农村林业资源管理与保护法律问题探讨

　　引言：林业产业的健康和可持续发展，不仅需要借助于扩大林业种植面积、增加种植资金投入等措施来增加林木数量，更重要的是做好林业资源的管理和保护，杜绝滥砍滥伐等破坏性行为。近年来，国家先后出台了多部有关林业资源管护的法律法规，但是这些法律法规在实际执行过程中大打折扣，并没有真正发挥应有的管理作用。文章首先概述了当前农村地区林业资源面临的主要问题，随后从法律角度，提出了加强农村林业资源管理的具体措施。

　　一、农村林业资源保护面临的问题

　　1、基础设施不完善

　　林业资源管理是一项复杂性和艰巨性的工作，尤其是在一些经济条件落后、地理位置偏远的农村地区，因为基础设施不健全，导致林业资源管理工作在具体开展过程中面临很大的困难。例如，林区覆盖面积比较大，但是林区周边以及内部道路崎岖不平，甚至没有常规性的公路及设施，管理人员只能徒步进行巡逻，管理效率极低。除此之外，由于经济因素的影响，地方林业部门的管理设施也比较落后，没有与时俱进的采购现代化的管理和通讯设备，也会增加森林资源保护工作的难度系数。

　　2、农民法律意识薄弱

　　森林作为一种公共资源，应当由地方政府和林业部门进行管理，并制定每年的林区采伐计划。只有严格执行科学的采伐标准，才能实现林业资源的可持续利用，为林农提供更加长久的收益。但是由于普法工作不到位，或是部分林农出于个人私利考虑，往往选择性忽视采伐标准，存在不同程度的偷伐、滥伐问题。同时，采伐后的林区没有及时进行养护，导致林木更新速度?慢，久而久之就容易出现水土流失等问题。除了农民法制观念不强外，传统农业经济收入偏低，加上收地方林木加工企业高薪的诱惑，也使得许多林农参加到偷伐林木的队伍中来。

　　3、没有明确的管理目标

　　如上文所说，基于农村林区客观情况的限制，林业资源管理工作面临诸多困难。而要想真正做好森林资源管理工作，必须要有一个明确的管理目标和详细的管理计划，从而确保各项管理和保护工作得到切实的开展。但是目前来看，仍然有部分林业部门没有制定完善的管理计划，在开展林业资源管理活动时，存在一定的盲目性和无序性，难以确保整个林区得到普及化的管理。在这种情况下，一些交替不便的地带或是在森林深处，由于管理不到位，导致林业的正常生长受到抑制，给林区病虫害或森林火灾的爆发埋下了隐患。

　　二、农村林业资源管理

　　1、强化林政管理

　　相关部门应将保护生态环境作为农村林业管理的基本理念，林业执法部门应充分发挥法律法规的实际效用，通过法律手段加强林业宏观控制。就农村林业产业而言，相关部门应加强环境保护宣传，引导林农进行科学管理，在保护森林生态的基础上，推广符合商品价值和农村生态价值要求的经济产品。

　　2、促进农村林业信息化管理

　　随着信息技术不断发展，计算机技术、互联网技术等技术得到了越来越广泛的应用，极大地提高了人们的工作效率。一方面，利用现代信息技术，完善林业资源档案管理，提高农村林业资源管理的科学性和有效性；另一方面，通过建立相应的农村林业信息交流平台，可有效拉近各林业管理主体间的距离，加强不同主体间的信息交流，从而提高林业管理的科学性。

　　三、农村林业资源保护实际措施分析

　　1、制定完善的林业保护制度

　　制度是确保林业各项管理措施得以有效落实的基础。相关部门应全面加强林业管理制度建设，依据制度进行管理，规范管理人员管理行为，并在实际管理过程中创建良性的竞争氛围，促使管理人员加强学习，从而不断提高农村林业管理水平。

　　2、组建一支专业化的护林队伍

　　相关部门应在当地政府的引导下，组建相应的护林队伍，护林人员应具有较强的责任心、身体健康、思想端正并且充分热爱林业事业。组建护林队伍后，应明确护林队伍具体的保护对象和保护范围。最后，需全面落实林业管理责任制度，确保每一个村、每一个镇均配置有护林员和林业站，形成相应的林业管理网络，以满足林业管理实际要求。

　　四、农村林业保护法律制度

　　1、农村林业保护法律现状分析

　　目前，我国林业资源管理相关法律制度仍存在一定的缺陷，就农村林业管理而言，政策扶持相对较少。集体林权改革之后，相应政策更新速度较为缓慢，森林资源有效利用率较低。另一方面，多数林农对于林业管理缺乏重视，部分法律法规得不到有效落实，也限制了农村林业的良心发展。法律制度的缺陷在我国的林业发展中存在很多的问题，林业法律制度不健全，我国现在林权流转法规的落后已经不能满足现在的需要，不能落实到实际应用中。这是因为林地流转市场的欠缺，没有很好地发展林业市场，不能合理的使用林地资源。

　　2、农村林业法律制度改进措施

　　林业产业作为我国国民经济的支柱产业，在我国经济体系中占据重要地位，相关部门应充分重视林业法律法规建设，促进林业科学发展。针对我国农村林业法律法规存在问题，相关部门可从以下几方面入手进行改进：一，完善林权流转制度。就现有林业法律而言，不能有效发挥林权流转的实际效用，因此，相关部门应通过林权流转制度改革，带动林地流转市场发展，以促进农村林业发展；二，加强集体林权法律法规建设。林权改革促进了我国林业产业的发展，是我国林业产业发展的重大改革，因此加强集体林权法律法规建设，是当前的林业发展的重要任务；三，加强林农法律意识宣传，提高林农林业保护意识，在林业生态保护基础上，提高林业资源的有效利用率，通过科学的管理手段，切实提高林农经济收入，从而调动林农管理热情，促进农村林业健康发展。

　　结语：农业林业作为我国林业产业的重要组成，承载着重要的社会作用、经济作用和生态作用。受多方面因素影响，农村林业管理水平较低，限制了农村林业的发展。因此，相关部门应从林业资源管理和法律法规两方面入手，通过相应的科学调整手段，提高林业管理科学性和有效性，以促进农村林业良性的可持续发展。

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