影响当前农村经济发展的因素及对策思考

　　一、农村经济发展的主要因素

　　（一）农业生产方面。1、耕地减少，土地承包缺乏灵活性，不便土地合理流转，导致农村纠纷不断。一方面，城镇化、工业化和公路建设征用大量土地，但土地补偿或土地置换不到位，导致人地矛盾十分突出；另一方面，土地承包缺乏灵活性，不便土地合理流转，导致农村纠纷不断。2、耕地土壤肥力下降，农业生产资料投入增加，导致种粮成本高。农家肥亩均施用量大幅减少，而化肥施用量成倍增加。由于化肥的过量和失衡使用，有机肥的投入不足，土壤未能有效实行综合植物营养管理，导致土地有机质含量低，养分失调，地力减退，耕地质量下降。3、高素质劳动力的外流不利于农业生产。现在从农村转移出去的劳动力绝大多数是年轻力壮有一定文化的人，而留在农村的主要是老人、妇女和文化程度较低、没有专业技能的人，他们接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。4、农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。5、农业技术服务功能滞后。一是经费不足、基层农业信息技术员少，高素质的农技推广人员少，无法大范围推广农业新技术。二是推广手段落后。一些农技人员主要凭借感性和经验搞推广服务，缺乏必要的检验、检测设备和分析仪器。

　　（二）畜牧业方面。1、重大动物疫情影响。重大动物疫情一旦发生，就会造成活禽市场交易停止，产品积压，鸡苗被迫毁弃，流通受阻，养殖户的蛋鸡、肉鸡饲养量和收益遭受沉重打击。2、生产成本上升，经济效益下降。

　　（三）拖欠农民工工资问题依然存在。农民在省内打工无论工资额，还是兑现情况都不及在外省打工。我市农村外出劳动力与雇主签订劳动合同的仅占三成，参加劳动保险的比例只有十分之一，绝大部分没有签订用工合同，给业主拖欠农民工工资留下了余地。

　　（四）农村市场仍存薄弱环节。1、农村市场体系建设滞后。农村商品流通网络建设十分薄弱，商品双向流通渠道十分不畅，农民卖难、买难的问题还很突出。2、市场秩序不规范，制售假冒伪劣商品等不法行为屡禁不止，食品安全问题比较突出。

　　二、对今后农村工作的几点建议

　　（一）逐步落实好统筹城乡协调发展的国家政策，大力改善农业发展的各种环境和条件。要注重农业生产各要素之间的协调发展。一是要进一步规范农业生产资料市场，加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管力度，从而降低农民的经营风险和经营成本，提高农业生产效益，确保农民增产增收。二是加大农业技术推广和培训力度，各级政府要充分利用好国家扶持发展农业机械化的政策，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力，增加农民收入。

　　（二）大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。一要大力发展民营经济，提高吸纳农民工的能力。二要继续积极发展劳务输出，提高工资性收入对农民收入增长的贡献率。

　　（三）完善农村土地制度。1、加大《中华人民共和国农村土地承包法》的宣传贯彻落实力度。2、切实解决农村土地承包纠纷。3、建立土地流转日常管理机制。要加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、签证、登记制度。4、建立严格的耕地保护制度。五要多种形式推进土地规模经营。

　　（四）创新农业组织形式，不断加强和完善农业产业化经营机制。新一轮农业结构调整，决不只是单纯解决种什么、养什么、种多少、养多少的问题，也不是某个环节的局部性调整，而是要把数量与质量、生产与加工和销售通盘考虑，进行多环节的全局性的调整。农业产业化经营，具有引导和扶持生产、提高农产品质量、开展深度加工、拓宽销售市场的功能，不失为农业结构调整的一种重要动力机制。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。

　　（五）加快农村市场建设，为农村居民提供更多消费便利。要以小城镇为依托加快农村消费品市场建设，积极培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式，逐步替代农村传统的、定期或不定期的集贸市场形式。另一方面，继续加大力度整顿和规范市场秩序，提升消费者信心。