我国海洋环境监测工作现状及对策探析

　　海洋环境监测工作是国家海洋管理单位的重要职责，也是发展经济、开发海洋资源、开展海洋避险救灾工作的必要基础措施。我国海洋监测工作起步于上个世纪五、六十年代，经过长期a发展，已经取得了较好的成效，但随着经济、社会发展水平的提高，海洋环境监测工作要求也在不断上升。当前，我国海洋环境科学监测工作中存在着一些问题，制约了海洋环境监测工作的高效开展。文章分析了当前我国海洋环境监测工作中存在的主要问题，并提出针对性的解决措施，希望对于推进我国海洋环境监测工作的顺利开展，提高海洋环境监测质量，更好地发挥海洋资源开发利用决策的参考作用有所帮助。

　　引言

　　我国拥有漫长的海岸线，海洋资源极为丰富。科学、合理地开发海洋资源，是我国发展经济，建设有中国特色的社会主义伟大事业的重要任务内容。特别是改革开放以来，我国以建设海洋强国为目标，积极推动海洋资源开发建设，取得了极为显著的效果，在搞活沿海地区经济方面发挥出巨大的积极作用。开发海洋资源，发展海洋经济，前提是要精准掌握海洋环境动态变化情况及相关内在规律。这正是海洋环境监测工作的重要职责。我国海洋监测工作起步于建国初期，与共和国同步成长，经过半个多世纪的发展，日臻成熟，已经成为我国环境监测体系中的重要组成部分。

　　1 当前我国海洋环境监测工作中存在的主要问题

　　五十多年来，我国海洋环境监测工作实现了长足的进步，在国家经济建设、环境资源开发与保护和抵御自然灾害方面取得的显著成效。但在实际工作中，在体制机制、技术措施方面还存在许多问题，限制了海洋环境监测工作质量的提高。具体存在如下几方面问题。

　　1.1 管理体制有待完善

　　海洋环境监测工作是一项跨领域的综合性学科，具有很强的时效性、技术性和综合性。由于涉及范围广，影响因素多，运用资源巨大，海洋环境监测工作的顺利开展，离不开科学、完善、高效的管理体制和运行机制。当前我国海洋环境监测工作管理体制尚未完善，在具体工作中还存在很多缺陷和不足。对高效顺畅开展海洋监测工作造成了一定程度的负面影响。建立健全管理体制，是我国海洋监测事业面临的一项关键性工作，对于海洋监测事业今后的健康发展具有着十分重要的深远影响。管理体制的建立，需要坚实的制度保障。目前，我国海洋环境监测工作在职能明确、人员考核、监测网络建设、海洋灾害及海洋污染事故损害评估方面亟待完善和规范。

　　1.2 监测人员业务素质有待加强

　　海洋环境监测是一项技术性要求极高的工作。海洋环境监测主要是对海水、水文、地质、大气等进行监测，收集、整理并分析相关信息，以供相关工作决策参考。具体工作中需要使用大量现代化高科技监测设备，对于工作人员的业务水平要求较高。此外，海洋监测工作费用较多，工作容错率较低，进一步提高了对业务人员的技能水平要求。当前我国海洋环境监测工作环境恶劣，工作经费紧张，不仅影响了监测设备及时更新换代，更对培养技术人才，打造稳定的监测人员队伍十分不利。许多监测工作人员没有经历过系统的专业培训，业务水平不高，对于监测手段、设备不熟悉，影响了海洋环境监测工作的高效开展。

　　1.3 技术手段有待加强

　　海洋环境监测属于综合性应用学科，各种监视、勘测工作都依赖于科学的技术方法和先进的监测设备才能得以顺利进行。几年来，我国海洋环境监测技术研发工作取得了一定程度的进展，例如容量总量控制区监测技术、病虫害检测技术、难降解有机物分析技术、生理与遗传学指标监测技术、赤潮毒素与贝毒监测技术等都达到了世界先进水平。但总体而言，和不断提升的工作需求相比，和发达国家相比，我国海洋环境监测技术还存在很大差距。特别是我国海洋监测机构工作经费、研发经费缺乏，严重滞缓了我国海洋监测技术的发展。许多技术尚处于开发阶段，短期内不能正视投入使用，发挥应有效用。

