事件’ OR TI=‘安全事件’ OR TI=‘群体性事件’)”，检索时间范围：2006年1月1日至2015年10月1日;匹配方式为“精确”。此次检索共得到样本2 800篇，经查验，剔除重复和低关联度样本，最终确定有效样本2 698篇。于是，运用文献计量和内容分析法、Citespace可视化软件，对该领域文献增长规律、文献来源、主题内容和前沿热点等方面进行整体分析。

　　2文献年代分布

　　科学知识量的增长及其规律与科学文献的增长及其规律是紧密联系的，科学文献的数量变化直接反映了科学知识量的变化情况，因此科学文献的数量是衡量科学知识量的重要尺度之一[3]。根据普赖斯文献指数增长规律，科学文献有其自身发展的规律，在学科发展的初期，文献数量呈不稳定增长趋势，而进入发展期，文献数将呈指数型增长[4]。因此，如图1所示，从近十年PCIM研究论文发表的各年数量分布和增幅趋势(图1)可以得出：(1)国内该领域论文增长较为符合普赖斯文献指数增长规律，自2008年以来我国PCIM研究领域整体进入快速增长时期。其中，2008-2014年(7年)，年均增长量为40篇，2014年达到峰值404篇;(2)虽然因分析该领域主题前沿需要，对2015年样本只做即时3个季度的数据统计，数据只有215篇，但从趋势上看，该领域将进入稳步发展阶段。

　　2各载体文献年代分布

　　如图2所示，经统计，国内PCIM文献载体主要为期刊，发文量为2 086篇，约占总发文量7732%，其次为博硕学位论文(490篇)和会议论文(122篇)。其中，博硕士学位论文主要集中在2009-2014年，年均发文量约为68篇，2014年达到峰值88篇，这表明国内高校研究生群体对该领域的持续关注与重视，在一定程度上，论文整体质量也有较大幅度的提高。

　　3文献来源规律分析

　　3来源期刊分析

　　分析来源期刊有助于确定该研究领域的核心期刊或重要情报源，为该领域信息采集提供依据，同时在一定程度上也可反映该领域的横向研究程度、相关主题的性质等[5]。据统计，近十年国内发表该领域论文6篇以上的50种期刊，其发文量之和约占期刊总发文量的1/3，根据布拉德福定律，这些期刊处于PICM研究论文的核心区，属于该领域的重要情报源。其中，在前20种期刊中，有50%以上期刊为图书情报和新闻传播领域和的核心期刊或CSSCI收录期刊(见表1)，它们刊载的论文学术质量较高、辐射影响较大，在一定程度上，这些论文对该领域研究和发展起到重要引领与推动作用。

　　序号期刊篇数序号期刊篇数1情报杂志5411情报理论与实践172新闻传播4612东南传播173中国减灾3013中国传媒科技164新闻爱好者2914西部广播电视145图书情报工作2815当代传播146青年记者2616现代情报137新闻导刊2417中国报业138新闻知识2018经营管理者129今传媒1919新闻与写作1210情报科学1920新闻记者9注：“”表示为核心期刊或CSSCI收录期刊。 2研究机构分析

　　通过对发文单位的统计，可得出我国在PCIM领域的主要研究机构和地域分布。统计显示，(1)高校是该领域的主要研究力量。其中，发文前10名的单位依次为：电子科技大学、华中科技大学、湘潭大学、武汉大学、北京邮电大学、上海交通大学、复旦大学、兰州大学、中国人民武装警察部队学院、吉林大学等;(2)发文前40名单位的合计发文量为829篇(如表2所示)，约占总发文量的1/3，于是可知，这些高校为我国PCIM领域的核心研究机构，但也反映出该领域研究只是得到了高校的广泛关注，缺少科研院所及其它专业机构的加入，因此在一定程度上限制了该领域的发展;(3)从机构地域分布来看，国内该领域主要研究机构绝大多数集中在中、东部地区，在前40名单位中，西部机构仅占主要研究机构数量的125%，这在很大程度上反映了我国在该领域研究方面东、西部发展十分不均衡。

　　3论文获基金资助情况

　　在一定程度上，基金论文数量能够反映研究群体科研能力与水平，基金论文率的大小可体现出政府和社会组织对该领域的重视程度[6]。在一定程度上，学科领域文献获得科学基金资助情况也能够反映出政府及相关部门对该领域的关注与重视程度。经统计，近十年国内PCIM领域受基金资助的论文共涉39项基金，合计发文461篇，约占总发文量的1709%。其中，有6项国家级课题项目资助论文311篇，占基金论文总量的6746%;该领域发文量排名前十位的来源基金合计发文361篇，占基金论文总量的近80%(见表3)。数据表明，该领域中获基金资助的论文整体上比例偏少，主要集中在近五年;受基金资助的论文主要以国家级课题项目资助为主，各省科研基金对该领域的重视程度差异较大。随着我国国家安全体系的深度发展，多元复杂的公共安全形势给该领域研究带来了前所未有的机遇与挑战，因此，各级政府应因势利导进一步加强该领域的重视力度与资金投入，更为有效推进该领域的整体发展。

