加快农村道路建设,促进农村社会经济发展

　　“要致富，先修路”，道路是农村经济发展的动脉所在。农村道路不仅是支撑农村更好发展农业和经济社会的基础设施，也是更快更好地建设社会主义新型农村的基础。加快农村道路交通网络的建设，对促进区域经济发展，改善农村消费环境，提高农民生活水平都有着十分重要的战略意义。从总体上来看，目前的农村道路建设均为六七十年代建设的机耕道路，不但不能适应农业机械的发展需求，更不能满足现代农村经济发展的需求，农村道路的管养还有待进一步加强。但不可忽视的是，农村道路的大规模建设也带来了土地占用、环境污染等一系列问题，亟待解决。

　　一、农村道路建设对于农村经济发展的促进作用

　　农村道路建设是我国建设社会主义新农村的重要保障，是具体国情下构建和谐社会的具体体现。农村道路的建设，属于农村基础设施的建设与完善，可以直接造福于民，对农村的经济发展起到不可替代的作用，更是建设社会主义新农村的基石。首先，农村道路建设得好，有利于农村走向现代化建设，刺激发展当地的非农业项目，减少因青壮劳动力前往大城市打工导致的人口流失，增加农民近距离就业的机会，更有利于农村家庭的和谐发展；其次，建设并完善农村道路，可有效地促进农业发展、提高农村经济增速、增加农民收入，最大化地保证城乡物资流通，提高人们的生活水平。主要表现在以下几个方面：

　　（一）改善农村运输条件，促进农村生产发展

　　农村道路的建设，有助于实现我国“走出去”和“引进来”兼顾的发展策略。第一，它改善了农村传统的有资源无运输条件的状况，拓宽了商品流通的渠道，使农副产品较好地进入流通领域；第二，它增加了农民的收入，改变了农民传统的生活方式与生产模式，加快了农村信息的传播和对外交流，改变了农村落后、愚昧的政治面貌；第三，它更能使各种新型农业机械进入农村为农业生产和人民生活服务，推动农村快速发展，脱离贫困，实现社会主义新农村的现代化。农村道路建设是促进农村经济发展不可缺少的必要因素之一，对增加农民收入，提高农民生活质量等方面都起着决定性作用。

　　（二）推进农村城市化进程

　　农村交通网络的构建为城乡交流搭建了平台，激活了生产要素，加快了城市化步伐。农村道路建设有助于提升城市功能及人口吸纳能力，增强了道路沿线商业化、产业化的交通区域优势。特别是在一些资源丰富的地区，可以开发当地资源，促进商贸发展，使其逐渐发展成重要的区域中心。原有的城镇规模得到进一步扩大，工商业活动振兴，城镇体系更加成熟，从而大大加快了农村的城市化进程。

　　（三）加快对外交流和农村信息传播，促进“乡风文明”

　　当前，我国的国民经济有着突出的特点――城乡发展不平衡。从文化传播的角度来说，城市经济发达，市民收入高，而农村的经济较为落后，农民的自身媒介素养不高，文化传播机构理所当然地把城市当成了关注焦点和传播主市场。而对于占人口比例56%的农村，由于其交通不便，消息闭塞，农民对于媒体传播消息的利用、评判、认知和解读能力较低，并且对自身的身份处境认识不充分，只有当农民有相对较高的自觉度时，才会有改变生活的意向。

　　如今，国家大力发展农村道路建设，道路通畅了，农民经济条件也在逐步变好，农村信息传播和对外交流明显有了增加。农民是社会主义新农村的建设主体，有了文明的农民，才有文明的乡风。由此可见，乡风文明建设的主体意识是以提升素质为基础的。相关部门需要着力提升广大群众的素质文明，加强农民的道德教育和爱国主义精神教育，引导农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神；引导农村根据自身实际情况制定并逐步完善村规，形成诚实守信，崇尚科学的良好风气，提倡文明、健康、科学的生活方式。并且，要开展符合农村形势和政策的教育，切实强化法制教育，加强农民的法制宣传教育，引导农民学会利用法律武器维护自身应有的权益，成为遵纪守法的合格农民。

　　二、农村道路建设对农村经济发展的负面影响

　　在农村道路建设发展的同时，交通运输所带来的社会成本也越来越高，对农村社会经济发展也产生了许多负面影响。

　　（一）道路交通安全隐患

　　农民是农村道路交通的主要参与者，而他们普遍文化素质不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在很大的随意性。其次，农村道路存在等级低、设计不合理、交通安全设置不完善等问题。很多地方只是将乡间土路（原来的机耕道路）改为混泥土路面，其厚度不够、路基不牢、道路的线形、宽度没有得到调整，很少甚至没有设置交通标志标线、安全防护设施。此外，大多数农村道路甚至没有将机动车、非机动车、行人分隔，安全隐患突出。尤其是在赶集的交通高峰时期，过往行人占据了道路的主要空间，严重影响了机动车的通行，反过来也严重威胁行人的安全。

　　（二）土地资源占用问题

　　农村道路基础设施的建设占用了大量的土地资源，如道路、客货运站以及公共运输服务区等交通基础设施建设都需要占用大量土地。通常情况下，在评估农村道路建设用地时，计算的都是交通运输基础设施建设时的占地情况，而事实上各种交通工具停放或运行时占用的土地资源会比计算时多得多。目前，农村的有效耕地面积越来越小，农村道路的大规模建设势必会占用一定的耕地，致使个别农民对道路的建设不满（因乡村道路土地都是村民提供，没有补偿），影响当地农业的发展，同时造成村民之间的不和谐。

　　（三）环境污染问题 　　在很多人的心中，农村是自然和自由的代表，那里“风吹草低见牛羊”，没有机器轰鸣，没有汽车尾气，没有工厂的浓烟，远离喧嚣。但是，随着农村道路的建设，工业的发展，农村环境的污染问题也日益显现，如汽车尾气的排放，交通工具产生的噪音等。而随着工厂的建设，更多的污染问题也会接踵而至。所以，在发展农村交通运输的同时也要考虑到其对环境所带来的污染问题，合理规划农村地区道路交通发展模式。

　　三、结语

　　农村道路是保障农业、农村社会经济发展最重要的基础设施之一。尽管农村道路建设对农村发展存在一定的负面影响，但这种负面影响并非完全不可避免。相关部门要在农村道路建设中进行合理规划，加大安全设施建设，提高行业技术水平，提高参与者的安全意识、环保意识，这样才能将其负面影响控制在最低水平。农村道路的建设充满了艰难困苦，但是为了发展社会主义新农村经济，需要有条理地结合当地农村的实际情况，灵活多变地解决问题。为此，笔者提出以下建议：

　　一是完善筹集资金方案。要进行农村道路的建设，首先需要解决的问题便是资金的筹集，资金的筹集不只依赖于政府，还要靠集体、社会、个人的共同努力。只有解决了资金困难，才能对安全隐患、环境污染等问题给予相应解决，才能确保农村道路的建设顺利进行下去。

　　二是建立并完善道路管养机制。为了保障农村道路建设的顺利进行，则需要一个较为完善的管理养护机制，建立专门专业的道路管养机构，机构中的人员根据当地状况定编定员，对道路的建设、道路养护制定出合理的规划，提高道路的使用寿命，以及做好道路资金的监督管理。

　　三是引入专业人才。在农村道路的建设中，专业人才是必不可缺的。为降低成本，减轻农民的经济压力，首先，要对道路进行科学的规划，科学地设计出符合现代需求的高规格的、省时省钱的乡村道路。

　　（作者单位为江津区油溪镇农业服务中心）

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