　　1.4 监测网络需要进一步拓展

　　随着我国经济发展水平的提高，特别是海洋经济建设工作的深入推进，海洋监测工作需求日益增加，但海洋监测网络建设工作相对滞后，整个海洋监测网络发展水平甚至呈现出逐年下降势头。这和海洋资源开发建设事业大局正相违背。目前，我国沿海各大城市已经开始逐渐建立、完善海洋环境监测机构，重组全海网成为一种必然趋势。

　　2 海洋环境监测工作的发展对策

　　2.1 坚持依法治国方针，推动海洋环境监测制度体系建设

　　各级政府及相关管理部门要高度重视海洋环境监测工作的制度体系建设。国家海洋局、环境保护部等海洋管理职能部门要充分发挥管理部门的行政职能，牢固树立依法治国理念，从源头着手，通过立法的方式，完善海洋环境监测工作管理体制和运行机制，通过法律的手段为海洋环境监测工作的顺畅开展夯实制度保障。要依法明确海洋环境监测工作的职能和地位，切实落实国家关于海洋环境监测工作的各项方针、政策、办法、措施。依法规范海洋环境监测行为，确保海洋环境监测工作和谐有序开展。要建立全国性的海洋环境监测管理体系，将各地区海洋环境监测工作纳入国家的统一管理之下。管理部门要加大管理、监督、引导、协调力度，各地区的海洋环境监测机构和管理单位要在国家海洋管理部门的调度和管理下积极配合，协调运作，形成工作合力，以提高各地海洋环境监测工作效率，避免重复工作、浪费资源或监测缺位情况的出现，营造和谐的海洋环境监测秩序。在具体细节上，要不断完善海洋环境监测工作执行细则和办法等相关配套制度，比如海洋监测报告制度、海洋监测人员持证上岗制度、海洋环境监测有偿服务制度等，以此不断完善，形成科学完善、切实高效的海洋环境监测制度体系。

　　2.2 打造一支作风优良、技术过硬的海洋环境监测人才队伍

　　针对我国目前海洋环境监测人员业务素质水平不高，队伍稳定性差的情况，要下大力气抓好监测人才队伍建设。首先要对现有监测人员加大专业知识技能培训力度，根据监测工作的具体需求，系统开展相关学科的培训、教育工作。同时，通过一系列具有吸引力的措施引进一些高素质的专业技术人才，形成梯队建设，推动我国海洋环境监测队伍的良性发展。要加强海洋环境监测队伍间横向的交流和学习，利用各自技术优势实现互补，从而提高我国海洋环境监测队伍的整体技术水平。

　　2.3 落实监测工作质量控制措施

　　通过科学的管理方法，加强海洋环境监管工作质量管理。相关监测工作管理部门要充分认识到海洋环境监测工作的重要意义，加强对海洋环境监测的重视程度，采取有效措施，不断强化监测工作管理力度，提高监测工作质量。通过完善制度体系建设，把质量控制的理念贯彻到各地海洋环境监测中去，融入到监测工作的具体执行过程中去，形成监测工作质量控制常态化管理，实现持续提高监测工作质量的目的。

　　3 结束语

　　我国海洋环境监测工作任重道远。随着我国经济体制改革和产业结构调整的深入推进，海洋资源开发与管理在国家建设体系中的重要性与日俱增。各级政府和管理部门应充分认识到我国海洋环境监测工作中存在的问题，加大深层次原因的分析探究，制定、实施针对性解决措施，不断完善监测工作制度体系建设，加大资源投入，推动海洋环境监测技术的升级换代，做好监测人员队伍建设，从而推动我国海洋开发与利用工作的不断前进。

　　作者：卢静雯 来源：科技创新与应用 2015年31期