新疆巴州新农村文化建设的现状与对策

　　党始终把农村文化建设作为建设社会主义新农村的重大历史任务，大力发展农村文化事业，提高农民群众的文化素质。这项工作是实现“乡风文明”的基础性工作，也是建设社会主义新农村的必然要求。为进一步做好巴州的农村文化工作，探索有效方式，近年来巴州多次组成调研组，深入各县市30个乡镇、40多个村，通过实地调查，较全面地掌握了巴州农村文化建设的现状，同时也发现了一些不容忽视的问题，需要着力解决。

　　1 农村文化建设取得成效

　　1.1 农村文化基础设施建设得到加强

　　近年来，巴州切实加强了农村文化阵地建设。目前全州建乡镇文化站85个，占应建的100%。新建文化站站舍面积均在400平方米以上，功能齐全，设施基本完善，集图书阅览、宣传教育、科普培训、文体娱乐于一体，成为各乡镇的一个亮点。文化室也已覆盖385个乡，同时还建有村民小组文体活动室35个。这些文化站室逐步增添了报刊书籍，组织农牧民读书看报，尤其是实施的新疆新闻出版“东风工程”中，全州85个乡镇、385个行政村总计接受免费赠阅的党报3930份、党刊2928份，接受免费赠阅的图书共计96种58554册，音像制品27种17313盘，总价值72.3万元。这些都为武装农村基层干部头脑、教育农牧民群众、传播科学文化知识等发挥了应有的功能。

　　1.2 农村文化活动成绩喜人

　　近年来，我们按照“乡乡有活动、村村有歌声、户户有欢笑”的目标，重点抓了农民业余文艺演出队建设，使之成为巴州农村文化活动的一个亮点。各县市坚持群众的文化群众办，群众的节目群众演，群众的戏剧群众看。目前，全州各乡镇村已组建农牧民业余文艺演出队79个，呈现出农村文化活动经常化、普及化的新景象。

　　1.3 农村文化户建设方兴未艾

　　文化户作为巴州推出的一个知名品牌，制定了6类文化户的创评标准，严格审核，注重扶持，积极培育那些家庭经济宽裕、思想品德高尚、热心公益事业、具有文艺专长的农户为文化户。目前全州共有文化户899户，其中文艺演出文化户364户、器乐演奏文化户171户、图书文化户106户、电影放映文化户24户、民间工艺特长文化户168户、书画摄影特长文化户66户。其中，荣获全国先进文化户的轮台县哈尔巴克乡图书文化户吐尼沙汗?肉孜，被中宣部作为全国典型广泛宣传的轮台县哈尔巴克乡电影文化户阿不都热合曼?托乎提，荣获自治区民族民间艺术节“金手鼓”奖的博湖县民间工艺特长文化户米德可，若羌县瓦石峡乡文艺演出文化户杨青成等，都在建设社会主义新农村中发挥了示范带动作用。

　　1.4 农村非物质文化遗产保护工作稳步推进

　　农村非物质文化遗产普查完成后，在部分乡镇成立了木卡姆传承中心和江格尔传承中心。积极开展了“民族民间艺术之乡”“特色艺术之乡”的创建活动，焉耆县永宁镇被命名为“中国民族民间艺术之乡”，博湖县乌兰再格森乡、尉犁县兴平乡，且末县阔什萨特玛乡、库尔勒市和什力克乡和哈拉玉宫乡被命名为“自治区民族民间艺术之乡”。和硕县的李日甫、和静县的夏日尼玛被列为国家江格尔传承人。博湖县乌兰再格森乡的托布秀尔弹奏及蒙古族传统服饰表演，尉犁县墩阔坦乡的维吾尔族罗布淖尔民歌、狮子舞、做饭舞等17个项目，已列入自治区非物质文化遗产保护名录

　　总之，通过切实加强农村文化建设，去文化站室参加科普、文体活动的人多了，到宗教场所做“乃玛孜”、从事封建迷信活动的人少了；读书看报的人多了，打架斗殴的人少了；忙于科学致富的人多了，酗酒、赌博的人少了，“三多三少”局面已经形成。

　　2 存在的主要问题及原因

　　2.1 经费短缺，设施落后

　　经费不足是长期困扰巴州农村文化事业发展的瓶颈问题。由于一些领导对农村文化建设不够重视，在资金投入上相对较少，相当部分的农村文化站室常年没有或很少有活动经费。近两年，一些乡镇享有了中央预算内投资机遇，建有漂亮的文化站，但由于投资不配套，站内缺乏文化设施和书报刊，其宣传、教育、辅导、娱乐功能没有得到充分发挥。

　　2.2 活动单调，效果不佳

　　目前，农村文化活动主要是结合农村节庆、红白喜事，以唱歌、跳舞等传统活动方式为主，形式过于陈旧，活动内容也缺乏创新。农村群众文化活动内容单调，文化活动的教育性与娱乐性结合不紧密，群众参与面不广，受益面不大，教育启发不够。

　　2.3 人才缺乏，机制不顺

　　部分文化站干部年龄老化，专业不对口，人员编制、工资、待遇得不到落实。村级文化室均由村干部兼管，平时很少开放，无法很好地发挥作用。另外，乡镇文化站管理权下放到乡镇后，文化部门只能对其进行业务指导，没有人员管理权，导致一些乡镇文化站人员变动频繁，或者是一些对文化业务不熟悉的干部被调整到文化站，在一定程度上削弱了文化工作。

　　3 建议与对策

　　3.1 要解决思想认识问题

　　目前要克服“重经济、轻文化”的现象，就必须走出“三种误区”：一要走出“文化工作是软指标”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的极端重要性；二要走出“文化工作是党政部门的事”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的协调配合性；三要走出“文化工作是各级领导的事”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的群众参与性。

　　3.2 要解决经费不足问题

　　不断吸引社会力量和民间资本参与文化建设，推动文化事业发展。积极创造条件，着力培育乡镇文化站和村文化室的造血功能，采取给文化站室划拨耕地、果园让其经营，发展“农家乐”旅游等方式，解决其活动经费紧张的问题，逐步形成自我积累、自我发展的良好格局。

　　3.3 要解决机制不顺问题

　　健全考核机制，坚持将文化工作纳入农村基层组织建设和精神文明建设的考核范围。各级党政要定期召开会议研究农村文化建设，将乡镇文化干部管理权限归属文化行政主管部门管理。

　　3.4 要解决规划落实问题

　　要制定明晰的发展目标，把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划，按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求，加快农村文化内涵及基础设施建设步伐。加快农村公共文化体系建设，保障农牧民群众的基本文化权益。

　　3.5 要解决人才缺乏问题

　　各乡镇文化站要保证有一名懂业务、善管理的专职负责人，村委会要有一名热心文化事业的文化协管员，对其实行每月享受一定数额的补助，保证农村文化工作有人管、有人抓。切实解决乡镇文化站人员缺编、职责不明、业务素质不高等问题。

　　3.6 要解决活动单调问题

　　充分发挥小队伍、小装备、小节目的优势和一专多能的特点，为广大农牧民服务。广泛开展城乡共建活动，发动城镇文明单位和包乡住村结对单位，帮助完善乡村文体设施、培训文艺骨干、共同开展文化活动等。继续做好农村文化示范户创评工作，积极扶持热心公益事业的文化户组建工作，引导农牧民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习，在社会主义新农村建设中发挥示范带头作用。

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