　　序号基金资助来源数量序号基金资助来源数量1国家自然科学基金1507高等学校博士学科点专项科研基金102国家社会科学基金1268河南省软科学研究计划93国家科技支撑计划169国家高技术研究发展计划(863计划)94湖南省社会科学基金1210跨世纪优秀人才培养计划85江苏省教育厅人文社会科学研究基金1111其他基金1006湖南省软科学研究计划10

　　4研究主题内容与热点分析

　　1研究主题分析

　　文献关键词能够准确有效反映该领域主题思想，对某一领域关键词的统计分析有助于把握该领域在一定时期内的研究主题内容和关注焦点。本文通过对国内PCIM领域的高频关键词进行统计，结合内容分析法对关键词进行主题聚类(如表4所示)，得出国内在该领域研究大体涉及4个方面：(1)基于对象信息的公共危机信息管理研究。它主要从不同类型公共危机和突发事件的信息形成机理、演化规律，以及危机管理过程中信息监测与预警、信息响应与处置、信息制度机制和应对策略等方面进行研究;(2)基于利益相关主体的公共危机信息管理研究。它主要对危机信息管理中政府、媒体、社会组织以及公众等利益相关者的角色职责、关系状态和能力建设方面进行研究;(3)基于传播过程的公共危机信息管理研究。它主要对不同类型公共危机和突发事件信息传播过程中的信息特征与传播渠道、信息公开与信息发布、舆论引导与舆情应对等方面进行研究;(4)基于信息技术的公共危机信息管理研究。它主要从信息技术角度探讨公共危机信息管理系统与应急平台建设研究。

　　2研究热点分析

　　绘制某一种学科领域的知识图谱可以揭示该领域知识演进、内容结构关联与前沿热点。以此，本文运用CiteSpacev38R1可视化软件，将网络节点选定“keyword”，修正算法选择“pathfinder”，数据抽取阈值C，CC，CCV设定为(3，2，15)、(3，3，20)、(4，3，20)，绘制国内PCIM领域的知识图谱，为使该领域图谱前沿主题更加突出，隐去关键词排名前1位的“突发事件”(所图3所示)。其中，CiteSpace可视化图谱中节点大小表示其关键词词频出现的高低，节点间连线表示关键词之间的共现关系。如图3可知，目前国内该领域的研究热点主要集中在5个方面：公共危机信息管理的基础理论研究(A区);新媒体下信息传播与新闻报道研究(B区);突发事件网络舆情研究(C区);危机管理中政府信息公开研究(D区);公共危机管理信息系统研究(E区)。其具体内容如下：

　　2公共危机信息管理的基础理论研究

　　危机信息管理是一种在特殊情况下的信息管理，是通过信息技术和现代管理手段，对危机信息进行各方面的处理，为危机管理提供信息和决策方案的支持。有效的危机信息管理要求合理地规划、组织、控制及充足的可及时获取的人力、物资与信息资源[7]。其理论热点主要涉及：(1)关于公共危机信息管理的理论框架研究。如学者沙勇忠等人认为公共危机信息管理主要研究危机管理中的信息问题和信息管理问题，并从问题域的角度，提出了由要素论、过程论、功能论、方法论、系统论所构成的公共危机信息管理的EPFMS分析框架，进而阐述了该领域领域的主要知识范畴和基本分析框架[2]。(2)公共危机信息管理模式研究。其主要从服务政府决策的角度，分析信息管理中收集、处理、沟通和反馈等工作机制，来探讨危机决策的预警、应对和恢复等不同阶段的公共危机信息管理模式建构问题[8]。

　　2新媒体下信息传播与新闻报道研究

　　其热点主要涉及：(1)关于新媒体下突发事件信息传播规律研究。其主要是从网络信源地位关系[9]、门户网站信息转载与用户参与[10]、网络信息传播渠道信任度[11]等方面，分析新媒体环境下信息传播特征及其规律，以提出管理危机信息传播的策略。(2)关于媒介融合下信息传播与新闻报道的影响与作用研究。这类研究主要通过分析新媒体下信息传播环境、模式和机制等对突发事件性质、应急管理过程、信息传播行为的影响因素，进而提出媒介事件传播机制和舆论引导策略[12]。学者陈平原认为媒介融合时期突发事件信息传播过程中，网络成为突发事件新闻实时发布的第一媒介，媒介融合信息传播的高效性日渐凸显，媒介融合具有新闻话题的议程设置功能，并指出媒介融合视阈下突发事件的信息传播会产生复合性的社会影响[13]。

