新余市电子政务发展与公共服务创新研究

摘　要：本文主要将电子政务与政府公共服务的关系作为研究对象，对电子政务与政府公共服务的关系进行分析，提出具有参考价值的意见；并分析描述新余市政府的电子政务实施策略，评价其在实践中的对于提高政府公共服务能力的效果，提出改进的措施。

关键词：电子政务；公共服务；创新；新余市
　　1引言
　　我国加入世界贸易组织（WTO）以后，特别是党的十六大以来，党中央、国务院高度重视信息化发展，把电子政务建设作为信息化建设的重要内容，实行了政府上网工程，明确提出用 3-5 年时间建立以“三网一库”为基本架构的全国政务信息系统信息化枢纽框架。各级地方政府在国家的统一领导下，制定了实施电子政务的目标思路和措施，启动了电子政务实施工作。
　　2新余市电子政务建设基本情况
    近几年来，新余围绕建设“数字新余”目标，从实际需求出发，大力推进政务网统一网络平台建设、各部门应用系统建设和政府门户网站建设，电子政务建设初具成效。
　　（1）市政务网统一网络平台建设方面
　　2002年底开始实施市政务网省市联网工程，2003年完成市政务网管机房建设，市委、市政府大楼综合布线与系统集成，市政务网视频会议会议室建设。2004年组织实施市县联网工程，各县区做到组织、人员、场地、资金“四个落实”，实现了省、市、县三级政务网互联互通。到目前为止，市直所有党政部门全部能够接入政务网，我市电子政务统一网络平台已经建成。
　　（2）应用系统建设方面
　　通过近几年的建设，我市建立了教育城域网站（），实现了网络管理、教育信息、教育资源、培训和远程教育五大中心功能。全市税收信息系统建设现已在市、县、区建成征税中心和征税大厅，并实现了全省联网。全市工商行政管理信息系统实现了省、市、县和基层所四级联网以及有关部门之间横向联网。
　　（3）网站建设方面
　　市政府网站（）建设紧紧围绕政府工作，设置了发展规划、城市规划、政府采购、工程招投标、新余统计、产权交易、财政投资等二十多个政务公开专栏。县（区）人民政府、管委会和市政府50余个部门都建立了门户网站或网页，通过网站为社会公众提供包括政务公开、便民服务、网上办事等服务，基本形成了以市政府网站为核心的政府网站群，网上政府已成雏形。
　　（4）新余市电子政务网建设取得的成就
　　新余市的“电子政府”网建设从2003年第一次改版以来一直捷报频传，走在全省最前列。2004年，在全省政府网站评比中市政府门户网站名列第一荣获一等奖；同年10月，又被信息产业部授予“2004年全国电子政务应用调查综合奖”，是江西省惟一获此殊荣的单位；2006年在省政政政府网站评比结果显示，市政府门户网站荣获全省设区市政府门户网站第一名，2009年在全国315个地市级网站评比中入围前50强。
　　三、新余市电子政务的建设对政府公共服务创新的作用
　　（1）基础设施建设为政务信息化水平的提高提供了先决条件
市政府办公厅依托新余市电子政务专网构建了政府系统办公业务网。在电子政务专网上搭建虚拟的网络平台，与市政府各委局、各区县政府内部局域网相联接，同时也实现了与区县政府部分下属单位的网络联接。政府系统办公业务网借助市电子政务专网已完成 53家市直单位的网络切换升级，由拨号方式升级为专线光纤通信，提高了上网的速度和工作效率。
　　（2）行政管理信息化提高了政府公共服务水平，降低了行政成本
　　实施电子政务，政府各部门可通过办公自动化系统、电子邮件交换、远程视频会议等工具，极大地提高行政的时效性和政府部门的工作效率，提高了政府公共服务水平，降低了行政成本。
　　（3）政府网站为新时期政府依法行政和推进政务公开提供了重要的平台
　　2003 年我市开通了“中国?新余” 网，通过在网上公布相关的政策文件和办事流程、公开机构设置、发布动态新闻等形式为公众服务，得到广大市民的认可。从2005 年起经过连续四年的建设，开发集成了网站“网上办公大厅”，形成了统一的政府办事和服务的平台，综合平台上所有事项，通过政府网站向社会提供网上办事咨询、表格下载和项目索引以及查询等功能。
　　（4）跨系统的互联互通为政府部门的协同办公提供了有效手段，提升了政府公共服务的水平
　　创立全新的行政管理手段和方式，使政府各部门的审批业务得以在电子化、网络化环境中进行，改变所谓的“门难进，脸难看，事难办”的现象，行政审批内容和办理过程更加公开透明，行政许可事项办理速度大大提高，有效地保障各部门在规定的审批时限内完成项目审批。
　　四、总结与展望
　　电子政务的实施标志着新余市向信息时代迈进了一大步，这在推进新余市整个信息化的工程中会极大地激发整个社会信息化的活力从而推动整个社会经济的发展。加强政府门户网站建设和推广，创新电子政务公共服务推进方式和服务方式。公共服务信息化应当立足城市，逐步扩大公共服务范围，最终普及到弱势群体和广大农村地区。电子政务不仅可以使新余市的企业、个人快捷的获得各种信息，而且将在网上重塑“网上新余”的形象，极大的推动新余市信息化的建设。电子政务是我市乃至我省的信息化热点之一，对于时刻处于发展中的新事物而言，要想明确电子政务的内涵和外延并不是一件容易的事，它不是一个单一的事物，而是一个包罗万象的大范畴，它的内涵与外延还会不断地发生变化。
　　总之，电子政务身兼政务电子化和社会信息化的历史重任，具有极大的发展空间，是提高社会和经济效益和国家竞争力的一个重要途径。我们有理由相信，在不远的将来，电子政务将为新余的发展建设带来巨大的社会效益和经济效益，对促进整个新余的政治、经济、文化的发展有着重大而深远的影响。
　　参考文献：
[1] 李靖华：《电子政府公众服务的机制分析》[J]．《科研管理》，2003年第7期
[2] 高丽菊：《电子政府建设与政府再造关系探讨》[J]． 《广西民族大学学报》， 2007年第10期 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jsjlw/yydzjs/232986.html