中山市科技服务超市发展策略研究

　　中山科技服务超市工作起步较晚，虽取得一定成效，但也存在一些问题。文章在总结归纳中山科技服务发展现状和特点的基础上，分析了制约中山科技服务超市进一步发展的因素，提出促进中山科技服务超市快速发展的对策建议。

　　科技服务超市作为近几年来出现的一种新型服务业态，在我国的发展尚处于起步阶段。江苏、北京、广东等省都在大力推动，如江苏的农业科技服务超市、北京的金融服务超市、广东的科技服务超市;更有如武汉、深圳等市级层面的积极参与，如武汉的中小企业服务超市、深圳南山区科技服务超市等，都呈现出各自的建设模式和特色发展之路。

　　1中山市科技服务业发展概括

　　自“十二五”以来，中山市加大力度在专业镇及产业集群内建设科技服务平台，一方面鼓励大企业自建实验室提升自主研发能力，另一方面扶持中小企业借政府公共平台实现技术升级。中山18个专业镇中，有15个省级科技创新专业镇，拥有27个国家级产业基地，80%以上的科技服务平台建在专业镇、高新区和产业集群内。中山有国家、省、市级工程中心256家、企业技术中心344家，专利申请量突破1万件，增长383%。建成国家灯具质量监测检验中心，小榄生产力促进中心、市生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心，拥有18项产业集群联盟标准，办有13个国内外有影响的特色专业展会。

　　1.1专利申请和科技经费创新高

　　中山市历来都非常重视科技服务。虽然面临着大环境下的经济增长乏力，市政府依然在R&D活动和科技活动上投入了大量的人力、物力和财力。2013年，中山市在R&D活动和科技活动上投入的资金在珠三角排名第五，仅次于东莞。2014年，全市专利申请量24618件，增长1285%;专利授权量15048件，增长584%。其中发明专利申请量3350件，增长3775%，发明专利授权量505件，增长884%。

　　1.2科技服务平台多种类

　　中山目前已拥有各类科技服务平台360多家，基本形成了以“1+4”(市装备制造工业研究院+北京理工大学、武汉大学、武汉理工大学、华南理工大学)区域创新平台为面，高新区、专业镇公共创新服务平台为线，企业工程技术研发中心为点，国家重点实验室中心分支机构、院士工作站为高层次人才载体，以科技中介服务为产业孵化和融资平台的“点线面”结合的以服务行业升级、服务企业创新、服务企业发展的科技服务体系。

　　中山市政府注重引导专业镇科技服务平台错位发展，突出专业性，实现资源互补、共建共享。以家电产业为例，南头、东凤、黄圃等镇均发展家电产业，但各有侧重，南头镇建设“中山市家电创新中心”打造家电检测和研发平台，东凤镇打造智能化家居和嵌入式软件研发中心，黄圃则把重心放在技术性实用人才培养上。再如LED产业，小榄投资建设LED产业共性技术创新服务平台，主要在LED封装和电驱动等产业中上游发展;古镇投资建设LED灯饰照明检测和设计中心，发挥古镇灯饰占国内市场的60%的市场优势，推广LED照明产品应用，将古镇在灯饰照明的市场优势转化为产业转型升级优势。

　　1.3政府大力支持建设科技服务平台

　　中山市、镇两级政府高度重视专业镇科技服务平台，积极吸收国内外先进经验，为服务平台提供强大的政策和资金支持，赋予服务平台充分的自主权，促进服务平台不断完善，持续为企业自主创新和产业转型升级服务。省、市科技部门设立专业镇科技服务平台建设专项，“十一五”以来投入扶持资金超过6000万元，各镇区按照自身产业发展需求对科技服务平台建设给予高投入。

　　小榄是全国首个“中国工业设计试验基地”，基地就设在小榄生产力促进中心。广东省委副书记、省长朱小丹在视察了解过小榄生产力促进中心的运作和成效后，提出要将“小榄经验”在全省推广，在中山专业镇升级中率先应用。小榄生产力促进中心的建成和发展，离不开政府扶持。小榄镇政府为小榄生产力促进中心无偿提供31万平方米的研究试验及办公场地，还每年给予1000万元运营及项目经费，拥有专业化服务团队600多人，其中中高级职称300多人，拥有各类先进设备500多套。