　　3突发事件网络舆情研究

　　其热点主要涉及：(1)关于突发事件网络舆情的特征与演化规律研究。这类研究主要从网络组织[14]、议题流变[15]、网络衍生舆情演化[16]等方面，分析突发事件网络舆情传播规律。(2)关于突发事件网络舆情引导与应对策略研究。该主题主要探讨了突发事件网络谣言应对问题[17]、新媒介环境下突发事件应急管理网络舆情应对问题[18]等。(3)关于突发事件网络舆情治理研究。学界从网络化治理、云治理[19]、智慧治理[20]等视角，针对网络舆情治理存在的缺少宏观规划、机构协调困难、配套措施缺乏等现实问题，提出网络舆情治理对策。

　　4危机管理中政府信息公开研究

　　其热点主要涉及：(1)政府应急信息公开制度与运行机制研究。理论界主要针对政府信息公开存在的现实问题，结合突发事件的发展演化，提出依法公开、准确发布、及时传播和适时反馈的原则[21]，并从法律体系建设、日常制度建设、政治文化建设和政治氛围建设等方面进行应急信息公开机制研究。(2)政府、媒体、公众等在公共危机信息公开中的利益博弈研究。信息公开在危机管理中具有提供决策支持、稳定社会情绪、进行社会动员等重要意义，但是政府、媒体、公众等基于不同利益诉求，在信息公开过程中存在利益博弈，只有整合利益、达成共识、发挥信息公开作用，才能实现有效公共危机治理[22]。

　　5公共危机管理信息系统研究

　　公共危机信息管理系统是通过收集、整合、研判和传递危机信息，为危机管理提供有价值的整体信息和决策依据的综合性、动态的信息系统/平台，它是整个危机管理体系建设中的核心基础。国内学者关于危机管理信息系统以及信息平台研究经历了从“分类管理的专门信息系统”到“综合性信息系统”、从“单一环节信息系统”到“全过程信息系统”的探索与实践过程。其热点主要涉及：(1)面向不同突发事件的信息管理系统研究。其主要是运用GIS、物联网、云计算、大数据、智能传感、卫星定位等信息与智能技术，来整体构建自然灾害[23]、事故灾难[24]等各类突发事件的应急管理信息系统。(2)关于综合性应急管理信息系统的评价研究。如学者许振宇等人分析应急管理信息系统、信息系统评价相关研究成果的基础上，选取用户满意的视角，应用SERVQUAL评价模型、软件质量模型等理论，从性能、技术、效益、成本、功能、操作6个方面构建了基于用户满意的应急管理信息系统评价指标体系并研究了评价模型[25]。

　　5结语

　　信息管理贯穿于公共危机管理的始终，及时、准确地掌握危机信息是危机管理中监测预警、有效决策和科学应对的关键所在。本文通过对我国PCIM研究领域论文的文献增长规律、文献来源、主题内容与热点分析等方面进行文献计量和可视化分析，主要结论如下：

　　(1)国内关于PCIM研究兴起于20世纪80年代末90年代初，近十年我国PCIM研究进入稳步发展期，文献累积增长符合普赖斯文献指数增长规律，该领域研究具有一定的理论基础;其文献来源主要以期刊为主，已形成一定规模的核心期刊群;高等院校是该领域的主要研究力量;从基金论文看，国家及部分地方政府对该领域给予较高的重视，基金来源相对广泛，但基金论文比例较低。

　　(2)在研究主题方面，近十年国内在PCIM领域研究大体涉及：基于对象信息的公共危机信息管理研究;基于利益相关主体的公共危机信息管理研究;基于传播过程的公共危机信息管理研究;基于信息技术的公共危机信息管理研究等4个方面。总体而言，该领域研究主题相对分散，但内容上趋于结构化。在前沿热点分布上，目前国内PCIM的研究热点主要集中在5个方面：“公共危机信息管理的基础理论研究”、“新媒体下信息传播与新闻报道研究”、“突发事件网络舆情研究”、“危机管理中政府信息公开研究”、以及“公共危机管理信息系统研究”等。

　　(3)就发展趋势而言，随着公共危机信息管理实践不断深入，该领域在理论基础研究方面将呈现概念规范化、内容多元化、理论体系化的明显趋势;在危机管理信息制度和体制机制方面，将更为关注危机管理信息制度的效用、制度执行与问责，以及信息体制机制改革、优化和创新等问题。于此，也必然引发了一系列的较为具体的现实议题，如：“跨学科视角下公共危机信息管理的理论创新与应用问题”，“总体国家安全观下突发事件应急信息管理体系研究”，“媒介融合环境下公共危机舆论场博弈研究”，“大数据背景下公共危机信息管理体系建设研究”，“总体国家安全观视野下网络舆情治理体系研究”，“政府应急信息公开法制体系建设研究”，“网络环境下政务微媒体的信息公开策略研究”，等等。而这些将有助于PCIM领域基础理论研究与实践应用的不断融合和与时俱进，更有助于PCIM核心知识框架的成熟和该领域学科体系的形成。

　　作者：李昊青 夏一雪 兰月新 张鹏 来源：现代情报 2016年5期