林业建设现状及林业发展对策

　　[摘要]近几十年以来，我国的经济与社会发展取得了巨大的进步，与此同时，我国的林业建设也取得了非凡的成绩，其相关理论建设也取得了一定的成就，概括起来讲，林业建设是一个涵盖社会、经济、生态三种效益，而且和国民经济的整体发展有密切关系的的产业群，就我国林业当前的发展状况来说，林业建设的目标就是建设成一个现代性产业体系，但是要想实现这一目标，就必须立足于我国当前的林业发展现状，针对当前林业发展的实际情况，制定相应的策略，这就是本文所要探究的内容，分析林业发展现状，寻找应对策略。

　　[关键词]林业建设现状发展对策

　　中图分类号：F316.23文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）15-0093-01

　　一、概述：

　　就林业建设理论的发展历史而言，林业发展的现代理论开始于20世纪的60年代，由美国的经济学家所提出，其主要思想是在经营中有关森林的多效益利用的思想，从此林业理论的现代化进程开始启动。近几十年以来，我国的经济与社会发展取得了巨大的进步，与此同时，我国的林业建设也取得了非凡的成绩，其相关理论建设也取得了一定的成就，概括起来讲，林业建设是一个涵盖社会、经济、生态三种效益，而且和国民经济的整体发展有密切关系的的产业群，就我国目前的发展现状来说，林业建设的目标就是建设成一个现代性产业体系，但是要想实现这一目标，就必须立足于我国当前的林业发展现状，针对当前林业发展的实际情况制定出相应的发展策略，这是本文所要探究的内容。

　　二、林业建设的现状分析

　　1、我国林业建设所取得的成就

　　一个现代性的、科学的林业体系对于我国的现代化发展有着举足轻重的作用，尤其是当前工业经济发展过快带来的环境与生态危机，更加凸显了林业体系建设的重要性。从中华人民共和国成立以来，我国的林业建设也伴随着国家经济制度的而产生了重大的变化，已经实现了计划经济式的林业发展向现代式林业发展的转变，这里所讲的现代式林业主要指的是以生态发展为中心，同时实现产业化的经营模式。今后很长一段时间这种经营模式将会是我国林业建设主要发展思路，这种经营方式对于林业的经济结构与资源结构的的重新组合也是很有益处的。到了2012年年末的时候，我国在林业建设方面已经实现了产业结构的全面优化，其生产规模也在不断壮大，据相关数据统计显示，此时我国的林业产值总计超过了1000个亿的生产水平，其中木材的生产量超过了九千万平方米，而仅就森林旅游这一项就实现了1100以人民币的生产效益，林产品所实现的贸易额也达到了五百亿美元的发展水平。同时和林业建设有关的产业也已经开始了产业化进程，比如生物柴油和生物酒精以及生物发电等。另外还有部分产业已经成为了部分地区的支柱产业，此类产业的代表有森林旅游和森林食品产业等，此外还有部分生物材料方面的省产业加快了产业化进程。总体来讲，当前阶段我国的林业建设取得了可喜的成就，有很好的发展机遇，但是也面临着不小的挑战和不少问题，这一点将在下文中介绍。

　　2、我国林业建设所面临的问题

　　就我国当前林业建设发展的现状来说，已经取得了一定的成就，其发展形势良好，尤其是党中央近年来对于生态环境建设的重视，已经出台了相关的政策，这为林业建设提供了良好的发展机遇，另外全球化的经济发展趋势也加快了林业贸易的发展，生物经济已经展现出强劲的发展势头，这些都是林业发展的的有利点，但是我们在面对大好的发展形势时，也必须居安思危，保持清醒的头脑，能够认识到这种大好形势下所面临的问题。就我国当前林业发展的现状来看其主要问题表现在以下几个方面：第一，由于林业自身发展的还不够充分，政府相关部门的设置中涉及到林业建设的工作并不多，以至于当前的林业建设成果虽然喜人，但是对于成果的保持做的还不够，尤其是部分林业生态方面的工程在已经完工的情况下，由于相关部门对于工程的维护管理工作做得不够，导致该工程被闲置而再次使用时还要进行相关的的重修工作，给林业建设带来不必要的损失。第二，非林业建设用地占用林业建设用地的现象不断出现，这种现象是伴随着房产业不断发展而出现的，部分地方政府功利心太强，为了取得短期的经济效益而以牺牲长远利益为代价，把林业用地用作建筑用地，这必将导致生态环境的恶化，最终也将影响到经济的发展，这也是和国家的政策的发展理念不相符的。第三，林业建设的质量有待提高，之所以这样说是因为我国当前的林业建设所取得的成就更多地是体现在林业建设的面积与规模上，很少注意到质量的问题。其质量问题主要表现在树种单一、树种的分布不够合理、工艺技术不够等，这些问题将会导致树种的成活率降低，经济效益难以提升。第四，林业建设的的管理水平有待提高，管理是任何一个行业都离不开的，同样林业建设也不例外，其问题主要表现是：部门配合度不够、管理职责不明确导致管理效率低等问题。

　　三、对于林业建设现状提出的发展策略：

　　针对上文所提出的林业建设中遇到的问题，笔者认为需要从以下几个方面对这些问题进行解决：

　　1、加强林地保护制度的规范与执行

　　生态与环境及问题近年来已经越来越突出了，我们不能再走先破坏再治理的老路，应该从一开始就把林地的保护工作抓起来。林地的保护是林业发展的生命线，没有了林地，林地建设将无从谈起，因此必须完善林地保护的相关制度，不仅要从政府部门的发展规划纲要中落实，而且要设置专门的管理部门，同时要让保护林地的的法制化建设进程加快，运用法律的手段来保护林地权益，保护林地以免被其他用地的占用，加强相关法律的宣传，使人们意识到保护林地的重要性和必要性，知道保护林地是国家法律的规定，也是一件千秋万代的大事。

　　2、统筹林业建设的发展与规划

　　林业建设是响应我国可持续发展战略的举措，也是全球环境保护的题中之义，因此在林业建设过程中必须统筹规划，科学合理地对全国的林地建设进行布局，避免出现各地为了局部或者地方利益而破坏全局规划，造成人力物力损失，造成对全国林业建设大局的影响，这中间就需要国家林业局成立专门的领导小组，统一指挥，加强管理，对于部分从调配与管理严肃处理，对于部门之间工作有所冲突的进行积极地协调与化解，以实现林业建设大局的的完整。同时也要加强林业建设完成之后的保护工作，设置专门部门进行负责，分配任务到个人，建立相应的权责制度、处理办法。此外对于林业建设的质量问题，也需要设立专门的监管部门进行检查与督促，同时建立必要的奖惩制度，把林地建设的质量抓起来。

　　3、在林业建设中要灌输生态经济意识

　　林业建设的根本目的是为了改善生态环境，同时也能够发展生态经济，这就是双丰收，但是坚决要抵制的是以牺牲环境为代价进行经济建设，生态经济的定义中生态是首位的，经济是第二位的。另外生态经济的的思想中也在强调自然、社会和经济之间相互协调的关系，在相互协调之中抓住重点，这样才能够使我们在在保护好环境的同时也发展了经济，促进了社会的和谐。这也是可续发展战略在林地建设中的体现，这不仅是林地建设人员应该明确的，而且也是全社会应该知晓的，只有这样才能使林业建设融入到全国经济社会发展的整体之中。作者：陈德云，本文来自《东北林业大学学报》杂志