搞好小城镇建设的探讨

　　1.概述

　　我国自实施改革开放后，大力发展小城镇建设，积极鼓励小城镇发展小城镇的发展对加快我国剩余劳动力转移,提高城镇化水平意义童大自党的十五届三中全会通过、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定提出重点发小城镇,通过小城镇建设来促进农村经济发展的战略以来，国家每年都将小城镇建设作为推进城镇化进程中的重要环节加快我国小城镇建设的步伐,对实现每位小城镇人民的中国梦具有十分重大的意义。

　　2.推进小城镇建设中的若干问题.,规划理念陈旧，基建薄弱

　　不城镇在建设过程中一定程度上起到了承接的作用，即既非纯粹的农村,也非完全的城市故小城镇中的项目建设对于未来成为城市的发展十分重要正是由于它的独具一格,才会有“乡村之首城市之末，，的称号七城镇相比农村来说，人口比较集中，企业也很多，但大部分都是乡镇企业，是农村通往城市的交通枢纽,文教，医疗,娱乐，购物场所等基础服务设施已经初具规模一方面,作为农村经济政治文化生活的中心和人口交流的集散&小城镇自从其诞生以柒,就木断大力推进了农业生产的发展和推动了新农村建设的现代化,大力建设小城镇,势必加快新农村建设的步伐，为实现农业现代化和规模化提供了强有力的支持，同时,更加为促进农村经济社会全面发展另一方面,建设小城镇又在极力地为中心城市的发展打下了夯实的基础所以,小城镇的建设规划和基础建设是未来实现城市乡镇农村一体化融合发展的关键点，它为广大农村和城市的城釦结合发挥不可磨灭的作用

　　然而,在农村推进小城镇化建设的程中，文教区商贸区工业区住宅区等各种生活工作区规划布局不够合理,小诚镇中的生活工彳乍区过手分散化,不利于集中管理和城镇的美化，基础建设虽然很多，但是基础建设在局部地区设置较多，而某些人群聚集地却十分匮乏,设置还不够合理,很多地方有待完善由于小城镇发展过程中的特殊性,导致很多项目在发展过程中十芬混乱，小城镇作为城市和农村纽带的交流作用被严重弱化经济建设落后。

　　十一届三中全会以来，国家已转向以经济建设为中心当然,小城镇作为未来新型小城市的雏形,经济建设就直接决定了其未来城镇的人均(3DP及全镇经济发展状况以浙江义乌为例,作为改革开放起步的先锋,义乌抓住发展机会,夫力发展城镇经济,义乌城镇采取以义乌小商品为创新点,依靠国家经济支持,充分利用农村大量密集闲散劳动力，生产出大量的衣服鞋等服装商品，为后期成为义乌市-全国最大小商品批发地,奠萣了扎实的经济基础。

　　但是，对于大部分小城镇,其经济实力较弱，主要体现在：规模小数量少分布十分分散,产业结构单一小城镇根本起不到辐射并杀动周迻农村经济发展的作用，小城镇扣发展效应不能被很好的利用和发挥,不能把区域优势转化为极化忧势把资源忧势转化为区位优势走持续利用和发展资源忧势和区位成势的道路理论制度不完善不全的理论制度已经成为制约小城镇建设的重要因素之一对于小城镇建设发展有利的制度还尚不明确虽然，小城镇的制度建设是上层领导规划者所制定的，但是，小城镇建设发展制度问题。

　　还是需要进一步完善只有大胆改革户籍制度投融资制度和土地使用制度等,进一步逢立和完善的适应小城镇i设需求的，吸引人才流入的全新的住房保障制度教育医疗制度，才会更加加快农村城镇化发展建设的步伐，吸引更多年轻人选择留在小城镇，进而推动小城镇社会经济文化发展。

　　3.推进小镇建设中的若干建议

　　3.1坚持规划为先,科学制定城镇建设规划R事预则立不预则废对于建设新型社会主义现代化的小城镇,首先要立足高远明确目标,要坚持以科学规划先为自己的指导方针,实现小城镇建後跨越式发展规划不仅要突出经济建设,要突出对环境和生态的保护，切实贯彻落实走可持续发展之路的指导思想规划中要兼顾当地的地域特色,结合自身地理历史自然等优势,制定适合自己小城镇未来5到m年发展的规刼，并稂据反馈回来的信息,对当初的发展规划进行适时调整只有通过认真分析自身的特点，才能合理的制定出属于自己城镇的独具一格的发展道路

　　3.2加快发展优势特色经济

　　加快发展具新型企业,壮大龙头企业领域,形成企业群依靠国家政策支持,争取银行和民间人民的支持,实现政府部门企业家银行与普通民众责任和风险并担任的奖惩机制,鼓励现有k规模&业产业化龙头企业迅速做大做强充分利用自身资源忧势,吸引新的相关龙头企业加盟,加速产业集群化农业工业化进程

　　建全科学全面的就业体制，小城纟<若想加快成为中i城镇，良好的人才吸引政策是必不可少的，只有为更多人才提供就业岗位,才能保证城镇经济文化教育医疗等的多方面发展就业服务体系的完善必须提到一定的高度*看，只有统筹城乡公共就业服务,才能更好的利用农村闲散劳动力一要进一步完善就业管理就是按照城乡就业统一的工作原则，努力实现城乡一体的就业紐务体系,让城乡居民和城市居民一样享有平等的公共就业服务将小城镇的居民就业和城市居民一样共同纳入整个社会就业体系，同步推进并考核二要努力实现城乡就业一体化政策的普及和推广对小城镇的失人员给予多种补贴,对小城镇同意接受城乡就业困难人员的企业给予岗位补贴社保补贴,对自主创业人员给予小额担保贷款及全额贴息

  4.结论

　　随看城镇化的加快,小城镇建设已经有了长足的进步，在各小城镇基础建设经济发展等诸多方面都有很大的进步，但依现阶段我国的小城镇展的实际情况，在建设过程中仍然有问题有待解决我们国家的小城镇建设总体上,形势仍十分严峻作为小城镇划设计的研究人员们更加需要加大对相关问题的研究,秉承为人民服务的理想，为了实现我国小城镇建设的发展,需在充分调查的基础上进行科学规划，只有这样,我国的城镇建设才能再创辉煌。

　                            　张永发

　　              （大庆市杜尔伯特蒙古族自治县城市管理行政执法局,黑龙江杜蒙166200)