　　同样，古镇生产力促进中心也得到了政府的大力支持。古镇镇政府投资3亿元建设灯饰产业转型升级服务平台交付古镇生产力促进中心运营，可用面积达6万平方米，拥有教授、高级工程师13人，工程师31人。南头家电创新中心拥有专业技术人员102名，其中中高级职称70人，服务场地5000平方米。

　　1.4公共平台帮企业“搞定”共性技术瓶颈

　　中山99%是中小微企业，这些企业多数没有能力在科技创新方面有所投入，公共服务平台受到他们的重视。中山市专业镇科技服务平台以服务企业转型升级、创新发展为定位，不仅要有针对性地及时地为企业提供服务，更重要的是帮助企业解决共性技术瓶颈。

　　例如，大涌红木家具工程研发中心研发出现代木材干燥技术，彻底解决了大涌红木家具用材干燥难的共性技术瓶颈难题，提高木材利用率，并使产品销售范围不再受地域限制，家具畅销北方并出口海外。古镇灯饰知识产权快速维权中心开放使用“中国外观设计专利智能检索系统”，开展专利快速申请试点工作，有效简化和缩短外观设计专利申请的审批时间，可在30个工作日内获得电子授权，60个工作日内拿到纸质证书，彻底扭转专利申请速度落后于市场变化速度的局面，增强发明创造者对专利保护的信心，推动灯饰产业转型升级。

　　走得比较前的小榄生产力促进中心已经开始将服务细分，逐步形成服务功能相对完善的综合性服务体系。该中心已经形成6个板块，即技术创新服务平台、信息网络服务平台、质量监测服务平台、人才培训服务平台、企业融资服务平台、企业创业服务平台，从而将综合服务从纵向看贯穿于企业成长发展全过程，从横向看覆盖企业生产经营各个环节，促进了以企业为主体的生产性服务业全链条发展。

　　1.5科技服务平台市场化实现“自我造血”

　　在市场化运作中，中山的专业镇科技服务平台已经形成体制化、机制化的长效体系。这些平台以市场化服务来自我“造血”，不以赚取暴利为目的，而是以合理的利润实现最大的社会效益，保障服务平台的可持续发展。

　　小榄生产力促进中心通过市场化运作模式，共培育服务实体43个，服务范围覆盖全中山及珠三角多个城市。2013年该中心实现服务收入5766万元，为企业和平台争取到各级扶持资金1582万元。小榄镇不少五金制锁企业都享受过生产力促进中心的质量检测服务，这也催生了小榄五金检测服务有限公司的成立。锁具实验室已累计服务五金锁具企业1000多家，每年为锁具企业节省检测费用100多万元。

　　南头家电创新中心服务范围包括中山西北部5个家电产业聚集镇及顺德地区，2014年完成服务合同3700项，培训各类技术人员3620人，服务收入超2000万元。古镇生产力促进中心负责运营的灯饰产业技术服务平台去年服务收入1527万元，服务范围包括古镇、横栏、板芙等灯饰产业集聚镇和江门地区。大涌红木家具工程研发中心服务范围包括大涌、三乡、板芙、东升等家具专业镇，并实现产业跨界服务，大涌的第五代木材烘干智能化技术被成功应用到黄圃镇腊味企业，对原有腊味食品烘干设备进行改造，研制出太阳能(蒸汽辅助)烘房自动控制系统，不仅大大提高产品质量，而且能耗降低1/3。

　　2.中山科技服务超市发展存在的问题

　　2.1科技服务超市政策环境尚待健全

　　中山虽然出台了与科技服务业相关的政策，但是对于如何落实科技服务超市还缺乏相关的具体细则。这就导致科技服务超市在发展中缺少必要的政策引导;同时对专业镇如何集聚科技服务能力缺乏专业具体的服务政策，导致发展不明确、方向性不强。

　　22对科技服务超市整体服务能力和水平有待进一步提高

　　专业镇在提供科技服务的主体主要是生产力促进中心，它属于政府承办的非营利性机构。其主要目标是追求良好的社会效益，具有很强的公益性。正因为这类科技服务平台背后有着强大的政府支持，容易导致在市场竞争中难以整合资源，没有形成整体合力。

