探讨农村安全饮水水源地保护措施

　　按照《水污染防治法》等相关法律法规，及（（国务院办公厅关于加强饮水安全保障工作通知））严格执行饮用水水源保护区制度要求：科学做好水源地保护区域划分；禁止在饮用水水源一级水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源二级水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。着力清除水环境污染源头。

　　针对水污染源排放特征是以点源污染为主，分类加强水污染防治工程建设，同时辅助建设生态修复工程，全面提升生态环境质量。近期保护重点：一级水源保护区内的污染源控制，包括：一级水源保护区内的酒店、农庄等住宿和餐饮服务设施（建筑面积约1.3 万m2），按一级水源保护区保护要求，严格实施拆迁，限制一级水源保护区内旅游度假人口；一级水源保护区内居民点优先实施搬迁，若近期无法搬迁，需对一级水源保护区内产生的生活污水收集外排，采用人为和工程防护措施；避免污染水排入水体（远期严格实施搬迁）；一级水源保护区内养殖业的清理、面源污染控制、一级保护区的围网工程。二级保护区内近期主要是对生活污染源进行分散处理。

　　远期保护重点：一级保护区内村庄的疏导迁离（近期不能完成时，远期必须实现）、二级区外流域内的生活污染源分散处理、二级保护区内养殖业的清理及沟溪的搜通清淤。

　　远景保护重点是：二级水源保护区和二级区外流域内的面源污染源控制。

　　1 水源保护区划分

　　根据水源保护区的地理位置、水文、气象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、排水区分布、水源地规模、水量等情况，结合水功能区划，将包括拟建工程河水源保护区、入河流及周边汇水区域，即河水源保护区、六股河主河道、汉江、响水河，进行水源地保护区划分，所划分的保护区涉及所辖兴建社区及安置点进科学合理规划、；建议JK河水源保护区水源地保护区划分如下：

　　（1）一级保护区。JK河水源保护区内85.7m等高线以下水体，一级保护区面积28.14km2。

　　（2）二级保护区。JK河水源保护区85.7m等高线至分水岭脊线之间的迎水坡和入库主河流上溯3000m范围内汇水区域及河道两侧1000m范围内区域，二级保护区面积96.37km2。

　　2 水源保护区污染源控制

　　水源保护区污染源控制要严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律法规的有关规定，坚持以预防为主，保护为先的方针。严格遵守《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中对水质和Ⅱ类水域污染物排放的有关规定。

　　根据水源地污染调查和水质状况评价结果，水源地上游来水水质较差和保护区内存在的点源、面源污染是造成水源地水质污染的主要原因，因此，需加强运行期水质监测，严格控制流域污染源，拟采取以下保护措施。

　　2.1 保护区隔离措施 拟对水源地一级保护区采取物理隔离、生物隔离等措施实施隔离保护。

　　2.1.1 物理隔离 对一级支流，位于JK河水源保护区库区上游。河长18.4km，河道比降8.6‰。汉江铅锌矿区位于汉江流域中部，距汉江入六股河干流口7km，为使汉江存在风险河段与JK河水源保护区水源地做到物理隔离，确保JK河水源保护区水源安全，在汉江镇下游约1.55km处的丁家沟断面建拦河坝，拦河坝前建一导流隧洞，拦河坝将汉江水拦截，由导流隧洞将汉江水导入二台子河，并汇入JK河水源保护区坝下。

　　依据《防洪标准》（GB50201-94）及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）对防洪标准有关规定，拦河坝设计标准为30～50年，考虑本工程重要性，取设计标准100年一遇洪水，同时确保500年一遇洪水水位不超过坝顶高程。

　　汉江拦河导流工程由拦河坝和导流隧洞组成，拦河坝将河水拦截，当坝前来水流量小于导流隧洞过流能力（最大过流能力187m3/s）时，直接由导流隧洞将河水导入二台子河，当坝前来水流量大于导流隧洞过流能力时，导流隧洞导流同时由拦河坝蓄滞洪水。

　　拦河坝处多年平均径流量405万m3，流量为0.128m3/s，小于导流隧洞的过流能力，非汛期可直接由导流隧洞将汉江水导入二台子河。汛期发生洪水时，根据水文专业计算设计洪水成果，进行拦河坝的洪水调节计算。泄洪设备为导流隧洞，最大泄流量为187m3/s，经计算，100年一遇洪水需要拦河坝滞洪库容171.0万m3，500年一遇洪水需滞洪库容348.3万m3。经实测地形量算库容曲线，拦河坝坝顶高程以下具有383万m3库容，大于500年一遇洪水所需库容。丁家沟拦河坝及导流隧洞建成后，可将汉江在丁家沟处拦截，将汉江该断面以上的河水导入二台子河，形成了汉江矿区河段与JK河水源保护区的物理隔离，保证了JK河水源保护区水源的安全。

　　另外，由于多年来汉江工业园区众矿山企业含重金属废水排放，汉江及入六股河干流口下游河段内底泥重金属含量较高，为保障水库供水安全，需对汉江丁家沟断面拦河坝下至入六股河口（含水库回水段）8km及入六股河干流口下游10km河段内底泥进行清理，清理厚度为30cm。

　　2.1.2 生物隔离 在一级保护区边界营造30m植被缓冲带，防护林总面积约18公顷，以降低库周农田及居民点面源污染物入库量。

　　2.2 保护区内点源治理措施 保护区内点源污染的治理，应认真落实工程环境影响报告书及相关批复的意见和要求，包括对保护区（一级、二级）内的非法建筑、企业以及入河排污口清拆和关闭，工业与生活污染源治理，集约式畜禽养殖污染源搬迁整治，人口搬迁等。其中一级保护区内以搬迁拆除为主；二级保护区内以关闭排污口或将废水引出保护区为主。 　　2.3 保护区非点源治理措施 饮用水源保护区内非点源污染主要来自农业生产活动和降雨。保护区内非点源治理将采取农田径流污染控制、垃圾处理、替代能源、农村生态建设等工程。

　　2.3.1 农田径流污染控制措施 在库区周边农田，采取平衡施肥施药，通过坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并通过生物系统拦截净化污染物，削减农田径流污染。

　　2.3.2 农村生态建设措施 在二级保护区内进行农村生态建设工程，建设小型污水处理设施，在所涉及的3个乡镇对垃圾进行集中处理。

　　2.3.3 河道开挖禁限整治 六股河上游不同程度上存在开采河沙现象，为避免对下游水源地的影响，应禁止在保护区内河道开挖采砂。

　　2.4 完善水源保护管理措施

　　2.4.1 规划水源地保护区，实行统一管理 按不同区域的水系河流的自然分布布局，以及地貌地质和地理条件、水源地的规模、地下水开采现状、用水户分布情况、取排水等，将各区域的水环境按照不同等级划分保护区，实行统一的管理模式。对水源保护区内的企业实行监管，排放不达标的企业限期治理，仍不符合标准的，停产或转产。对水源保护区外的企业，排水也须达标，并建立水量及水质检测站，制定有效的措施对策，以防治水源发生突发事故。

　　2.4.2 严格控制新污染源 在工业企业改扩建或新建企业施工过程中，往往发生新的污染及其他的公害。因此，环境保护法提出三同时原则，即企业污水及节水治理设施，须同主体工程的设计、施工、投产同步进行，故称三同时原则。这一原则的实施，对加强节水及污水治理起到了有效的推动作用，城市水源的保护，除行使行政及技术、经济政策外，还应以法律法规严格水源地保护。各地应以依据《水法》、《污染水综合排放标准》等法律法规，根据水源区域不同特点，制定出适合当地生态环境和水情的规定，完善水环境的行政管理。

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