　　3.中山科技服务超市发展策略研究

　　“十三五”期间，中山市应着力构建一体化的科技服务超市网络，引导科技服务超市规范运营，提升超市服务水平与品牌形象，培育和发展科技服务超市。一方面，选择具备条件的科技企业孵化器、科技服务中心、生产力促进中心、特色专业镇中小微企业公共服务平台等服务平台，以现有服务产品为基础，通过扩展服务功能建立科技服务超市。对于区域内若干分布零散、功能相近或功能互补、服务于同一产业链上的科技服务机构，进行整合重组，建立科技服务超市。同时，选择在特色专业镇相对集中的产业集群区域，以引进服务商和开发自有产品的方式，高效集成各类创新资源和创业投融资资源，建设集技术创新服务、科技创业投融资服务、技术交易服务等功能于一体的公共服务平台，建设科技服务超市。

　　3.1目标定位

　　建设从市级到专业镇的科技服务超市网络体系，积极打造资源共享、互联互通、功能一体、覆盖全市、辐射周边区域的科技服务体系。以政府资金为引导、企业资金为主体，实行市场化运作，鼓励多元化主体参与，建设、繁荣中山市科技服务市场。

　　3.2发展模式

　　以中山火炬开发区和新型专业镇为平台，主要依托园区创新中心、科研院所、高校、企业孵化器和生产力促进中心等创新科研机构，建设面向园区和专业镇企业的科技服务超市;同时整合重组分布零散、功能相近或功能互补、服务于同一产业链上的科技服务机构，打造科技服务超市;重点推进工业设计、科技金融、知识产权、检验检测等服务机构建设(见下图)。

　　中山市科技服务超市发展模式图

　　3.3重点发展领域

　　3.3.1工业设计服务分超市

　　以考文垂大学中山工业设计学院落户中山为契机，联合科研机构、设计单位、高等院校开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究。着力提高中小企业工业设计的信息化水平，支持工业设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用。着力打造古镇、横栏的灯饰设计中心，黄圃、南头、东凤的家电设计中心，大涌、三乡、板芙、东升的家具设计中心，沙溪的服装设计中心等。

　　3.3.2科技金融服务分超市

　　推进火炬开发区、翠亨新区、小榄镇科技金融试点示范工作，加快科技金融新城建设，支持东区加快建设中山众创金融街，探索科技金融结合新机制、新模式。探索成立市镇金融控股公司，积极发展互联网金融、融资租赁、科技金融、消费金融等新型金融模式。全面建设专业镇金融服务中心，利用市社会征信和金融服务一体化系统、专业镇金融超市与服务平台系统，搭建超市型综合性科技金融公共服务平台，建立健全市、镇(区)、园区联动的科技金融公共服务体系。加强科技金融信用体系建设，支持建立科技信用评级机构，建立全市科技创新型企业信息数据库。

　　3.3.3知识产权服务分超市

　　一是搭建知识产权交易平台，推进“广东(灯饰)知识产权运营中心”的建设，开展知识产权展示、转让、许可，促进专利技术产业化。二是在专业镇建立知识产权维权援助中心，继续探索知识产权快速维权和纠纷快速调处机制，形成快速反应、运转高效的执法机制和执法合力，为专业镇产业集群创新驱动发展营造良好的市场环境。三是加快推进专利信息平台和专利数据库建设，为中小微企业技术创新提供专利信息、专利管理、技术转让和战略分析等综合服务。

　　3.3.4检验检测服务分超市

　　应尽快建立黄圃、南头、东凤的综合家电检验检测服务中心，古镇、小榄、横栏的综合灯饰检验检测服务中心，大涌、三乡、板芙、东升的综合家具检验检测服务中心等。以检验检测产业的技术创新需求为导向，促使企业、高等院校、科研院所在技术创新层面展开有效合作，围绕检验检测产业技术创新链条，创新检验检测产业的“政产学研用”结合机制，创新共性关键技术，提升产业核心竞争力;整合中山市的检验检测资源，促进相关科技成果转化，逐步形成新的合作创新科技成果转化机制。

　　作者：陈静 来源：中国市场 2016年25期